索引号: 33800/20181129-423706内容分类: (政策文件)
文   号: 钟府办函〔2018〕96号信息类型: 主动公开
来   源: 区政府办发布日期: 2018-11-20 14:27
作   者: 区政府办 编      辑: 杨勋亚
审   核: 发布机构: 区电政办
时效性:  有效
标  题:
 区人民政府办公室关于印发钟山区支持文化创意产业发展改革实施方案的通知

钟府办函〔201896

区人民政府办公室关于印发钟山区

支持文化创意产业发展改革实施方案的通知

各镇(乡)人民政府、社区服务中心,区人民政府各部门、各直属机构,驻区各企事业单位,钟山区脱贫攻坚全面发起总攻指挥部办公室,水月产业园区管委会,大河经济开发区管委会,梅花山旅游景区管委会,贵州六盘水明湖国家湿地公园管理处

    《钟山区支持文化创意产业发展改革实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                              20181120

    (此件公开发布)

钟山区支持文化创意产业发展改革实施方案

    为深入贯彻落实党的十九大精神和《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发〔201410号)、《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》(国办发〔201631号)、《省人民政府办公厅关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》(黔府办发〔201552号)等文件精神,加快推进全区文化领域供给侧结构性改革,促进文化创意产业持续健康发展,根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市支持文化创意产业发展改革的实施方案的通知》(六盘水府办函〔2017117号)具体要求,结合钟山区实际,特制定本方案。

    一、总体要求

    (一)发展思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,整合优势资源,创新体制机制,充分调动社会力量参与文化创意产业发展的积极性,加大文化创意产品开发力度,促进全区文化资源合理利用、创造性转化和可持续发展,为发展绿色经济,助推精准脱贫作出积极贡献。

    (二)发展目标。改革文化创意产业发展的体制机制,提升服务水平和工作效率,激发创新驱动能力,打造一批具有较强竞争力的文化创意企业、文化创意产品和文化创意品牌。到2020年底,逐步形成“形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强”的文化创意产品体系。积极支持贵州三线建设博物馆、“凉都记忆·三线文化创意小镇”等开展试点工作,形成可复制、可推广的具有本地特色的发展模式。力争培育规模以上文化创意企业3家,积极支持5家以上中小文化企业做大做强,推动建成1个文化创意产业园区。形成布局合理、功能清晰、定位明确的文化创意产业发展架构。

    二、发展重点

    (一)推动文化创意与大数据信息产业融合创新发展。抢抓国家建设贵州大数据综合试验区的机遇,利用钟山区作为六盘水市中心城区的优势,支持打造动漫、影视、娱乐和电子出版物的生产、转换、加工和投送平台,形成以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的文化、艺术新业态。鼓励交互式网络电视、视频点播、手机电视创新型业务应用,面向多平台、多通路加强内容集成播控平台建设。以时尚创意手法对民族风情文化进行深层演绎。支持具有自主知识产权的网络游戏技术、游戏运营平台和具有民族文化特色的原创游戏产品的研发、推广和出口。积极参与配合六盘水市动漫产业园、凉都国际儿童动漫体验中心、六盘水市动漫主题公园等项目建设。(牵头单位:区经济和信息化局、区文体广电新闻出版局;责任单位:区科技事业局、区民族宗教事务局

    (二)推动文化创意与旅游业融合创新发展。依托钟山区优良气候、良好生态、多元文化、中心区位等综合优势,大力推进山地旅游与“三线”文化、国学文化、民族文化、农耕文化等深度融合。积极拓展文化创意在景区规划、旅游产品开发、旅游品牌打造、旅游市场推广等领域的运用。推进“三线剧场”建设。(牵头单位:区旅游外事局、区文体广电新闻出版局;责任单位:区文产办、区经济和信息化局、区民族宗教事务局,贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司、梅花山生态文化旅游发展有限公司

    (三)推动文化创意与现代山地高效农业融合创新发展。深入挖掘农村生活方式、农业生态资源、传统农耕文化,发展创意农业,积极推动现代山地高效农业与文化创意融合发展,赋予产品生态品质、品牌价值和企业文化内涵,提升附加值。(牵头单位:区生态文明建设局;责任单位:区扶贫开发局、区旅游外事局、区文体广电新闻出版局,各镇〔乡、社区〕

    (四)推动文化创意与健康运动产业融合创新发展。依托高原多梯度山地户外运动资源,积极培育体育竞赛表演市场,探索和完善马拉松、高山滑雪等大型体育赛事的市场开发和运作模式,建立健全“以赛事培育市场、以市场促进赛事”的产业发展机制,整合体育器材、竞赛冠名、体育标识、体育服饰、体育吉祥物、体育广告、体育动漫、体育影视产品等包含的文化创意要素和成分,开发辐射力强、文化品位和科技含量高的品牌产品,推动文化创意与健康运动产业融合发展。积极推动梅花山、韭菜坪、月照养生谷打造成为健康运动产业融合创新发展示范区(点),带动钟山区健康运动产业发展。(牵头单位:区文体广电新闻出版局;责任单位:各镇〔乡、社区〕,梅花山旅游景区管委会,贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司

