区通字〔2008〕5号

中共六盘水市钟山区委

六盘水市钟山区人民政府

印发《钟山区关于开展“打黑除恶”专项

行动方案》的通知

各镇、乡党委，街道党工委，镇乡人民政府，街道办事处，区委各部委，区级国家机关各部门，人武部党委，各人民团体，区属企事业单位 ，钟山经济开发区各工作部门：

《钟山区开展“打黑除恶”专项行动方案》已经区委、区政府同意，现予以印发，请认真执行。

                    中共六盘水市钟山区委

                   六盘水市钟山区人民政府

                      2008年7月15日

钟山区关于开展“打黑除恶”专项行动方案

为全面贯彻落实科学发展观，深化平安钟山建设，促进社会和谐稳定，根据中央、省、市的统一部署，区委区政府决定在全区范围内深入开展“打黑除恶”专项行动，结合钟山区实际，制定本方案。

 一、指导思想 

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实全国、全省、全市“打黑除恶”专项行动精神，坚持“主动进攻、打早打小、综合施策，除恶务尽”的方针，稳准狠地打击黑恶势力，查办一批重大黑恶犯罪案件，摧毁一批重大黑恶犯罪团伙，依法严惩涉黑涉恶犯罪分子，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，为经济社会又好又快发展营造良好的社会治安环境。

二、目标任务

通过深入开展“打黑除恶”专项行动，有效遏制“涉黑涉恶”犯罪，依法严厉打击并有效防范黑恶势力犯罪在我区的发生、发展和蔓延，有效遏制黑恶犯罪，确保全区社会稳定，发展环境更加优良，人民群众生产生活更加安全。

三、工作重点

严厉打击在交通运输、建筑行业、煤炭矿山、集市贸易、娱乐场所等领域的黑恶势力犯罪以及各种形式的市霸、行霸、地霸、车霸和乡霸、村霸、路霸；坚决打击造谣惑众、蛊惑人心，煽动群众闹事，冲击党政机关扰乱正常办公秩序的各种黑恶势力；坚决查处、狠狠打击黑恶势力“保护伞”、“黑后台”。

四、工作措施 

（一）建立组织、明确职责。

为加强对“打黑除恶”专项行动的领导，成立钟山区深入开展“打黑除恶”专项行动领导小组，组长、副组长、成员单位与钟山区“严打‘两抢一盗’、维护凉都平安”专项行动领导小组相同。全区政法机关、镇乡街道及相关单位也要相应成立组织机构，加强组织领导，明确专人负责，迅速制定出台适合本地、本单位特点、便于操作的实施方案，确保“打黑除恶”斗争有序开展。

（二）宣传发动、大造声势。

全区“打黑除恶”专项行动动员大会对 “打黑除恶”专项行动统一安排部署后，各镇乡街道、各相关单位要通过广播、电视宣传栏、标语、横幅等形式进行宣传，切实加大对“打黑除恶”工作的宣传，进一步发动群众，为开展专项行动营造良好的环境和舆论氛围。同时要通过设置举报电话、举报信箱，健全信访工作机制，畅通群众举报渠道，充分发动群众积极检举揭发“黑恶势力”等违法犯罪行为。

（三）侦查破案、打击处理。

各级各相关部门要因地制宜地组织有力度、见成效的打击行动，本着“什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，特别是重点打击杀人、放火、爆炸、劫持、“两抢一盗”等严重刑事犯罪活动，大力整治“黄赌毒”等违法犯罪行为，力争破获一批案件、打掉一批团伙、摧毁一批犯罪窝点、追捕一批逃犯，达到治理一个点、稳定一大片的目的，增强专项行动的实效性，彻底扭转治安混乱局面。

（四）完善机制、总结经验。

进一步建立完善“打黑除恶”长效工作机制，完善社会治安综合治理考核、平安创建考核和干部政绩考核体系，建立党委、政府领导，政法机关和成员单位具体抓的“打黑除恶”工作责任制和倒查追究制，落实“打黑除恶”保障措施，对“打黑除恶”专项行动中的好的做法和经验要认真总结推广。

五、工作要求

（一）提高思想认识，精心组织部署。

深入开展“打黑除恶”专项行动，是有效遏制黑恶势力犯罪发展蔓延的客观要求，是维护社会和谐稳定特别是为奥运会成功举办创造良好社会环境的现实需要。各级各部门要站在全局和战略高度，从维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础的高度，充分认识在当前形势下开展“打黑除恶”专项行动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到区委、区政府的部署上来，精心组织力量，周密安排部署，确保专项行动取得实效。 

（二）统一执法思想，强化工作措施。

全区各级政法部门要始终坚持“严打”方针，进一步统一执法思想，紧紧抓住一批群众反映突出的重点案件，组织精兵强将，及时侦破一批影响恶劣的典型案件，确保专项斗争取得实效。政法机关领导要直接组织开展好“打黑除恶”专项行动，对工作中存在阻力、处理意见分歧较大的案件要亲自组织研究，及时协调解决。公安机关要严把案件的第一环节，切实提高侦办涉黑涉恶案件的质量。检察院、法院要组织专门力量，加快案件审理进度，严格按照法律规定，做到提前介入、准确定性、快审快结、从重判处。司法行政部门要切实发挥职能作用，加强对刑事辩护和代理工作的指导。

（三）加强工作协作，形成打击合力。

要建立健全党委统一领导、政法部门密切配合的工作机制，完善政法部门特别是公安机关与纪检、监察、工商、税务、金融、文化等部门的工作联系制度，形成齐抓共管的工作格局，切实增强打击合力。要把“打黑除恶”与加强政法队伍建设、反腐败斗争、基层组织建设年等活动结合起来，深挖彻查、严厉打击黑恶势力的“保护伞”。纪检监察部门要及时查处党员干部涉黑涉恶等违法违纪问题，严密防范“黑恶势力”以恶涉政。各级党委政法委要加强工作指导和组织协调，帮助解决实际困难，排除干扰和阻力，坚决防止黑恶势力利用人民内部矛盾制造事端，从事违法犯罪活动。

（四）强化法制意识，严格依法办案。

在专项行动中，要切实加强对政法干警的法制教育，坚决杜绝违法执法、徇私枉法，严把执法办案质量关，促进公正、规范执法。既要防止将“黑恶势力”作为一般刑事犯罪或治安案件来降格处理，也要防止为“扩大”成果将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来对待。要依法区别对待，宽严相济，分化瓦解黑恶势力，最大限度地减少社会对立面。

（五）加强督查指导，落实工作责任。

在专项行动中，由区委政法委牵头，抽调骨干人员组成督查组，对相关单位开展专项行动情况采取明察暗访的方式进行督查。对领导重视、措施得力、成效突出、群众满意的地方，要通报表扬；对行动迟缓、措施不力、成效不明显、群众不满意的地方，要通报批评。区直政法单位要成立督查组，加强对本系统工作的督查。专项斗争期间，发生重特大抢劫、盗窃和“涉黑涉恶”案件，不能及时侦破处置、造成严重后果或恶劣社会影响，以及弄虚作假、立案不实、骗取成绩的，取消其年度考核评先资格，并严肃追究有关领导和责任人的责任。