近年来，为破解老旧小区“住户老、房屋老、设施老”与“停车难、管理难、协商难”构成的“三老三难”困局，钟山区红岩街道东风西路社区以“政府主导＋群众主体＋市场参与”的多元共治思路，探索形成了“以党建引领为核心、以合伙共治为路径、以群众满意为标准”的老旧小区治理体系，逐步破解了老旧小区治理难题，实现了从“脏乱差”到“净齐优”的蜕变。

东风西路社区召开党建联席会议

一是建强组织体系。纵向联结街道党工委、网格党小组，横向联动驻区单位、企业及报到党员，构建起“横到边、纵到底”的组织体系；组建业委会党支部，由社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会主任，实现“双向进入、交叉任职”，打通社区与业委会协同治理的通道。

二是凝聚共治力量。组织120名党员干部参与矛盾调解、政策宣传，发动“双报到”党员、下沉党员及志愿者460余人参与治理，通过“党员带头、群众跟进”破解改造中的阻力难题；依托“魅力钟山·幸福好邻”服务品牌，打造志愿服务积分兑换机制，充分调动居民参与热情，形成治理合力。

三是深化民主协商。坚持以群众需求为导向，通过院坝会协商、上门走访征集、议政代表提报等形式，累计收集意见80余条，梳理形成“需求清单”，对照清单认领服务项目，确保群众需求落地见效；成立街道议政代表联络站，全程参与旧改方案制定、停车规划、养老服务等事项决策，真正实现“群众事群众议”。

党员干部参与小区环境治理

一是依托合伙模式推进治理。针对便民疏导点环境脏乱差、存在安全隐患等问题，社区与便民疏导点管理人员签订“合伙人”协议，由管理人员出资50余万元完成疏导点升级改造，并获得一定期限的经营权，既解决了环境整治的资金难题，又实现了商户与管理人员双赢。改造完成后，该疏导点共进驻商户120余家，区域人气显著提升。

二是推动资源共享强化保障。协调水矿集团提供0.33公顷闲置建设用地，打通东风西路社区至青年路社区约1公里长的“断头路”，改造建成2个停车场，新增停车位100余个；完成总长2100米的老旧小区地下管网更新，安装37个监控设备，实现公共区域监控全覆盖，基础设施保障能力不断提升。

三是引进社会力量优化服务。引入六盘水楷桦永兴养老管理有限公司，高标准建成嵌入式养老服务中心与老年助餐点，推出10元普惠餐及老年人专属优惠等便民利民举措，为辖区老年人提供助餐、理疗、助浴等精准化服务，有效破解“一老”服务保障难题。引入专业物业公司，部署智慧停车管理系统，科学规划停车位300余个，累计规范收取停车管理费24.14万元，形成“停车规范管理—收益反哺民生—服务持续升级”的良性循环。

升级改造后的便民疏导点

一是构建三方协同机制。由社区党支部统筹，制定社区居委会、业委会、物业公司三方联席会议和问题处置、民主决策、监督管理4项机制，落实“信息收集—跟踪办理—结果反馈”议事协调措施，进一步厘清三方职责边界，形成“问题共商、责任共担、成果共享”的基层治理闭环。

二是深化协商议事体系。针对改造过程中出现的争议问题，累计召开60场院坝会、18次三方联席会，有力推动停车位规划、扶梯加装、煤棚拆除等20余件争议事项得到妥善解决，居民参与率达90％，实现从“被动接受”到“主动参与”的深刻转变。

三是健全长效管理制度。制定《老旧小区物业管理办法》《停车管理细则》等制度，明确物业费、停车费收缴标准，推行“居民自治＋物业规范”治理模式，小区日常管理秩序更加规范。建立志愿服务积分制度，将邻里互助、环境维护等志愿行为量化为积分，积分可兑换生活用品，积极培育“互帮互信”的良好社区氛围。