六盘水市钟山区人民政府
关于区六届人大三次会议代表建议办理情况的报告
（2009年11月24日在区六届人大常委会第二十三次会议上）
钟山区人民政府办公室主任 赵 泽
区人大常委会：
受区人民政府委托，现将区六届人大三次会议代表建议办理情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
今年区政府办理的区人大代表建议共78件，其中城市建设类15件、城市管理类18件、征地拆迁类2件、社会治安类3件、医疗卫生类2件、农业水利类6件、财政体改类2件、教育文体类2件、新农村建设类8件、社会事务类11件，其它类别9件。所有建议已于7月28日前办理答复完毕，办复率100%。从办理结果看，所提问题已经解决或基本解决的有35件，为总数的44.9%；正在解决或列入计划解决的有37件，为总数的47.4%；因条件所限，需进一步创造条件解决的有4件，为总数的5.1%；受政策和权限等因素限制暂时留作参考的有2件，为总数的2.6%。现各位代表均对办理结果表示满意，满意率100%。
二、办理措施
（一）提高认识、加强领导
区六届人大三次会议代表所提建议涉及我区政治、经济、文化和社会建设等各个方面，建议涉及的内容体现了人民群众的意愿和要求，代表了人民群众最根本的利益，同时也体现了代表对政府工作的厚望。对此，区政府高度重视，5月5日，常务副区长梁建主持召开了建议交办会，对建议办理工作进行了安排部署，要求对每一件建议进行认真研究、仔细分析，区政府有关领导深入实地了解建议所反映的情况，对于重点建议的办理，区政府主要领导亲自阅批、亲自过问，确保建议办理工作落到实处。
（二）明确责任，狠抓落实
区政府将建议办理工作列入政府工作日程，明确责任，狠抓落实。区政府办按照“分级负责，归口办理”的原则，及时将建议进行整理分类，并下发了《六盘水市钟山区人民政府办公室关于认真办理市区人大代表建议和政协委员提案的通知》（钟府办发〔2009〕68号），落实承办单位和责任人，明确具体办理要求、办理时限，要求各承办单位高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体管，并明确专人办理，做到“层层有人管、事事有人办、件件有落实”。同时，制定总体办理方案，明确工作任务，提出办理目标和要求，落实工作责任制，保质保量按时做好办理工作。
（三）完善制度，确保质量
为提高建议办理的质量和效率，区政府将建议办理工作列入重点督查事项，认真督办落实。一是将办理工作列入区政府办及各部门年度目标考核，作为年终考核的一项重要内容。以落实责任为重点，实行区领导、区政府办、承办单位三级负责，建立健全奖惩机制，明确工作责任，理顺工作关系，使办理工作规范化、制度化；二是要求各承办单位根据建议所提问题，深入基层，深入实地，积极开展调查研究，掌握实情，认真分析研究，提出切实可行的解决办法，使建议得到较好落实；三是严格按照公文格式统一行文，维护建议办理工作的严肃性和权威性，确保办复质量。
（四）突出重点，及时沟通
为确保办理工作按期完成，区政府办加强对建议办理工作的组织、协调和督办，突出重点，狠抓落实。在建议办理过程中，积极协调建议涉及单位间的工作关系，与有关承办单位保持联系，掌握办理情况，督促办理。对各承办单位办理的建议，严格把关，认真核实有关内容，对办理达不到要求的退回重新办理。加强与代表的联系、沟通，认真听取代表意见。在具体办理过程中，涉及建议较多的区城管局、区民政局、钟山公安分局等单位负责人多次及时主动与代表沟通，通报办理情况，征求代表对办理工作的意见，实实在在地解决好建议反映的问题，得到了代表的充分肯定。
三、重点建议办理情况
今年区政府办理的区人大代表重点建议是谢阳钊等10位代表提出的《关于解决大湾辖区内“南京人”族别归属问题的建议》。根据《贵州省民委关于未定族称人们共同体公民办理身份证、户口簿填写民族称谓的通知》（黔族发〔2008〕7号）精神，区政府于2008年底召开了关于解决大湾辖区内南京人族别归属问题的专题会议，做了专门部署。今年3月，召开区长办公会，议定：同意将区内南京人统一认定为白族。由区民宗局负责，大湾镇加大宣传力度，组织符合条件人员上报，区民宗局抓紧审批，钟山公安分局抓紧办理相关证件，年底完成区内“南京人”族别认定工作。截至今年8月21日，零星更改了600人、整村更改了2325人，共计3135人。对于在户籍管理升级过程中误改为“穿青人”和“汉族”的“南京人”，由大湾派出所和大湾镇政府核查再行审批，拟在年底完成。
