1月26日，六盘水市纪委市监委召开新闻发布会。市纪委常务副书记、市监委副主任任健通报2023年全市党风廉政建设和反腐败工作情况，市纪委常委、市委巡察办主任余天志通报2023年市委巡察工作情况，市纪委常委、市监委委员、市纪委市监委秘书长薛德顺主持新闻发布会。贵州日报、贵州广播电视台、多彩贵州网等多家新闻媒体参加新闻发布会。

一、2023年全市党风廉政建设和反腐败工作情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在省纪委省监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大对全面从严治党作出的战略部署，始终以冲锋在最前面的斗争姿态，强力推进正风肃纪反腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，推动全面从严治党向纵深发展，在服务保障全市高质量发展和现代化建设上展现了新气象新作为。

一年来，我们衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，扎实开展主题教育和教育整顿。坚守政治机关属性，有力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。坚持以党的创新理论凝心铸魂。严格执行“第一议题”制度，发挥领导班子领学促学作用，召开21次市纪委常委会会议、9次理论学习中心组学习会议，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和重要文章精神。在市纪委常委会会议后开设领导班子成员交流研讨“1小时课堂”，引领全员深学细悟《论党的自我革命》等原著原典。面向全市纪检监察干部“一月一主题”开展“能力素质提升·十二讲”专题辅导，有的放矢抓好政治能力和业务水平双提升。创新推行“353”党建工作载体，围绕“学、讲、研、评、做”打造学习研讨闭环，促进真学真懂真信真用。组织全系统干部围绕学习领悟习近平总书记关于全面从严治党等三个方面重要论述撰写心得体会1300余篇，推动学思用贯通。坚定贯彻全面从严治党部署要求。举办全市纪检监察系统领导干部学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神专题研讨班，推动把准方向、厘清认识。分层级、分条块广泛召开务虚会，促进破解难题、谋实工作举措。市纪委领导班子因时因势召开2次业务推进会，强化责任压实、工作落实。围绕全面从严治党大兴调查研究之风，班子成员领题开展25项重点课题调研，带动全系统深学习、实调研、抓落实。全面重构目标考核体系，打造抓落实的完整工作闭环。坚决有力锻造纪检监察铁军。深入开展主要领导上主题党课和作廉政报告、开展革命传统教育、召开先进典型宣讲报告会、旁听庭审、参观六盘水市反腐倡廉警示教育基地等教育活动，教育引导纪检监察干部讲忠诚、守底线、奔高标。组织全系统干部开展6轮检视自查，查找并整改问题6940个。针对突出问题开展教育整顿“5+2”专项整治，发现并整改问题1300个。全面清仓起底党的十八大以来涉及纪检监察干部问题线索，全市纪检监察系统立案8件8人，给予党纪处分8人，调离纪检监察系统9人。抓实巩固提升工作，新建或修订完善制度30个。贯彻严管厚爱要求，在急难险重任务中发现、识别、培养、使用干部。开展全覆盖谈心谈话和政治家访，对身患疾病、家庭困难和驻村干部开展帮扶慰问，评选表彰青年业务骨干、学习和驻村标兵，不断增强队伍的凝聚力、战斗力。

一年来，我们持续推进政治监督具体化精准化常态化，有力服务保障高质量发展。以政治监督具体化确定监督任务、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实，促进监督、整改、治理有机贯通。聚焦“两个维护”强化政治监督。把监督推动习近平总书记重要指示批示精神和党的二十大战略部署贯彻落实情况摆在首要位置，开展贯彻落实情况“回头看”。围绕党中央、省委、市委重大决策部署制定监督任务清单，开展照单监督，发现贯彻落实不力问题1561个。紧盯第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，开展生态环境保护工作专项监督，发现问题30个。配合开展统计造假屡禁难绝专项治理，发现问题87个，立案2件2人。在主题教育“3+6+2”专项整治中扛牢政治责任，牵头开展基层治理不良现象专项整治，发现问题1614个，党纪政务处分186人，追责问责65人。着力发现和坚决清除同党离心离德的“两面人”“伪忠诚”，查处违反政治纪律政治规矩案件19件19人。选准“小切口”深化专项监督。锚定围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、防范化解政府债务风险、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、贯彻落实中央八项规定精神等五项重点工作，找准30余个“小切口”开展专项监督，按照“调查研究——选准切口——制定指引——安排部署——监督检查——整改提升”的思路抓落实抓深化，发现问题1946个、问题线索823件，立案485件，提出纪检监察建议78份。市委、市政府主要领导先后9次对系列“小切口”监督工作作出肯定批示。紧盯“关键少数”做实日常监督。组织82名市管“一把手”向市委常委会述廉述责并接受评议，提出针对性改进思路和措施233条。带头落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，对各市（特区、区）纪委书记开展集中谈话，面对面压实责任、激励担当。对被监督单位“一把手”、领导班子成员、新提拔干部、重点岗位人员开展监督谈话1286次，查处违纪违法“一把手”29人。协助市委把好选人用人政治关、廉洁关，全面完成廉政档案数字化工作，全市纪检监察机关受理廉政意见回复1.3万余人次，提出暂缓意见60件次。

