钟山区2019年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
         时间:2020-06-24 16:09    



2019以来,面对更加严峻复杂的经济形势和外部环境,全区上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委、市委、区委一系列重大决策部署,以锲而不舍的精神、滚石上山的意志、爬坡过坎的韧劲迎难而上、担当作为、砥砺奋进,坚定不移打好三大攻坚战、坚定不移守好发展和生态两条底线、坚定不移推动经济高质量发展较好地完成各项目标任务,全区经济运行总体平稳、结构合理、质量趋优在决胜全面建成小康社会的征程上迈出了坚实一步。

一年来,重点做了以下六个方面工作:

一、全力推动三大攻坚,决胜全面小康

(一)决战脱贫攻坚,发展更均衡。围绕脱贫摘帽目标,全力以赴压实工作责任,强化资金投入,突出产业脱贫,推动精准脱贫各项政策落地见效,12个镇(街道)剩余10302572人贫困人口全部脱贫;5个贫困乡镇脱贫259510326人,顺利通过省级脱贫攻坚第三方评估。扶贫项目推进有序。中央、省级下达财政扶贫资金1.14亿元,竣工项目66个,在建项目53个,项目累计扶持贫困户32979获大连市西岗区财政援助资金2120万元,开工建设项目12个,竣工7个。投入1644万元实施秋冬种、千家万户小康菜园、扶贫养猪养鸡项目覆盖贫困户2.1万户。扶贫政策落实有力。全面落实扶贫学生资助政策,资助贫困学生3.5万人次2686万元;实施教育扶贫项目29完工7个,新开办农村寄宿制学校9个,补充农村特岗教师125人。建档立卡贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助实现全覆盖,新农合参合率达100%;南开、保华、金盆、青林卫生院有序推进,建成村卫生室60,实现每个乡镇标准化卫生院、标准化卫生室全覆盖。整治无房户71户、面积不达标1054户、透风漏雨1908户,拆除危旧房8196,完成危房改造1360,实施省级配套三改任务708基础设施更加完善。木月旅游扶贫产业路、村公路网改造工程、乡镇建制村硬化“畅返不畅”整治工程、农村公路安全生命防护工程等项目有序推进。实施农村饮水安全项目,安装管网1527公里解决8.39万农村人口饮水安全问题81个行政村全部通光纤,90430户以上自然村寨通信信号覆盖。新建(改造)供电线路275公里。人居环境不断改善。基本建成18520户以上集中连片村寨点污水治理,敷设管网320公里;钟山区小城镇垃圾清运系统正常运行,建成农村垃圾中转站16完成农村卫生厕所建改6870

(二)聚焦污染防治,发展更持续。全力加大污染整治力度,蓝天保卫战取得成效强力推进建筑、交通、工业、砂石矿山、道路、冒黑烟车、散煤销售点和餐饮油烟等八专项整治行动,全区环境空气质量优良天数达标率100%,空气中可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)均达到国家二级标准,是全省唯一一个空气质量优良天数达标率达到100%的市中心城区,水钢34号焦炉煤气净化项目完工并投入使用水环境质量稳步提升大格纽、虹桥、窑上、金竹沟等4个省控断面水质全面达标,水城河水质逐步得到改善,双桥水库等2个城镇集中式饮用水源点及16个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%,获批创建第二批国家城市黑臭水体治理示范城市治理效果显著实施大湾白泥巴梁子铅锌废渣治理等项目13个,治理历史遗留铅锌废渣468万吨,涉及面积748固废治理按步推进。加强垃圾无害化处置管理、医疗废物等危险废物管理,城市生活垃圾无害化处理率达97.85%,医疗废物无害化处置率达100%,完成15处矿山矿渣及尾矿库(坝)专项治理

(三)牢守风险底线,发展更稳健。千方百计化解债务风险。积极向上争取支持,优化支出结构,通过银行贷款、融资租赁、定向融资等多种方式融资,全力加强资金保障,牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。积极盘活资源资产全面梳理分析全区可处置的资源资产,不断完善相关手续,制定处置、变现或盘活计划,采取多种措施或途径进行盘活。缓建和停建部分项目,压缩项目投资全区涉及停建、缓建项目265个。严厉打击金融领域违法犯罪,防范和处置非法集资,各类金融风险得到有效防范。

二、全力优化产业结构,提升实体经济

(一)特色农业稳中向好。500亩以上坝区为主战场,明确猕猴桃、生态畜牧、茶叶、食用菌、烤烟等9个重点产业,调减玉米种植面积4.06万亩,种植茶叶、中药材、蔬菜等21.48万亩。启动乌蒙凤生态鸡养殖、肉兔繁育、牛(羊)屠宰加工厂等项目建设,通过政府引导和优惠政策扶持,按照公司+基地+农户模式,打造生态畜牧业品牌;完成肉类总产量2.06万吨、禽蛋产量0.33万吨畜牧业产值5.5亿元,带动贫困人口1.2万余人增收。累计建立运营农村合作社310、培育市级以上龙头企业40

