南开乡2024年法治政府建设工作情况

2024年度，南开乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，深入贯彻落实“八五”普法工作要求，把政府工作全面纳入法治轨道，现将我乡2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。一是深入学习习近平法治思想。坚持用党的最新理论武装头脑，将深入学习习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，坚持“第一议题”制度，认真组织学习培训，领导干部带头学法用法，营造了全乡学法用法的浓厚氛围。2024年，我乡利用党政联席会、专题会、职工例会等学习习近平法治思想等重要理论30余次；二是坚持读原著、悟原理，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本作为各级各部门法治宣传教育的必修课程。并且在贵州网院学习《坚持全面依法治国 推进法治中国建设》《习近平法治思想》等课程，全乡干部职工坚持个人自学和集中学习等方式，把习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程和各方面。2024年南开乡干部职工“法宣在线”网络平台线上考试通过率为100％，发放各类学习资料200余份，共计学习90余人次；三是推动宪法宣传进机关、进学校、进乡村、进社区、进网络等“法律十进”活动，依托“村村响、横幅、群众会、院坝会”等宣传载体开展法治主题宣传教育学习活动，2024年，南开乡人民政府开展法治宣传活动200余次，覆盖人员10000余人，推动习近平法治思想不断向基层延伸、向群众贴近。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。一是认真落实权责清单。持续深化管理体制改革，充分发挥权责清单在推进法治建设，推动各部门全面依法履职的基础性制度性作用，坚决贯彻落实《六盘水市钟山区2024年法治政府建设工作要点》，让法治建设落细落实。2024年，按照5办3中心1所1队建设要求，规范机构挂牌，清理撤销议事协调机构20余个，不断完善权责清单；二是持续推进“减证便民”行动。南开乡全面实施政务服务“数字服务”便民工程，持续提升“一网通办”水平。南开乡积极推进政务大厅（便民服务中心）运行，积极引导办事群众按照《南开乡便民服务中心办事流程图》办理相关事务，认真执行政务服务评价制度，实现办件和评价信息集中公开；三是加强事中事后监管。根据《关于开展2024年度钟山区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》，南开乡2024年开展“双随机、一公开”检查5次，加强重点领域监督管理，强化检查成效，有效规范市场主体，营造风清气正的营商环境；四是加快全国统一大市场建设。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，对涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和政策措施严格开展公平竞争审查。持续加强反垄断和反不正当竞争执法。南开乡2024年未涉及反不正当竞争案件；五是强化涉企法治保障。推动公共法律服务进企业、进商圈，为企业提供法律咨询、公证服务、矛盾纠纷调处等服务。常态化开展企业“法治体检”，引导企业建立法律风险管理体系。实施行政执法违法行为投诉举报处理机制。目前南开乡已畅通投诉渠道，制定《南开乡政府信息公开制度（试行）》等制度文件，明确行政复议主体，强化信息公开，为涉企法治领域提供完善的制度保障；六是全面推进诚信建设。加强信用监管，落实信用修复、异议处理等机制。认真履行政府与投资主体签订的各类合同，因政府规划调整、政策变化、公共利益等法定事由造成企业和群众合法权益受损的，依法依规进行补偿。南开乡2024年无因合同性文件、出台政策等法定事由造成企业和群众合法利益受损的情况或行政案件。

（三）健全依法行政制度体系，提高行政决策质量。一是坚持科学民主依法决策。严格遵守《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》要求，确保南开乡行政规范性文件经过合法性审查、报备，严格落实重大行政决策程序制度，重要事项邀请法律顾问参与讨论，2024年，南开乡人民政府法律顾问为政府提供各类法律咨询服务80余次，法律顾问参与我乡重要事项法制审查24次，充分促进全乡法治环境、法治水平不断提升；二是加强行政决策执行和跟踪问责。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《钟山区人民政府2024年重大行政决策事项建议目录》相关规定，开展合同协议合法性审查24次；三是持续加强法律顾问公职律师工作。充分发挥政府法律顾问审查把关作用，目前南开乡已与贵州辅晟律师事务所签订法律顾问合同，聘请法律顾问1人，为重大决策、重大行政行为提供法律意见3次，协助起草、修改重要法律文书的重大合同18次，提供法律咨询服务80余次、开展合同协议合法性审查24次、参与化解矛盾纠纷及其他服务事项8次。为加快推进法治政府建设、全面推进依法治区工作提供基础保障。