四、部分建议办理情况
在建议办理过程中，区政府相关部门密切配合，严格按照交办要求，认真办理，提高办理效率和质量，切实解决了一些实际问题，办了一些实事，部分建议办理成效明显。
刘文兰代表提出的《关于简化城镇合作医疗报销程序的建议》办理情况。我区城镇居民医疗保险是2008年年底新启动的一项工作，已实现网络化管理。目前，网络还处在边运行边调试的阶段，所以，医疗本也正在办理中，黄办、荷办、凤办已办理了大部分并已发放。对少部分已经参保但还未领取医疗证的居民，区医保中心已和各定点医院进行了协商，由居民先到各办事处开具参保的相关证明，再到区医保中心进行核实，即可持证明到定点医院就医，医院按照城镇居民医疗保险的相关政策进行医疗费用的现场减免。今年，市政府已明确钟山区为政府购买城镇居民基本医疗费支付审核服务的试点区。目前，保险公司正在拟定服务方案，等正式实施后，参保居民就可像新农合一样在定点医院按政策直接减免医疗费，不用再到医保中心报销。
张国洪代表提出的《关于汪家寨煤矿采煤引起群众住房开裂的建议》办理情况。区政府十分重视，为尽快查明该片区民房开裂的原因，已和水矿集团公司汪家寨煤矿进行了初步协调，要求尽快组织有资质的地质单位就造成灾害的原因进行调查。水矿集团汪家寨煤矿承诺，先由煤矿进行初步的调查分析，若属汪家寨煤矿造成的灾害，将负责赔偿损失。如果不是汪家寨煤矿造成的，区政府将委托有资质的地质单位进行调查，待鉴定报告定性后，根据结论处理。在此期间，区政府按照地质灾害防治的要求明确专人负责监测预警，建立观测点，随时监控房屋的变化情况，发放防灾减灾明白卡，注明撤离路线和安全地带，帮助危房户做好避让工作，以免造成损失。
杨明荣（等10位）代表提出的《关于请求恢复“金竹林”派出所的建议》办理情况。由于2004年10月中心城区警务体制改革，月照乡原“金竹林”派出所被撤销，相关业务工作由六盘水市公安局巴西警察署承办。2007年6月，六盘水市公安局钟山分局成立，由于机构设置限制，仅恢复了巴西派出所等9个派出所。原巴西警察署的业务由巴西派出所办理。根据五届区委2008年第19次常委会议精神，同意成立月照派出所，更好地打击犯罪，更好的服务群众。区政府已于今年3月19日书面向上级有关部门提请成立月照派出所。现正等上级机关批复。
建议交办后，各承办单位按照安排对建议进行了认真办理，但在反馈意见时，部分代表对办理情况表示不满意。区政府根据这一情况作了再安排、再部署，按照区六届人大常委会第22次会议的要求，区人民政府常务副区长梁建组织人员对建议办理情况进行了认真梳理，于11月4日召开专题会议研究建议办理问题，对建议办理工作进行了认真分析，针对存在问题作了明确要求，要求各单位对建议进行再办理，再落实，通过努力，现各位代表对建议办理情况均表示满意，具体情况如下：
陈本芳代表提出的《关于在人民路增设果皮箱的建议》办理情况。区政府已于今年10月初在人民路增设了173个果皮箱，目前，人民路扔垃圾难的问题已得到极大缓解。
甘性成代表提出的《关于市二看守所污水外排的建议》办理情况。区政府已与市二看协商达成共识，由双方共同修建沼气池，以彻底解决市二看污水外排问题。目前，正在开展前期准备工作。
何方代表提出的《关于植树造林的建议》办理情况。区政府一方面加大对辖区内56184.8亩林地的管护力度。另一方面加快植树造林步伐，年内力争实现封山育林9139.5亩，退耕还林补植补造1206亩、种植经济林3223亩、种草1590亩，并尽力协助市级实施好垃圾填埋场可视山头400亩荒山造林。
杨莲代表提出的《关于综合治理康乐南路北段居民生活环境的建议》办理情况。区政府已将该片区列入第四期小街小巷改造范围，并已上报市政府，待批准后，即可实施，届时该片区的环境卫生将得到彻底改观。
陈忠群代表提出的《关于解决场坝综合批发市场污水排放的建议》办理情况。现因市建设局正在对人民路场坝至茶叶林段的下水管网进行全面改造，由于尚未完工，至今未能移交我区管理，待改造完工验收合格移交我区后，区政府将对该片区进行长效管理。