(二)新型工业提质增效。围绕“十大千亿级”和“七大产业板块”产业发展部署,推进工业产业全链条高质量发展,做大做强工业实体经济。实施“百企改造”项目23个,完成工业技改投资24.98亿元。重点谋划推动野马寨电厂破产重、艾百力啤酒厂搬迁扩能等21个项目。钢材、原煤、水泥、发电、瓦斯抽采分别完成367万吨、596万吨、388万吨、15亿千瓦时、1.15亿立方;煤炭资源就地转化率达84%,煤矸石综合利用率达75%,瓦斯综合利用率达41%。钢铁、煤炭、水泥等企业均保持较高的盈利水平,优质产能逐渐释放。

(三)第三产业活力涌现。景区基础设施不断完善,服务功能进一步提升;成功引进梦幻王国、玻璃吊桥等旅游项目;积极将明湖国家湿地公园与六盘水师范学院捆绑创建国家4A级旅游景区接待游客人次、旅游总收入分别增长25.47%31.62%国家全域旅游示范区创建通过省级验收。积极推进电子商务和精准扶贫相结合,水城羊肉粉、麻辣蔡小龙、黔椒苑、杜姨妈、洋小豆、凤凰菊等土特产已在黔邮乡情那家网、拼多多、快享立盈商圈以及京东贵州扶贫馆等电商平台进行推广网络零售额完成2.25亿元,增长52.02%借助区位优势和互联网优势,重点培育壮大本土物流企业,水钢智慧物流通过交通部审核,成为全国229家无车承运人企业之一。红星美凯龙、龙城广场等大型商场实现营业万达商业广场、大润发、锦绣商业广场等区域商圈集聚效应逐步显现。

三、全力完善城市功能,增添钟山魅力

(一)基础设施不断完善。强力推进钢城大道下穿沪昆铁路涵洞工程、火车站站前广场、六赫高速等重要项目;安六城际铁路进入联调联试阶段;启动建设发箐至大河、清水铺至安龙公路改造项目关门山、箐沟等7水利工程大力推进稳步推进火车站东西两侧、东城区集中连片、德坞片区等城市棚户区改造,完成中心城区排水防涝设施改造、地下综合管廊等项目。新建(改造)管网35公里新增城市集中供热面积100万平方米,新增城市公共停车位664个。

(二)城市建设不断提升。创新城市治理方式,突出市容管理、物业管理、交通管理、安全管理,为群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。积极打造“第五空间”,为广大市民及外来宾客营造一个温馨舒适的城市环境;在中心城区人员密集场所设置“爱心小屋”,方便出游市民充电、饮水、哺乳、看书、休息充分挖掘三线文化、农耕文化、古城文化等历史文化资源,把文化元素融入城市风貌、道路街区改造提升全过程,打造城市特色文化品牌,丰富城市人文内涵。开展新一轮全国文明城市创建,持续宣传推出一批道德模范、身边好人,充分发挥典型示范带动作用,树立文明钟山新形象。

四、全力加快项目建设,扩大有效投资

(一)项目建设全力推进。积极实施项目带动战略,大抓项目、抓大项目,以项目建设破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。完成水利、交通运输、社会事业、城市建设、节能环保省市重大工程项目投资179.14亿元木果镇农村美丽乡村建设、五个贫困乡镇垃圾中转站及配套设施建设工程(一期)、德坞水景苑安置房二期等项目已完工。储备“六网会战项目94个,纳入全市六网会战专项行动45个。建立健全项目谋划工作长效机制,加大项目资金争取力度,全区获批中央、省、市项目和非项目资金13.82亿元。

(二)招商引资略显成效。结合全区发展规划、转型升级、脱贫攻坚实际,不断加大项目谋划、编制、包装和储备力度,深度策划招商项目52通过走出去”“请进来等方式,开展外出招商活动50批次,召开东西部扶贫协作专场招商推介会2次,积极参加2019年中国国际大数据产业博览会、2019妥乐论坛等活动,邀请企业家钟山投资考察290余人次,成功签约星俪文旅中心、中农城投农副产品直批电商综合物流博览园、君雅包装产业园、梅花山玻璃吊桥及高空体验等重点项目10个,总投资122.6亿元。

五、全力深化改革创新,释放发展活力

(一)重点领域改革不断深化。围绕医疗、教育、城市管理等领域,推进重点领域改革任务37,出台改革方案22。供给侧结构性改革持续深化,加快推动30万吨/年以下煤矿有序退出,关闭淘汰煤矿3处,完成那罗寨煤矿一、二采联合布置技改工程,有效释放产能60万吨/年,能源工业不断优化升级。“放管服”改革不断深入,“放”的力度进一步加大,“管”的能力进一步强化,“服”的质量进一步优化,区级143行政许可事项法定时限3057个工作日压缩为承诺时限1144个工作日,缩短比例为62.6%,受理、发证环节在法定时限基础上压缩50%以上坚决取消各类无谓证明、奇葩证明和繁琐手续,清理精简申请材料608个,精简流程环节816,取消区级证明材料355;全面实施市场准入负面清单制度,全面开展工程建设项目审批制度改革,实现企业登记审核统一办理