（四）健全行政决策制度体系，严格规范行政执法公正文明。一是健全完善行政执法工作体系。通过深入推进综合行政执法体制改革，推动力量下沉，加强南开乡行政执法力量，组建行政执法队伍并配备具有行政执法资格证的人员5人；二是全面提升行政执法质效。大力推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作制度、强化行政执法协调监督，全面提升行政执法质效，严格落实行政执法“三项制度”。2024年我乡组建完成综合执法队，配备行政执法人员5人，配备法制审核岗位1人，开展行政执法案卷评查1次、行政许可328件、行政确认47件，开展“双随机、一公开”检查5次，开展行政执法专项培训2场次12人次；三是严格规范罚款设定和实施。严格落实国家、省、市、区相关要求和管理规定，做到“三个不得”“两个严禁”。持续规范行政执法活动，提升行政执法水平，对南开乡目前现存的行政执法类电子技术监控设备进行统计管理，及时进行清理、规范工作；四是强化行政执法监督。完善行政执法监督制度，基本建成覆盖全乡的行政执法协调监督工作体系。落实重大行政执法案件专项监督调查处置机制。落实重大执法案件专项监督调处机制，2024年南开乡共开展行政执法案件评查及执法监督1次。

（五）预防重大突发事件，提高依法处置能力。一是完善突发事件应对机制。深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述以及省、市、区关于防范化解重大风险隐患的会议精神，从思想上提高认识，树牢底线思维，保持高度警惕，做好防范和抵御风险准备工作。2024年，制定各类活动、重要事项应急预案5份，开展风险隐患排查500余次，推动办结涉稳信访案件2件；二是强化宣传预防。结合“八五”普法，常态化开展宪法、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、防盗窃、安全生产、跨境赌博和农村赌博等领域的法治宣传活动，针对当前面临的问题，组织开展问题突出领域专题法治讲座，切实增强辖区群众的法治意识和法治思维，让广大群众了解安全知识和防范技巧，强化防范风险的能力。2024年，开展法治宣传活动200余次，到各中小学校开展普法宣传21场次。

（六）完善纠纷调处机制，提升社会治理效能。一是加强人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，组织各办（中心）、各村（社区）开展矛盾纠纷排查化解，真正做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。2024年，排查矛盾纠纷378起，成功化解365起，矛盾纠纷化解率96.56％。二是加强社区矫正工作。推进“智慧矫正中心”创建工作，持续开展社区矫正对象法治教育。2024年，开展社区矫正对象集中法治宣传教育12次，平时督促社区矫正对象通过“在矫通”APP开展法治教育学习。三是加强公共法律服务建设。加强司法所规范化建设，健全法律援助工作机制，与各村居法律顾问联合开展法治宣传活动，为辖区内居民提供法律帮助、解答法律咨询，实现法律援助全覆盖。2024年，为辖区内居民提供法律服务100余次。

（七）健全制约监督体系，促进权力规范运行。一是加强部门联动。南开乡通过加强司法监督、民主监督、党内监督等多样化监督体系，形成工作合力，及时开展法治督查，对行政执法开展不定期自查自纠行动，确保行政权力运行公正、公开；二是发挥民主监督作用。畅通投诉监督渠道，建立健全民众监督意见的收集、处理和反馈机制，确保民众监督意见能够得到及时、有效的回应，通过乡人大及人大代表等相关人员对行政规范性文件、重大行政决策等提出的意见建议进行采纳，为完善行政监督体系提供组织保障。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。一是完善政务公开系统。我乡严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市关于政务公开的决策部署等有关规定，严格落实“以公开为常态、不公开为例外”的要求，提供多样化的政务公开渠道，充分运用数字信息化手段进行线上信息发布，扩大信息发布范围，实现信息发布更加智慧化高效化，有效加强政务主动公开工作。2024年，我乡在政府信息公开专栏主动公开信息43条。二是提升政务服务能力。全面实施政务服务“数字服务”便民工程，持续提升“一网通办”水平，推进政务大厅（便民服务中心）实体化、规范化运行，积极引导办事群众按照《南开乡便民服务中心办事流程图》办理相关事务，认真执行政务服务评价制度，实现办件和评价信息集中公开。

