青林苗族彝族乡人民政府2024年法治政府建设工作报告

    2024年，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实区委区政府法治政府建设的具体部署和工作安排，不断深化政务服务领域改革，扎实推进法治政府建设。现围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025)》《钟山区2023年法治政府建设工作要点》将相关建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

    我乡党委带头落实“第一议题”制度，通过我乡党委会议、理论学习中心组学习会、全乡干部大会等形式，第一时间传达学习党的二十大和二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记对法治政府建设工作重要指示精神，结合法治政府建设实际研究贯彻落实意见，为全乡各部门推进依法行政、加快法治政府建设打下坚实的思想基础。把全面贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，制定、实施乡党委中心组学法计划，将习近平法治思想纳入中心组年度学习计划。专题开展习近平法治思想集体学习研讨，推动领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间点，开展习近平法治思想学习宣传。2024年共主持召开理论学习中心组学习习近平法治思想8次。

（二）优化政府机构职能，更好发挥政府作用

    我乡进一步推动政府机构职能协调高效、持续推进“减证便民”行动，一是深化简政放权，放管相结合，优化改革服务。减少行政审批事项，加强事中事后监管，聚力推动政务服务高质量发展；二是明确政府职能，厘清政府与市场、社会的关系。加强宏观调控、市场监管，加快全国统一大市场建设、加快推进法治化营商环境建设、强化涉企法治保障、全面推进诚信建设。我乡人民政府立意于我农业乡镇的基调，保证农商创富的道路上政府机构都是政策的引路人、问题解决的支持者。

（三）完善依法行政制度，提升政府治理效能

    我乡扎实推进重大行政决策规范化管理，全面开展重大行政决策和协议合法性审查工作。进一步加大行政规范性文件监管力度，开展行政规范性文件合法性审核案卷评查。认真落实公平竞争审查制度，对涉及经营者经营活动的法规规章规范性文件以及政策措施严格进行公平竞争审查，涉及不平等对待、妨碍统一市场和公平竞争的法规规章规范性文件政策等多项清理工作扎实开展。同时也强化行政规范性文件监督管理。

（四）健全行政决策机制，提高行政决策质量

行政决策机制是行政管理制度的核心，贯穿于行政管理的各个环节，因此我们要做到：一是推进行政决策科学化、民主化、法治化，完善依法决策机制。在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重大问题上，坚持实行乡领导班子会议讨论决定，提高政府工作的可行性、规范性和执行性。二是加强行政规范性文件审核和备案审查工作，组织开展规范性文件动态清理，做到未审核文件不过会，发出文件必审核。三是发挥政府法律顾问作用，完善政府法律顾问工作规则，推进律师顾问参与重大行政决策合法性审查，在重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面充分发挥法律顾问的专业优势，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失。

（五）完善行政执法机制，严格规范公正文明执法

我乡严格落实行政执法“三项制度”有关要求，一是严格落实行政执法队伍建设标准要求，强化行政执法人员的业务能力；二是严格落实行政执法公示公开制度，执法信息及时向社会公示，公开、公正、自觉接受社会监督，保证执法透明；三是严格落实执法监督制度，监督执法人员在执法过程是否依法依规，执法内容是否合法合规，有无公开透明，保障每一次的执法都合法依规，呈现“两降一升”良好态势。

（六）预防重大突发事件，提高依法处置能力                      

    因地制宜，从思维、技能、制度、教育等多方面入手，打造一个系统性应急处突工程。一是完善突发事件应对机制，我乡将进一步健全“检测预警+应急联动+应急指挥”综合应急体系，系统包含但不限于6个地质隐患点，3处风险斜坡；二是加强应急领域信息公开和危机沟通、提高突发事件依法处置能力。我乡每日风险排查10人以上，建立联系点6个以上，随时保持信息的最大化更新，同时还在每一次的例会将预防突发事件作为重要论题研究探讨，也不定期举行预防风险的教育培训、实战演练，以不断提升处置能力。

（七）完善纠纷调处机制，提升社会治理效能

    完善纠纷调处机制，对于提升社会治理效能具有重大意义，我们要从以下几个方面着手：一是完善纠纷调处机制。我乡进一步强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系；二是强化纠纷调处人才队伍建设。我乡建立有公共法律服务建设、法律援助工作服务站，5个村（社）区各自都有法律顾问，共有53名法律明白人，5名专职人民调解员；三是加强宣传力度。全面贯彻实施行政复议法，我乡党政部门、司法所、综治中心合力推进法治建设，强化老百姓的法治意识，也进行调解技巧、方案、方式方法等进行培训，开展培训4次，发放手册2000余册。

（八）健全制约监督体系，促进权力规范运行

    有效的监督和制约能够促进权的规范运行，一是明确监督对象，因地制宜建立监督机制。我乡司法、审计、统计、等部门进行监督；二是健全监督体系。我乡进一步加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，全方位、多层次形成监督闭环；三是推进权力运行公开化、规范化。我乡推行“内+外”全面公开模式，推进党委公开、政务公开和村务公开。

