南开苗族彝族乡人民政府2023年法治政府建设工作情况报告

2023年度，南开乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，深入贯彻落实“八五”普法工作要求，把政府工作全面纳入法治轨道，现将我乡2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。南开乡坚持把学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，一是建立制度学。建立党委会议、党委中心组、党支部学法制度，作为“规定动作”常抓不懈，认真传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述重要讲话重要指示批示精神，深入学习领会习近平法治思想，以之武装思想、指导实践、推动工作，不断推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实见效。累计组织学习习近平法治思想和法律法规7次。二是结合理论学。坚持读原著、学原文、悟原理，组织学习》《习近平法治思想学习纲要《习近平法治思想学习问答》等权威读本作为各级各部门法治宣传教育的必修课程。并且在贵州网院学习《坚持全面依法治国推进法治中国建设》《习近平法治思想》等课程，全乡干部职工坚持个人自学和集中学习等方式，把习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程和各方面。三是结合实际学。推动习近平法治思想进学校、进企业、进乡村、进社区、进网络等“法律十进”活动，2023年，南开乡领导班子积极开展习近平法治思想宣讲活动，推动习近平法治思想不断向村居延伸、向群众贴近。严格落实意识形态工作责任制，防止错误思想言论和有害信息传播。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用一是认真制定权责清单。及时组织调整完善政府部门权责清单，充分发挥权责清单在转变政府职能、建设法治政府、推动政府部门全面依法履职的基础性制度性作用；二是认真推进融合发展。建立健全政府购买法律服务机制，推进公共法律服务的线上与线下融合发展，加快整合律师、调解、法律援助等公共法律服务资源，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。南开乡已聘用法律顾问1人，相关情况已向区司法局报备。法律顾问在日常工作中提供法律咨询服务，对乡内重大事项和重要文件出具均要求法律顾问参与决策过程、提出法律意见，并配合上级部门建立法律顾问工作规则和管理考核机制。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。南开乡依法开展行政执法，不断提升行政能力，促进全乡法治环境提升。一是把牢“方向标”。南开乡将依法行政，以提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习、能力提升纳入全年工作计划，全面提高干部工作水平。二是上好“基础课”。认真学习《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》等相关文件，加深南开乡对规范性文件的认识，进一步提高南开乡规范性文件制定、审查和报备的能力和水平。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。一是强化法律服务队伍建设。持续推进法律顾问、公职律师工作，南开乡已与贵州辅晟律师事务所签订法律顾问合同，聘请法律顾问1人，相关情况已向区司法局政府法律顾问室备案。2023年，南开乡法律顾问提供法律咨询服务60余次、合同协议合法性审查28次，参与化解矛盾纠纷及其他服务事项10次，村级法律顾问也已实现全覆盖。二是严格执行重大行政决策法定程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，重要事项提请党政联席会议研究决定；建立健全政府法律顾问制度，聘用律师担任法律顾问，重要事项邀请法律顾问参与讨论；全面推进政务公开，严格按要求公开重大事项和重要文件。目前无行政决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决情况。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是加强干部培训，提升干部依法行政素质能力。依法行政必先知法、懂法、守法，南开乡将法治学习教育纳入重要工作议程，利用法律进机关和专题法律知识培训对机关工作人员进行培训。2023年我乡干部职工集中学习了习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律知识，做到法律学习常态化，及时加强我乡干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进乡法治建设工作夯实了基础。二是高水平规范公正文明执法。根据省政府公布的赋权清单，积极对接上级有关部门下放我乡管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项。南开乡已按照上级相关部门的安排部署充实行政执法力量。目前南开乡配备行政执法人员5人。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是提高政治站位，加强突发事件应对。南开乡深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述以及省、市、区关于防范化解重大风险隐患的会议精神，从思想上提高认识，树立起“底线”思维，保持高度警惕，做好防范和抵御风险准备工作。结合我乡实际，制定南开乡防范重大风险工作预案，组建信息联络群，落实专人负责，强化乡、村、组三级联动，建立信息台账，充分发挥网格员和联户长的作用，对辖区不稳定因素常态化排查，形成工作合力，通过排查、化解、稳控，对排查出的不稳定因素进行任务分解，实行点对点服务，切实将风险化解在村居，将人员稳控在当地。二是开展重点宣传，注重整体防范。结合普法宣传工作，常态化开展宪法、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、安全生产等领域的法治宣传活动，增强辖区群众的法治意识和法治思维，特别是针对排查出来的风险隐患，结合实际组织专题法治讲座，让广大群众了解安全知识和防范技巧，强化防范风险的能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是加强人民调解工作。南开乡落实矛盾纠纷和风险隐患排查“五级联动”工作机制，加强“民转刑”隐患和婚恋家庭矛盾纠纷排查化解。2023年，乡综治中心收到各村上报矛盾纠纷24起，已成功化解24起；派出所推送矛盾纠纷380起，成功化解316起。针对已调解的矛盾纠纷全部推送至各村综治中心，由村支两委和一村两警进行回访，特别是加大婚恋纠纷、邻里纠纷的回访。二是加强社区矫正工作。推进“智慧矫正中心”创建工作，加强社区矫正对象法治教育。南开乡深化摸底排查，确保重点人员底数清情况明。开展社区对象集中法治宣传教育12次，平时督促社区矫正对象通过“在矫通”APP开展法治教育学习。三是加强公共法律服务建设。加强司法所规范化建设，健全法律援助工作机制，与各村居法律顾问联合开展法治宣传活动，为辖区内居民提供法律援助、解答法律咨询。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是加强行政执法监督。南开乡围绕全面提升行政执法人员素质能力、大力推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系、健全行政执法和行政执法监督科技保障体系、不断强化行政执法保障能力六个方面抓好工作落实。二是严格落实司法监督。南开乡严格执行人民法院生效裁判，未出现拒不执行人民法院生效裁判情况。严格执行人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度，未出现拒不反馈情况。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字政府。一是完善政务公开系统。我乡严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和市、区关于政务公开的决策部署等有关规定，严格落实“以公开为常态、不公开为例外”的要求，提供多样化的政务公开渠道，充分运用数字信息化手段进行线上信息发布，扩大信息发布范围，实现信息发布更加智慧化高效化，有效加强政务主动公开工作。2023年度我乡在政府信息公开专栏主动公开信息67条。二是提升政务服务能力。南开乡全面实施政务服务“数字服务”便民工程，持续提升“一网通办”水平。南开乡积极推进政务大厅（便民服务中心）运行，积极引导办事群众按照《南开乡便民服务中心办事流程图》办理相关事务，认真执行政务服务评价制度，实现办件和评价信息集中公开。