    (五)推动文化创意与商务会展业融合创新发展。充分利用“中国凉都·消夏文化节”、六盘水夏季国际马拉松、冬季滑雪等优势品牌,打造“魅力钟山”品牌节庆活动和会展品牌。积极举办具有地方特色、民族特色的产业博览会。积极培育和引进实力雄厚的会展企业,吸引一批在国内外有影响力的大型会展展示、交易博览、品牌发布、贸易洽谈等商务活动在钟山区落户。鼓励引进和培育发展一批专业会展旅游中介机构,扩大旅行社及酒店的业务范围,开发与会展相关的文化产品。(牵头单位:区商务粮食局;责任单位:区文体广电新闻出版局、区旅游外事局、区民族宗教事务局、区生态文明建设局

    (六)推动文化创意与传统文化产业融合创新发展。深入挖掘整合少数民族苗绣、蜡画、蜡染、刺绣、剪纸、芦笙制作等传统工艺,提升传统文化产业的发展水平。加快推进钟山区互联网文化园等文化创意产业园建设。支持广电、报业、出版、期刊、演艺、网络、投资、设计院所等单位和龙头文化企业发展,培育一批经纪、代理、评估、鉴定、咨询、策划、研发、法律服务等文化创意产业机构,扩大文化产品和服务出口。(牵头单位:区文产办;责任单位:区凉都互联网文创产业管理服务中心,区文体广电新闻出版局、区民族宗教事务局、区经济和信息化局、区商务粮食局

    三、改革任务

    (一)理顺文化创意产业发展的体制机制。深入推进文化创意产业发展管理体制改革,完善现行的文化创意产业管理和服务模式,由区文产办牵头,会同经信、民宗、文体广电、旅游、商务粮食等各职能部门建立六盘水市钟山区文化创意产业发展联席会议(以下简称联席会议)制度,联席会议下设办公室在区文产办,负责全区文化创意产业发展的统筹协调工作,建立权责明确,适应文化创意产业发展的综合统筹管理体制,形成统一高效的文化创意产业促进机制。探索合作办公模式,区相关部门分管负责人和具体工作人员作为联席会议办公室工作人员,定期召开会议,沟通、协调、解决文化创意产业发展中存在的问题。整合各部门的政策资源和扶持资金,形成合力,共同推动文化创意产业发展。(牵头单位:区文产办;责任单位:区经济和信息化局、区民族宗教事务局、区文体广电新闻出版局、区商务粮食局、区旅游外事局

    (二)加快国有文化企业改革步伐。充分发挥国有文化企业的示范引领和带动作用,积极推动国有文化企业改革,支持国有文化企业全面提质增效、做强做优做大。按现代企业制度要求,支持贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司、梅花山生态文化旅游发展有限公司组建直属文化运营公司或演艺集团,探索钟山区文化创意产品和旅游商品开发。盘活公共文体设施,在满足公益性要求的基础上,提高区会展中心、区全民健身中心、区文化馆等公共文化设施的使用效率。推动文化运营公司或演艺集团与景区(点)合作,以多种方式灵活参与景区(点)经营,不断提高景区(点)的文化内涵。(牵头单位:区文产办;责任单位:区经济和信息化局、区旅游外事局、区商务粮食局、区文体广电新闻出版局,贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司、梅花山生态文化旅游发展有限公司

    (三)推动文化类非公经济和“双创”企业发展壮大。积极鼓励科技型中小企业与骨干文化创意企业进行多层次合作,支持建设以创意设计、动漫游戏、数字出版、新闻媒体、文化信息服务等为重点的文化创意产业众创空间。从文化产品生产经营者的角度发力,实现产品供给从低劣到优质、从同质化到精品化的转变,促进文化消费市场健康发展。鼓励非公企业与民族民间传统手工艺传承人开展合作开发,振兴钟山区传统手工艺,积极推动“三变+文化+扶贫”示范点建设,建立文化创意产业项目库,把文化创意产业项目的包装、策划纳入项目前期费用支持范围,积极争取各级扶持资金给予文化创意项目的支持。(牵头单位:区经济和信息化局;责任单位:区文产办、区“三变”改革办,区旅游外事局、区民族宗教事务局、区商务粮食局、区文体广电新闻出版局,各镇〔乡、社区〕

    (四)开展文化文物单位文化创意产品开发试点工作。鼓励贵州三线博物馆等文化文物单位在确保公益目标、保护好国家文物、做强主业的前提下,依托自身资源,采取合作、授权、独立开发等方式探索开展文化创意产品开发。推动优秀文化文物资源与新型城镇化、新农村建设紧密结合,更多融入公共空间、公共设施、公共艺术的规划设计,促进历史文脉有机融入城乡风貌。积极拓展博物馆的文化休闲、文化消费功能,丰富和完善博物馆社会服务内容,增加博物馆自身发展动力,为博物馆的可持续发展发挥更大作用。(牵头单位:区文体广电新闻出版局;责任单位:贵州三线建设博物馆,区旅游外事局、钟山规划分局、区住房和城乡建设局,各镇〔乡、社区〕