（九）加强信息技术保障，建设数字法治政府

    数字化政府是推进政府治理能力和治理体系的重要举措，一是深化政务服务平台支撑，强化技术保障。我乡各个部门都有一定的硬件设施保障，也在不定期进行网络技术排查；二是推进政务数据有序共享，优化服务形式。首先我乡进行信息数据的优化整合，加快推进政务服务平台、信息平台、法律法规行政规范性文件统一公开查询平台等政府法治信息平台的建设，构建全国一体化政务大数据体系，加快推进政务数据向社会有序开放共享，建设数字法治政府。

（十）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

    法治教育是全面推进依法治国、提升全民法治意识的重要举措。一是强化领导干部法治意识。我乡充分运用领导干部这个“关键少数”，领导们深入学习宪法、行政法、民法等基本法律法规，在各个部门都起到了尊法学法守法用法的典范；二是加强法治政府建设督察。我乡始终坚持并贯彻党中央、国务院关于法治政府的决策部署，根据党和国家中心任务和重点工作部署督查工作，使法治政府建设始终在大局下推进；三是深入开展法治宣传。我乡在法治宣传教育不断落实、创新形式，2024年开展法治宣传24次以上，获得较好的宣传效果。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治意识与能力有待提升。部分行政机关工作人员法治意识不强，对依法行政的重要性认识不足，导致在行政工作中存在随意执法、滥用职权等现象。部分工作人员在法律知识、法律素养等方面存在不足，难以适应法治政府建设的需求。

二是执法规范化水平有待提高。我乡部分工作人员在行政执法过程中没有严格按照法律规定的程序进行，容易造成用心执法变违法违规。

三是法律监督体系不够健全。我乡监督程序不够完善，缺乏具体的操作细则和流程，监督人员专业素养不高，能力有待提升。

四是普法活动有待深入。活动形式有待进一步丰富，入村入户法治宣传不够，法治建设还有待加强。

（二）原因分析

一是法治意识与能力有待提升是由于法律知识普及不足、法律实践活动不够，监督和问责机制不完善。

二是执法规范化水平有待提高是因为执法队伍的法律法规、业务知识和职业要求等方面的知识教育培训不够，问责机制不健全。

三是律监督体系不够健全原因为监督主体之间权责不明确，监督程序缺乏可操作性，公众监督不足，监督人员专业能力有待提升。

四是普法活动有待深入是由于惯性思维，创新意识不强，没有根据时代特点，普法工作方法没有新举措、新亮点，没有以群众所喜闻乐见的形式开展宣传。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是认真落实中共中央、国务院和省、市、区对法治政府建设工作的总要求总部署，以“防风险、保稳定、促发展”为抓手，坚持依法执政、依法行政，党委领导班子带头尊法学法守法用法，统筹推进安全生产、矛盾排查与化解、防电信诈骗宣教等工作，对发现的问题实现“闭环管理”，对重点人员全面落实管控措施，对社会矛盾做到早排查、早分流、早调处。今年来化解矛盾纠纷30余起，消除安全隐患30余次，有效降低了信访量和消除安全风险隐患存量。

二是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入青林乡党委理论学习中心组年度学习计划进行专题学习，深刻领悟蕴含其中的真理穿透力、文化感召力和实践引领力，毫不动摇坚持和加强党对法治建设的领导。

三是落实领导干部学法用法述法。组织全乡63名领导干部参加国家工作人员学法用法考试，参考率100%，并且超前完成学法考试。

四是将党政主要负责人及其他班子领导成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，有力推进乡镇法治建设提质增效。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强法治政府建设组织领导。各级政府应明确法治政府建设的责任分工，确保各项任务得到有效落实。
    二是进一步深化“放管服”改革。继续优化行政审批流程，简化审批程序，提高审批效率，降低企业和群众的办事成本。持续加强建立健全事中事后监管机制，确保市场秩序和公平竞争，不断提升政务服务效能，利用现代信息技术手段，推动政务服务线上线下深度融合，提高服务效率和质量。
    三是加强法治宣传教育。落实“八五”普法任务，通过各种渠道和形式，普及法律知识，提高全民法治意识。加强法治教育，培养公民、法人和其他组织的法治思维，引导其依法维护自身权益。

四是加强行政执法规范化建设。加强行政执法规范化建设，确保行政执法行为的合法性、公正性和透明性。强化执法监督，建立健全行政执法监督机制，对行政执法行为进行有效监督。
    五是加强法治工作队伍建设。加强法治工作队伍的培训和教育，提高其法律素养和业务能力，加强法治工作队伍的职业道德建设，确保其在工作中依法履职、公正执法。