（十）加强党的全面领导，完善法治政府建设推进机制。一是坚持政治引领。履行全面从严治党职责，坚持党的集中统一领导和法治建设，将全面从严治党及法治建设有机结合，推动我乡法治建设高质量发展。将法治建设、依法行政工作列入党委年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同安排、同部署、同抓落实；二是抓关键少数。带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，依法行政，严格用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，避免在工作过程中出现知法犯法，执法不严等现象，做到补位不缺位也不越位，在知法、懂法、尊法、守法的基础上依法履职；三是强化宣传教育。结合南开乡实际，积极利用新时代文明“村村响、微信公众号、宣讲会、标语横幅”等宣传方式扎实开展法治宣讲教育，引导干部群众全心全意听党话、感党恩、跟党走，自觉维护宪法权威，进一步推动法治建设良性循环，全面推进依法治国，形成人人学法、知法、懂法、尊法、守法的良好氛围。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是干部职工法律素养有待提升。全乡干部职工中具有法律专业背景的人员很少，部分职工在法律法规学习上缺乏主动性，参加法宣在线学法考勤积极性不高，导致运用法治思维开展工作的力度不足，不能将理论所学转化为工作的实际成效。二是普法的宣传形式单一。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。三是行政执法规范化方面仍有欠缺。全乡各部门持有执法证的人员较少，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。