    (五)加强对外文化交流合作和搭建对外营销平台。抓住国家“一带一路”战略机遇,利用好一年一度的“中国凉都·六盘水消夏文化节”等活动载体,依托六盘水市与“长江经济带”、“泛珠三角经济圈”、东盟等国内外经济体的交流与合作平台,坚持“走出去”与“请进来”相结合,形成“官方与民间相结合,政府交流项目与民间市场运作相结合”的文化交流网络,促进钟山区文化、旅游及商贸发展。搭建文化艺术展览、文化艺术演出、文化交流等活动平台,宣传推介“三线”文化、民族文化等特色文化。引进一批龙头文化出口企业,鼓励支持其开展蜡画、蜡染、文化遗产、民俗风情、出版物、民族歌舞等特色文化产品交流,合作投资开发文化创意产业项目。创新文化创意产品营销推广理念、方式和渠道,利用文博会、民博会等各类专业招商平台开展文化招商引资。鼓励有条件的企业在旅游景点、交通枢纽等开设专卖店或代售点。综合运用各类电子商务平台,积极发展社交电商等网络营销新模式,提升文化创意产品网络营销水平,鼓励开展跨境电子商务。充分利用陈列展览、主题活动、馆际交流等开展文化创意产品推广营销,积极探索文化创意产品的体验式营销模式。(牵头单位:区文产办;责任单位:区文体广电新闻出版局、区经济和信息化局、区旅游外事局、区民族宗教事务局、区商务粮食局

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。联席会议每季度召开一次成员单位会议,听取相关部门工作汇报,及时研究解决在推动文化创意产业发展过程中存在的困难和问题,推动文化创意产业健康发展。联席会议办公室要强化调度和督促,注重统筹各相关部门文化创意产业发展工作。建立健全政策制度体系和发展规划,做好政策宣传、引导扶持和统计监测等工作,确保各项任务措施落到实处。(牵头单位:区文产办;责任单位:区经济和信息化局、区民族宗教事务局、区文体广电新闻出版局、区商务粮食局、区旅游外事局、区统计局,贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司

    (二)统筹整合资金。区文产办要加大文化创意产业发展专项资金的统筹、协调力度,牵头做好文化资源、资产的打捆包装工作,形成特色鲜明、操作性强的文化项目,争取相关项目资金支持。鼓励“公司+农户”经营模式发展,引导一家一户式的传统销售向代理、品牌授权等现代营销转变。探索建立文化创意产业发展专项基金,对新进入或转行进入文化创意产业的企业,给予引导资金扶持或通过贷款贴息等形式予以扶持,加大对重点文化创意产业项目、园区(基地)建设支持力度。(牵头单位:区文产办;责任单位:区商务粮食局、区经济和信息化局、区民族宗教事务局、区文体广电新闻出版局,贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司

    (三)优化发展环境。加强知识产权保护。知识产权管理部门和中介机构要主动为区内文化创意企业提供专利申请、知识产权保护、品牌培育等方面的帮助,推动知识产权保护方面的产学结合,促进企业持续发展,提升市场竞争力。认真落实文化创意企业税收优惠政策。对符合小型微利企业条件的文化创意企业实行小型微利企业所得税优惠政策。对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率,对国家重点鼓励的文化服务出口实行增值税免税。加大金融服务力度,发挥文化创意产业、金融、财政政策协同作用,鼓励推动金融机构加大对文化创意企业的信贷支持力度。拓展贷款抵(质)押范围,完善无形资产和收益权抵(质)押贷款等业务。鼓励金融机构针对文化创意中小企业融资需求“短、小、频、急”等特点,优化审批流程,简化审批程序,缩短审批时间,提高审批效率。将符合国家产业政策、盈利能力强、成长性好、有挂牌意向的企业列为重点后备企业进行资本市场培育辅导,支持其在主板、中小板、创业板、“新三板”和区域性股权交易市场上市融资和挂牌交易。(牵头单位:区文产办;责任单位:区科技事业局、区市场监管局、区文体广电新闻出版局、区政府金融办、区税务局、钟山国土分局

    (四)强化监督考核。联席会议办公室牵头制定全区文化创意产业相关目标任务和考核办法,实行每月调度、每季分析、半年报告、年度考核,每年召开全区文化创意产业发展大会。建立健全文化创意产业监测分析制度,加强文化创意产业统计监测分析。(牵头单位:区文产办;责任单位:区经济和信息化局、区民族宗教事务局、区文体广电新闻出版局、区商务粮食局、区旅游外事局、区统计局,贵州钟山扶贫旅游文化投资有限公司、梅花山生态文化旅游发展有限公司

0
浏览
主办:中共六盘水市钟山区委 六盘水钟山区人民政府
网站建设:贵州新网科技发展有限公司
技术支持:钟山区电子政务办公室 黔ICP备07000074
贵公网安备 52020102520219号
网站标识码:5202010022
联系地址:钟山区人民政府办公大楼713室
联系电话:0858-8693225
邮政编码:553001
联系邮箱:zsqdzb@163.com
网站地图