(二)科技创新成果加快显现。加快创建创新平台,新培育高新技术企业3家,拥有省级以上创新平台6家。全年专利授权611件,占全市53.13%,综合科技进步水平指数达85%。自主研发的“钢结构装配式组件及建筑”获国家发明专利美味园、中联工贸等3家企业获省级知识产权专项资金支持,企业科研实力和自主创新能力进一步提升。

(三)市场主体活力不断增强。全年民营经济增加值占GDP58%扎实推进市场主体培育“四转”工程,新增各类市场主体1万户,注册资金132.6亿元。

六、全力保障民生事业,致力共建共享

(一)就业形势保持平稳。积极落实就业创业政策,发放创业担保贷款2978万元、创业扶持补贴6.2万元,城镇新增就业3.88失业人员再就业1750就业困难人员实现就业1056大学生就业创业1807农村劳动力转移就业4105,均完成全年任务,城镇登记失业率为4.04%

(二)教育事业均衡发展。继续巩固钟山区义务教育基本均衡发展成果,逐步规范城区义务教育划片招生,有效化解大班额、教育资源分配不均问题。启动实施教育项目48新增学位6580个。采取去编制化方式招聘合同制教师395,补齐师资短板。开展城乡教师教学交流活动,缓解师资不均衡问题。以互联网为载体,积极探索网络与数字化环境下教学方式变革,加快推进智慧教育建设。

(三)医疗服务更加均等。组建区医疗集团,实现责、权、利、服务共同体取消药品加成,调整193项诊疗费、手术费等相关费用纳入基本医疗保险范围建立常态化经费补助机制实行先诊疗后付费制度推行按病种付费制度达到有效控费和提升医疗质量目的。引进高层次医疗人才6名,招考合同制卫生专业技术人员52名,区疾控中心等项目有序推进,市肿瘤医院完成选址

(四)文化事业蓬勃发展。区文化馆免费开放提升改造文化服务中心13。成功举办全国越野滑雪青少年挑战赛、2019凉都·六盘水夏季国际马拉松赛等大型活动,吸引超过3.5余人参加凉都·六盘水夏季国际马拉松赛被国际田联正式授予国际田联铜标赛事称号。区融媒体中心正式挂牌成立,三线建设博物馆荣获全国爱国主义教育示范基地,首钢水钢1号高炉入选中国工业遗产保护名录。

(五)居家养老持续推进。企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金等社会保险待遇水平不断提高。完成并投入使用5个农村幸福院,欣桂园德坞街道德馨园老年人日间照料中心有序推进,区康养中心、城市公益性公墓启动建设。黄土坡卫生服务中心、区人民医院先后被评为省级医养结合示范点。第三批中央财政支持开展社区和居家养老服务改革试点顺利通过国家验收。
    (六)弱势群体帮扶到位。城乡低保、孤儿养育、残疾人员“两项补贴”等民生保障力度不断加大,累计拨付特困救助供养金812.47万元、孤儿基本生活费150.15万元、残疾人两项补贴167.50万元。农村和城市低保标准分别比上年度提高5.2%2.2%,累计发放城乡低保金5546.79万元。

(七)市场物价基本稳定。积极应对七月以来猪肉价格持续上涨现象,发展原有养殖大户扩大生产和支持农户生猪养殖,加大重点区域、重点商品监管巡查力度,通过开展平价保供猪肉销售活动、超市促销活动等多种方式,有效维持了经济社会和谐稳定,猪肉价格已成为全市乃至全省的价格洼地,食品价格指数也大幅下降。

(八)其他社会事业协调发展。消防、文化、老龄、保密、残疾人、统战、妇女儿童、精神文明、食品安全、科学技术、禁毒、综治、民宗、供销、双拥、地质灾害防治、爱卫等方面协调发展。

2019全区经济社会发展既保持了“稳”、也实现了“进”,各项成绩的取得,得益于市委、市政府的坚强领导,得益于区委统揽全局、科学决策,得益于区人大、区政协有力监督和大力支持,得益于全区人民团结拼搏、共同努力。奋斗历经艰辛,成绩来之不易。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展中仍面临各种问题和挑战财源培植不足,财政增收困难较大债务风险不确定性增加实体经济发展活力不足,重大项目推进缓慢;城市建设和管理与群众期待还有差距生态建设和环境保护任务繁重营商环境还需进一步改善。对此,我们以高度的责任感和紧迫感,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,积极应对、科学谋划精准施策,加大破解发展难题的力度,切实把各项工作做得更好


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