六盘水市钟山区

二00七年度社区建设工作指导意见

为进一步推进社区建设工作，根据上级有关要求，结合我区实际，提出如下指导意见：

 一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神，按照建设和谐社区的总体要求，努力构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社区。

二、具体工作任务

（一）加强社区党建工作。6月底前完成社区党支部换届选举，选好配强社区党组织领导班子，作好业务培训，并按照精悍、高效和交叉任职的原则，选拔、培养好社区居委会后备干部；指导新一届社区党支部搞好党员经常性教育，建好社区流动党员管理台帐，并加强《流动党员活动证》的管理和使用；进一步完善街道、社区党建联席会议制度，不断丰富联席形式和内容，着力抓好共驻共建活动，巩固、推广党建联席工作成果。

（二）强化社区自治组织建设。一是认真落实社区民主选举制度。依法开展第七届社区居委会换届选举工作，及时处理或答复选举工作中的群众来信来访，积极引导居民群众和社区成员代表选举产生一批年富力强、有一定文化知识、政治素质较高、热心为群众办事的社区干部。二是完善社区居民自治、居务公开和民主决策、民主管理、民主评议制度，规范社区事务的管理和服务，提高社区居务公开和民主管理水平；充分调动社区成员代表大会、议事协商委员会、居民委员会等自治组织，以及社区工、青、妇、残、老、计生等群团组织和民间组织在社区建设和自治管理中的综合协调作用，引导社区居民和驻社区单位树立社区意识，营造全社会重视、支持、关心、参与社区建设的氛围，探索社区工作社会化的途径和办法。

（三）加强社区办公用房建设。继续实施分批分期分类建设社区办公和服务用房计划，按照民政部、中组部、建设部、国土资源部等十部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》（民发〔2005〕85号文件）精神，率先在凤安、荷城花园、杨柳、国信拆迁等4个区属国有公司开发范围内实施房地产开发商同步建设社区工作用房和公益性服务设施，支持社区建设工作；采取拍卖置换、划拔等多种形式，改善10个左右社区办公用房，多渠道搭建社区工作平台，夯实社区管理基础。

（四）推进社区服务发展。认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见 》（国发〔2006〕14号文件）精神，组织开展社区服务需求调查，了解社区居民的服务需求和对社区工作的态度，针对他们所关心的“热点问题”，有针对性地为居民提供更广泛、更方便、更优惠的服务，研究提出推进和谐社区建设的工作思路，促进社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用；抓好社区服务中心（站）管理，各社区服务中心（站）落实实质性服务项目3个以上；社区服务志愿者队伍进一步发展壮大，志愿服务活动有序开展，社区服务功能进一步丰富和完善。

（五）加强综合治理，创建平安社区。进一步健全社区综治、禁毒、维稳反邪教等工作组织机构，完善各项规章制度；建立以社区民警为骨干，治安队伍为补充，社区治保、调解等自治组织为基础，看楼护院与联防巡逻相结合，专业队伍与群众组织相结合、物业保安管理与居民自我防范相结合的群防群治体系，层层签定责任书、落实综治创安、禁毒、维稳反邪责任制；指导、帮助社区建立法律咨询服务站，举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询、法制园地，以及向居民赠送法律宣传资料等活动；深入开展普法和依法治区教育，提高居民的法律意识；健全刑释解教人员安置帮教等制度，扶持一批刑释解教人员走自主创业之路，增强社区化解矛盾、沟通党和政府同人民群众联系的功能，创建平安和谐社区。

（六）加强环境治理，美化社区家园。进一步深化社区城市管理体制改革，建立健全街道－社区－院落定员定岗的三级城市管理网络，充分发挥街道、社区在城市管理中的主体作用。深入落实“门前三包”责任制，大力开展“整脏治乱”活动，加强对乱吐乱扔、乱贴乱画等行为的监督和处罚，加强清扫保洁和垃圾清运管理，加强零担经营、沿街门面、夜市摊点占道经营的清理整治和马路市场的取缔工作，进一步搞好集贸市场规划建设，加强建筑工地管理，实现封闭施工、文明施工、规范施工，规范车辆、行人秩序，引导开展小区环境居民自治管理试点，积极做好社区绿化、美化、净化、亮化等工作，创造文明、舒适的社区居住环境。

（七）繁荣社区文化，提升社区品位。围绕创建全省、全国文明城市目标，组织开展市民思想和道德、民主和法制、科学和文化教育活动，深入宣传《公民道德建设实施纲要》和 “构建和谐社会”思想，普及社区环境意识、城市意识、公德意识；开展文明社区、文明小区、文明楼院、文明家庭等创建活动，抓好2个以上文明社区示范点，帮助社区培养文体骨干，培育富有特色的文体精品项目，建立群众性文体队伍，并引导经常性开展活动，进一步建立完善社区市民学校等群众教育设施，并开展市民教育活动，建立健全社区科普工作队伍，开展“科技进社区”宣传活动，营造健康向上、文明祥和的社区文化氛围，提高社区居民素质和文明程度。

（八）推进社区卫生和计划生育服务。制定社区卫生服务发展规划，落实社区卫生工作考核机制，确保社区卫生机构“六位一体”功能逐步开展；加强社区卫生服务体系建设，理顺社区卫生服务中心（站）与社区居民委员会的关系，并加强监督管理，保证服务质量；动员、组织各类卫生机构、卫生人员、卫生服务站和志愿者开展社区义诊、健康教育、医疗服务、传染病防治咨询、优生优育法律法规政策宣传教育，以及为弱势群体送医送药上门等服务活动；健全流动人口计划生育帐、卡、表、册等档案资料，及时依法处理流动人口违反计划生育行为和事件，积极探索社区卫生和计划生育事业发展的新思路、新途径，不断满足社区居民初级卫生保健和计划生育服务需求

（九）推进就业服务，强化社会保障。充分发挥区、街、社区三级劳动保障工作平台作用，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性服务和援助，促进和帮助享受失业保险、城市居民最低生活保障待遇的相关人员尽快实现就业。积极探索、大力宣传和落实社区居民参与社会保险工作，认真开展基层社会救助服务，办好街道、社区“慈善超市”、做好城市低保和医疗救助等工作，逐步完善社区劳动就业和社会保障体制。

三、保障措施

全区各级各部门要站在构建和谐社会，服务改革、发展与稳定大局的高度，在推进社区建设方面，做到思想上高度重视，组织上充分保障，措施上保证落实。区社区办要充分发挥统筹协调、组织实施、监督落实的作用，督促相关部门加强指导，密切配合，形成合力。各成员单位要深入社区调查研究，根据本部门、本系统的职能和工作实际，提出各自做好社区建设工作的具体措施和办法，并抓好落实。区直部门帮扶社区工作制度要进一步深化。帮扶单位要深入街道、社区调研，认真听取基层干部、群众的意见和建议，帮助社区培育工作特色，每季度参加一次以上社区活动，为社区办一件以上实事，支持、解决好社区建设发展中存在的问题和困难。各街道党工委、办事处要明确重点，分步实施，充分挖掘和利用社区资源,发挥驻社区单位和社区居民的建设热情，积极开展“建设和谐社区示范单位”创建活动，创造性地开展工作，着力培育一批不同类型、各具特色的示范社区典型，以点带面，促进社区建设整体推进。