赵志训代表提出的《关于失地农民和农村贫困人口转为城镇居民户口，并对生活困难的纳入城市低保的建议》办理情况。按照《市人民政府批转市公安局关于进一步推进户籍制度改革意见的通知》（市府发〔2009〕19号）的规定，居住在我区黄土坡街道、凤凰街道、荷城街道、德坞街道、老鹰山镇和月照乡的农民，只要本人自愿，均可办理农转非手续。而家庭月人均收入低于城市最低生活保障标准的，均可纳入城市低保（我区城市最低生活保障标准：四个街道和月照乡为180元/月，4个镇为160元/月）。
赵庆尧代表提出的《关于进一步解决市民摸黑路的建议》办理情况。区政府将于今年春节前对中心城区的路灯逐步进行维修、更换和安装，目前，此项工作正在有序开展。对于部分小街小巷市民摸黑路的问题，区政府已将其列入第四期小街小巷改造范围，并上报市政府，待批准后，即可实施。
罗启民代表提出的《关于凉都大道污水管网不畅的建议》办理情况。凉都大道在建设时由于路面提高，部分下水道堵塞严重，致使污水无法排出，水患严重，已引起市委、市政府的高度重视，现市政府已安排市投资公司对凉都大道排污管网进行逐步改造，待改造完工后，凉都大道管网不畅的问题将得到基本解决。
范健等10位代表提出的《关于解决大湾镇片区通村油路的建议》办理情况。截止目前，我区已在大湾境内建成大湾至韭菜坪、大湾至大湾中学两条共22.4公里长的通村油路，建成桥梁两座。下一步，区政府拟将顶拉至安乐、大湾至大庆两条路列入2010年通村油路项目建设计划，目前正在开展前期准备工作。
董亚平代表提出的《关于妥善解决南环路边（派华新港小区）对面因平场地放炮影响周边居民正常生活的建议》办理情况。区政府已要求施工队严格按照以下几点进行施工：一是放炮时适量减少炸药药量。二是放炮时间必须在中午12时和下午18时。三是加强施工时的安全管理和防范。四是赔偿因施工给居民造成的损失。
唐宏伟等10位代表提出的《关于解决矿区居委会报酬及办公经费的建议》办理情况。鉴于地企管理体制尚未彻底理顺，目前只有教育等部分职能转到地方，而医疗等其他方面职能仍由企业管理，因此，在地企管理体制彻底理顺前，区政府在矿区居委会的资金支付上难以投入太多，下一步，区政府将进行细致调研，在管理体制彻底理顺后，将严格按照中央、省、市相关政策的规定给予矿区居委会资金上的大力支持。
刘庆学等11位代表提出的《关于解决地方和企业居委会干部离职后生活补贴的建议》（第21号和22号建议）办理情况。对于此建议，区政府进行了细致的调研，并根据中共贵州省委组织部等5部门《关于适当调整全省村干生活补贴的通知》（黔组通〔2008〕106号文件）精神，着重对村居干部离职后生活补贴问题进行了研讨，下一步区政府将结合我区实际，力争尽快出台我区离任村（居）干部生活补助办法。通过建立统一规范、切合实情的补助办法，科学界定补助对象、补助标准、报批程序、发放办法，确保离任村（居）干部生活补助制度化、规范化，真正使村（居）干部老有所养。
吴道秀代表提出的《关于村（社区）工作人员待遇的建议》办理情况。对于提高村（居）干部待遇的建议，区政府已于2008年将村居社区两委正职待遇在原有基础上每月提高200元，即：村居正职600元/月，社区正职700元/月；副职、委员及其他工作人员待遇在原有的基础上每月提高50元；村文书享受同级副职待遇。下一步，区政府将根据财力状况逐步提高村（居）干部待遇。
丁昭凤代表提出的《关于整治凤凰铁路小区“脏、乱、差”的建议》办理情况。凤凰铁路小区属铁道部门家属住宅小区，因其所属部门的特殊性，区政府多次努力仍难以协调该小区的环境卫生问题，因此，区政府将采取以下措施整治该片区的环境卫生：一是积极协调成都铁路分局，寻求支持，共同商讨管理办法。二是加大宣传力度，提高该小区住户“整脏治乱、人人有责”的意识。三是充分发挥报纸、电视、电台等新闻媒体的舆论监督作用，督促该小区住户自觉维护环境卫生。四是安排区城管局及时清运小区垃圾。
五、建议办理工作存在的主要问题和改进意见
在建议办理过程中，区政府认真贯彻执行省、市有关文件精神，加强领导，狠抓落实，但在办理过程中仍存在一些缺点和不足：主要是个别承办单位对办理工作重视不够，工作效率有待进一步提高，部分建议办理落实不到位。针对建议办理中存在的问题，在今后的建议办理中我们将重点加强以下几个方面的工作。一是加大宣传力度，促使各承办单位充分认识到建议办理工作的重要性，不断改进工作方法，提高建议办理效率；二是加强督办力度，定期或不定期对建议办理情况进行督促检查，及时了解办理工作的进展情况，采取有力措施，抓好落实；三是健全承办工作制度，规范工作流程，使各个承办环节紧密相扣，使办理工作进一步制度化、规范化、科学化，提高办理水平。 |