一年来，我们坚持严的基调反腐惩恶，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育融为一体，推动严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。加大高压反腐力度。紧盯医药、金融、国企、政法、粮食购销等重点行业领域，加大行业性、系统性腐败问题惩治力度，查处了盘州市原市长李令波、市住房公积金管理中心原主任陈大贤等恃权妄为、大肆敛财的“一把手”，查办了市第二人民医院原党委书记周福良、盘州市法院执行局原局长瞿浩等“靠医吃医”、“靠案吃案”、设租寻租的贪腐典型。全市纪检监察机关立案1103件、同比增长19.4%，其中立案查处县处级干部36人（含上级指定管辖案件）、同比增长33.3%；给予党纪政务处分988人、同比增长14.1%；留置136人，同比增长76.6%；移送司法机关33人，同比增长26.9%；追赃挽损5.58亿元。在高压震慑和政策感召下，先后有13人主动投案，97人主动交代问题。始终坚持受贿行贿一起查，立案查处行贿人员91人，移送司法机关8人，重点打击各类“金融掮客”“工程掮客”“司法掮客”，有力营造公平竞争的营商环境。严查群众身边腐败。加强民生领域监督执纪问责，查处民生领域腐败和作风问题164个、处分146人。深入推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，开展农村“三资”管理专项监督，立案36件，处理8人，相关经验做法被中央纪委《党风廉政建设》专刊采用。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，纵深推进法院系统执行工作专项监督，推动法院系统开展“纪律作风大转变三年行动”专项整顿，建立完善内控机制42个。聚焦群众操心事、烦心事、揪心事，开展特殊教育“送教上门”、住宅维修基金、市中心城区公共停车场“一难两乱”等专项监督，人民群众在全面从严治党中有了更多获得感。全市纪检监察机关接收检举控告1135件，同比下降4.94%。拓展以案促治深度。对100个案件开展“一案一整改”，促进“查处一案、警示一片、治理一域”。制作警示教育片《贪欲之害》，协助市委召开全市警示教育大会，聚焦“关键少数”开展针对性警示教育。更新改造后的六盘水市反腐倡廉警示教育基地，被评为“贵州省党风廉政教育示范基地”，常态化组织党员干部接受“零距离”警示教育。市纪委主要负责同志在政府系统、政法系统、市管国有企业等领域作廉政辅导报告、通报查处本领域违纪违法问题情况等工作，强化同级同类警示教育。深入推进清廉学校建设和廉洁教育进校园工作，在全市启动培育23家清廉学校示范点，面向全市中小学创新开展“廉润心田·开学第一课”活动，5个教学案例获评贵州省大中小学廉洁教育优秀教学案例。统筹开展家庭家教家风建设、打造清廉公交专线、讲好廉政党课等工作，运用微电影、微视频、漫画说纪等新媒体作品释廉促廉，传播清正廉洁价值理念。