（十）加强法治宣传教育，深入推进法治建设。南开乡人民政府通过开展法治，将法治政府建设及法治宣传工作有机结合，推动我乡法治建设高质量发展。一是将法治建设、依法行政工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同安排、同部署、同抓落实，目前南开乡共培养法律明白人140人，依托法律明白人开展宣传活动200余次；二是坚持依法办事，依法行政，通过开展法治教育学习，强化领导干部及全乡干部职工规矩意识、法治意识，避免在工作过程中出现知法犯法，执法不严等现象，做到补位不缺位也不越位，在知法、懂法、尊法、守法的基础上落实依法履职；三是强化宣传教育。结合南开乡实际，积极利用新时代文明“村村响、微信公众号、宣讲会、标语横幅、群众会”等宣传方式扎实开展法治宣传教育，引导群众学法、知法、守法，自觉维护宪法权威，进一步完善法治政府基层建设，推动法治政府建设良性发展，在全乡营造浓厚的法治氛围。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因分析

（一）存在的不足

1.干部职工法律素养有待提升。全乡干部职工中具有法律专业背景的人员很少，部分职工在法律法规学习上缺乏主动性，参加法宣在线学法考勤积极性不高，导致运用法治思维开展工作的力度不足，没有将学习法律作为提高工作能力的手段。

2.普法的宣传形式单一。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

3.行政执法规范化方面仍有欠缺。全乡各部门持有执法证的人员较少，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。

（二）原因分析

1.基层法治建设工作人员往往身兼数职，在日常工作中忙于处理业务性工作，缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习。

2.目前在法治宣传教育基本经费保障上没有做到充足保障，导致普法工作难以开展；缺少普法阵地影响普法宣传效果。

3.南开乡干部职工中具有法学背景的人员较少，目前从事行政执法工作的干部缺乏专业的法律知识培训，导致行政执法队伍力量薄弱、专业性不足。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。切实履行推进法治建设第一责任人职责，通过主持召开法治政府建设工作专题会议，研究法治政府建设工作，及时协调解决重大法治问题。督促法治政府建设各项工作协调推进，形成齐抓共管的工作格局，确保法治政府建设各项任务落到实处，不断提高南开乡人民政府依法行政水平，规范行政执法，提升群众满意度。2024南开乡人民政府累计组织召开各类会议30余次，深入学习贯彻落实习近平法治思想并对法治政府建设工作作出部署安排，细化工作措施和任务分工，坚决贯彻落实《六盘水市钟山区2024年法治政府建设工作要点》，推进法治领域深化改革。

（二）完善制度机制。在推进法治政府建设过程中，推动建立健全依法行政制度体系，统筹包括行政决策、行政执法、行政监督等方面工作，建立健全法治政府建设监督机制，强化行政执法监督管理，确保落实行政执法法律顾问工作机制，督促法律顾问开展日常性法律服务和专项法律服务，为政府决策提供法律依据和保障。同时，推动落实会前学法制度，带头学习贯彻落实习近平法治思想相关内容，提升全乡干部的法治思维和法治能力。

（三）坚持依法行政。始终坚持依法行政，运用法治思维和法治方式开展工作，深入推进未成年人保护、矛盾纠纷排查化解、信访工作法治化、辖区命案防控治理等重点领域工作，严格执行重大行政决策程序，将广泛征求群众意见、开展风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序，确保决策的科学性、民主性、合法性。同时督促加强规范性文件的管理工作，不定期对南开乡规范性文件进行清理和评估，确保行政文件合法有效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

 （一）全力提升依法行政的能力和水平。一是持续深入学习习近平总书记有关法治建设的重要指示批示精神及各项法律法规、重要法律论述，用法律理论武装头脑，让法治理念入脑入心，不断树牢法治观念。二是定期组织法律业务知识培训。邀请专家、律师等专业人士现场教学，按照新时代法治建设要求，组织全乡干部职工学法、知法、守法、用法，不断提高干部职工理论联系实际的能力。三是强化监督考核，倒逼干部职工主动学法用法。建立完善年终考核标准，将法治建设内容纳入个人年终考核。同时，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，强化工作成效，推动任务落实。

（二）进一步强化法治工作队伍建设，提升普法工作质量。一是以法治建设工作领导小组为核心，吸纳更多法律专业的人才加入法治建设工作当中，不断壮大执法普法工作队伍，确保执法普法专业化。二是全面落实“谁执法谁普法”工作责任，在办事过程中严格依法办理，并切实履行相关部门普法宣传教育的工作职责，通过“办一事讲一法”源源不断地将法律知识传达群众端，在全乡范围内营造浓厚的法治氛围。

（三）深入开展法治宣传教育，提升群众守法意识。以弘扬法治精神为宗旨，在辖区内持续开展法治宣传，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，使法治宣传教育更接地气、更贴近群众生产生活，努力提升群众用法守法意识，全力推进“平安南开”高质量发展。