（二）原因分析。一是业务多培训少。基层法治建设工作人员往往身兼数职，在日常工作中忙于处理业务性工作，缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习。二是缺少经费保障。目前在法治宣传教育基本经费保障上没有做到充足保障，导致普法工作难以开展；缺少普法宣传阵地影响普法宣传效果。三是缺乏专业化。南开乡干部职工中具有法学背景的人员较少，目前从事行政执法工作的干部缺乏专业的法律知识培训，导致行政执法队伍力量

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）营造学法知法守法氛围。一是抓好领导干部这个“关键少数”。组织召开党委会、党委中心组、专题会集中学习《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，并将法治理念融入乡党委的工作中，进一步提高领导干部的法治水平；二是加强普法宣传。乡综治中心和司法所利用普法宣传日进单位、进校园、进社区、进企业、进乡村开展民法典宣传，让更多的人知晓民法典，能用民法典更好维护自身利益；并且利用赶集日组织开展普法宣传活动，切实提高人民群众的法律意识；三是抓重点普法。积极统筹推进“八五”普法规划实施和法治社会建设；对“全民国家安全教育日”“民法典宣传日”“禁毒日”“预防电信网络诈骗”“宪法宣传周”等系列活动作出安排部署，今年以来共开展各类法治宣传活动10余场次，让法治思想走进乡村、走进社区、走进校园、最后走进人民群众的心中；四是用活“一中心一张网十联户”。加大对网格员及联户长的法治宣传教育力度，从思想上提高他们的法治理论水平，让他们在党支部的带领下充分发挥基层“宣传员”的作用，利用下组的时间入户开展普法宣传，形成全面学法、知法、懂法、尊法、守法的氛围，进一步提高人民群众的法治思维及法治意识。

（二）紧盯法治建设，全面抓牢抓实依法行政。一是夯实政治基础。深入学习贯彻落实习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治作为根本遵循，不断提高政治三力，在抓贯彻落实上绝对真诚；二是抓实依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政，全面建设法治政府。严格标准，做好政务公开等工作，不断运用法治思维推进乡级高质量发展，进一步提高化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推动党委领导干部带头尊法学法守法用法，加强公共法律服务体系建设，全面实施“八五”普法规划，引导带动全民守法；三是找准法治关键。始终严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。大力发扬自我革命、自我斗争精神，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全力提升依法行政的能力和水平。一是提高政治站位。持续深入学习习近平总书记有关法治建设的重要指示批示精神及各项法律法规、重要法律论述，用法律理论武装头脑，让法律知识种子在大脑生根发芽，不断树牢法治观念。二是定期组织法律业务知识培训。邀请司法局专家、律师等专业人士现场教学，按照新时代法治建设要求，组织全乡干部职工学习遇到问题如何联系法，如何用法等，确保在知法、懂法的前提下会用法律解决实际问题，不断提高干部职工理论联系实际的能力。三是强化监督考核，倒逼干部职工主动学法用法。建立完善年终考核标准，将法治建设内容纳入个人年终考核，对乡法治建设有重要贡献的可优先评先评优，对存在行政违法行为或被群众举报投诉的可以按照规则进行减分。同时，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改、高效推动工作落实。

（二）强化法治工作队伍建设，提升普法工作质量。以法治建设工作领导小组为核心，吸纳更多法律专业的人才加入法治建设工作当中，不断壮大执法普法工作队伍，确保执法普法专业化。全面落实谁执法谁普法工作责任，要求各执法站所、窗口部门在办事过程中严格依法办理，并履行普法宣传教育的工作职责，通过“办一事讲一法”源源不断地将法律知识传到群众端，不断营造人人尊法守法信法用法的浓厚氛围。

（三）深入开展法治宣传教育，提升群众守法意识。我乡将以弘扬法治精神为宗旨，在辖区内持续开展法治宣传，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，使法治宣传教育更接地气、更贴近群众生产生活，努力提升群众知法守法意识，全力推进“平安南开”高质量发展。