一年来，我们驰而不息纠治“四风”，一刻不停加强纪律作风建设。坚持党性、党风、党纪一起抓，持续筑牢中央八项规定堤坝。加力加压整治形式主义、官僚主义。靶向纠治贯彻落实中做选择、搞变通、打折扣，维护群众利益不担当、不作为，加重基层负担等突出问题，查处形式主义、官僚主义问题43起，党纪政务处分37人。聚焦政绩观偏差，配合开展违反规律大干快上搞“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”调查核实。对市直各部门领导班子成员开展领题调研情况进行监督检查，发现并处理集中扎堆调研加重基层负担问题7个。寸步不让纠治享乐主义、奢靡之风。对享乐奢靡歪风露头就打，查处享乐主义、奢靡之风问题102起，党纪政务处分96人。狠刹“酒风地方病”，与公安交通管理部门建立党员和公职人员酒驾醉驾线索移交机制，查处党员干部、公职人员酒驾醉驾问题292件，深挖背后作风问题7件。坚决破除特权思想和特权行为，深入开展领导干部违规使用机场贵宾厅、乘坐头等舱等问题专项整治，督促自查自纠问题144个。旗帜鲜明激励担当作为。精准规范问责，对履职不到位的11个党组织、68名领导干部严肃追责问责。运用“四种形态”批评教育帮助和处理2128人次，抓早抓小，层层设防，防止干部从“小错”酿成“大祸”。严格落实“三个区分开来”，对2名领导干部予以容错，对6名党员干部予以澄清正名，对659名受处分党员干部开展回访教育，保护干部干事创业的积极性。纠树并举推进作风建设常态长效。在查处各类突出问题的同时推动有关单位健全差旅费管理、公车管理等长效机制，堵塞纪律作风监管漏洞。每月公布查处违反中央八项规定精神问题情况，紧扣重要节点，点名道姓通报曝光“四风”问题14批次60起69人。开发《知行合一  崇廉行廉 永葆清正廉洁的政治底色和价值追求》等精品课程，在市委党校88期培训班次中，对7400余名学员开展党性党风党纪教育。

一年来，我们抓实监督执纪执法规范提升，有力做强纪检监察专责监督。坚持以问题为导向、以改革为动力，坚定不移打牢基础、做强主业、提升质效。抓好纪检监察改革任务。有序完成全市监察官首次确认工作，全面统一规范派驻机构名称，整合机关事务保障中心和信息技术保障中心，成立信息服务保障中心。从制度机制层面组织清理规范性文件13件，出台派驻纪检监察组和市管国有企业、市属学校纪检监察机构问题线索处置及监督检查审查调查措施使用与立案程序审批规定，促进纪检监察权力规范高效运行。全面整合监督力量。探索实行室组地联动监督执纪、非统管领域联合专项监督检查，监督发现问题线索数同比提高143.32%。主动加强与法治、审计、统计、财会等监督的统筹衔接，健全日常沟通、线索移送、力量整合等工作机制，抽调审计、财政、统计等执法专业力量参与监督检查。主动对接财政、公安、税务等部门，促进监督与监管深度衔接，发现问题线索148件。推进规范化法治化正规化建设。严格执行请示报告制度和双重领导体制，向省纪委省监委和市委请示报告重大事项、重大案件、重要工作298件（次）。制定《机关执纪执法视频抽查直报办法》《机关措施使用定期检查办法（试行）》等内控机制，加强对监督执纪执法全过程全周期监督。对监督检查、审查调查和办案安全实行一季一评查、一季一通报。经省纪委省监委评查，我市案件质量在全省各市州排名第一。

二、2023年市委巡察工作情况

2023年，市委巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉担负起“两个维护”的政治责任，自觉服务保障中心大局，自觉坚守政治巡察定位，充分发挥巡察政治监督、政治导向作用。

一是坚持政治定位，巡察监督注重精准有效。市委高度重视巡察工作，始终把巡察监督作为落实全面从严治党主体责任的具体行动，将巡察纳入市委常委会年度工作要点、党建工作要点、政治生态分析评价等重要内容，及时听取巡察汇报、研究部署巡察工作，为持续推动巡察工作纵深发展提供了强有力组织保障。始终把“两个维护”作为根本任务，坚持党中央决策部署到哪里、巡察监督就跟进到哪里，把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神落实情况作为巡察的首要任务，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和实现“四区一高地”主定位，贯彻落实国发〔2022〕2号文件、“十四五”规划、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及省第十三次党代会精神、市第八次党代会精神和市委“1+3”重点任务等落实情况，紧紧围绕“四个聚焦”监督重点和紧盯“一把手”深化巡察，深入查找责任问题、作风问题和腐败问题，推动政治监督具体化、精准化、常态化。2023年，全市共发现问题4687个，问题线索360件424人，立行立改事项71个，立案49件58人，党纪政务处分33人，巡察监督的穿透力、震慑力持续增强。

二是创新组织方式，巡察任务有力有序推进。紧扣中央、省委巡视规划精神及时修订市委巡察规划，按照每年开展2至3轮次、覆盖36个党组织的施工图和进度表，统筹推进巡察任务。在2022年完成24个市管党组织巡察，占全覆盖22.6%的基础上，科学拟定2023年巡察计划、精准制定每轮巡察方案，采取“一托二”或“一托三”的形式，先后组织2轮对市直机关、市属国有企业和县直机关、乡（镇、街道）及村（社区）的巡察，如期完成36个党组织巡察任务，市级覆盖率提升到39.62%。紧扣中央巡视工作规划专题培训班精神，第四轮在统筹对6家市直单位常规巡察基础上，打好“组合拳”，突出对6个县级领导干部担任部门“一把手”的县管党组织和6个乡（镇、街道）及所辖6个村（社区）开展提级巡察，同时提级巡察乡镇部分村（社区）时，统筹县级巡察机构力量同步开展联动巡察其余的村，共发现问题267个，干部问题线索22件36人，形成专题报告2份，推动市县两级综合覆盖率达49.04%，充分发挥了不同方式的优势，真正做到有形覆盖与有效覆盖、数量覆盖与质量覆盖相统一。

三是强化指导督导，上下联动持续深化加强。认真落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，持续推动巡察规范化，修订完善巡察工作领导小组、巡察组、巡察办三个工作规则，进一步厘清细化各层级职责任务；制定对巡察发现问题突出单位开展约谈的办法、巡察组工作成效评价办法、巡察整改评估工作机制等制度38个，推动中央、省委关于巡视巡察工作新部署新要求落到实处，夯实巡察工作责任。持续深化组办联动，每轮巡察中期，领导小组成员和巡察办深入巡察组开展巡中调研督导，面对面会商研判巡察发现的问题，现场为巡察组“把脉问诊”，传授“打法”和“战术”，及时“开方纠偏”，帮助各巡察组破除巡察中的“梗阻”问题，提升巡察工作质效。持续加强指导督导，建立联系指导县区巡察工作机制，领导小组常务副组长、副组长等领导分别带队深入各县区巡察机构围绕巡前巡中巡后各环节开展指导督导，同时通过召开全市巡察工作座谈会，到巡察组一线实地指导，定期对报批报备材料、每月数据报表进行综合分析通报等方式，共提出建议449条、下发工作提示12期，共同研判问题260个、问题线索61条，提供经验做法20余条，推动完善制度机制30余个，有效传导政治巡察要求，压实县区党委巡察工作责任，规范工作流程，推动巡察向深拓展、向专发力、向下延伸。

四是深化整改和成果运用，标本兼治作用充分彰显。制定《六盘水市巡察整改和成果运用责任清单》，对巡察整改和成果运用的各责任主体和责任内容细化53条工作措施，明确巡察反馈问题集中整改期间被巡察单位主要负责人和其他领导班子成员有职务变动的，要签订《巡察整改离任交接书》，做好巡察反馈问题整改离任交接工作，制度下发以来，市县两级共有14名干部因职务变动签订了巡察整改离任交接书，杜绝“新官不理旧账”。出台《六盘水市巡察整改和成果运用监督工作清单》，从派员参加反馈会议、指导制定整改方案、列席整改专题民主生活会、调研督导、现场检查、成果运用监督等7个方面细化40条监督清单，推动纪检监察机关、组织部门共开展监督100余次，督促反馈问题到集中整改期的440个问题，整改完成405个，整改率为92.04%，以“监督常在”促进巡察整改常态化、长效化。对巡察发现问题突出的4家单位，分别由纪委书记、组织部长对被巡察单位“一把手”进行约谈，面对面敲重锤，压实“一把手”牵头抓整改的责任。纪检监察机关、组织部门、巡察机构对整改情况报告实行“三堂会审”，共对24家党组织巡察整改情况提出审核建议173条，倒逼整改责任落实，推动真改实改。对市委第三轮巡察发现市直单位直属企业监督管理、选人用人、执行财经纪律等面上共性问题，梳理汇总后分别移交行业主管部门牵头开展专项整治，推动被巡察党组织和相关职能部门举一反三、系统整改，建立完善制度机制149个，达到“巡察一批、带动一片”的效果，实现系统治理、标本兼治。