钟府办发〔2010〕17 号

六盘水市钟山区人民政府办公室

关于进一步做好档案工作的通知

各镇、乡人民政府，街道办事处；区直各部门；钟山经济开发区；驻区各企事业单位：

    为深入贯彻落实科学发展观，全面提升档案事业为科学发展服务的能力，有效地保护和开发利用档案资源，使档案更好地为我区经济社会又好又快发展服务，经区人民政府同意，现就进一步做好档案工作通知如下：

一、进一步增强做好档案工作的责任感和使命感

档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的工作，做好这项工作对于促进全区经济社会全面发展具有重要意义。近年来，全区档案工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，着力提高档案资源管理水平，努力发挥档案在服务经济社会发展中的基础作用，取得了一定成绩，档案事业取得了长足发展。

各级各部门要以科学发展观为指导，树立“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的观念，从维护党和国家历史真实面貌的高度，充分认识加强档案工作的重要性，认真研究经济社会发展对档案工作的新要求，研究档案工作发展变化的新规律，充分发挥档案工作在促进经济社会发展中的作用，推动档案事业全面、协调、可持续发展。

档案部门和档案工作者要进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，真正承担起保存社会记忆和服务现实工作的重要任务，客观真实记录我区经济社会发展进程中的辉煌成就和经验教训，为各项工作总结经验、把握规律、指导实践、规划未来提供依据和参考。要牢固树立大局意识、服务意识，创新服务机制，完善服务手段，为辅助领导决策和部门工作，满足社会各界和人民群众需求，提供优质高效的服务。

二、科学整合民生档案资源，构建民生档案服务平台

建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，是以人为本思想对档案工作提出的新要求，是科学发展给档案工作提出的新任务。各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把民生档案工作作为本单位的一项重要职责，与其他工作同安排同部署同检查，把民生档案工作任务落到实处。凡是与人民群众切身利益相关的事项，都要列入民生档案工作重点。根据我区实际，要优先把土地延包档案、集体林权制度改革档案、退耕还林档案、村务公开档案、村委会及社区换届选举档案、土地征用和房屋拆迁档案、计划生育档案、农村合作医疗档案、社会保障档案、大病统筹和养老保险档案、城乡低保档案、危房改造档案、学籍档案、劳模档案、公证档案、环境保护档案、安全生产档案、破产企业档案等进行收集、整理、归档，对这些档案资源进行科学整合，大力开发利用，构建并完善民生档案服务平台。

三、加强档案业务建设，提高档案服务水平

（一）各级各部门要按照《中华人民共和国档案法》和《贵州省档案条例》的规定，加强对档案资料的收集、整理、编目、划控、数字化和归档，杜绝档案资料散存和积压，严格档案资料移交制度，对保管期限满10年以上的文书档案、科技档案、专门档案等各类档案要全部清理移交进馆。接收进馆的档案必须符合《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令）标准，不符合标准的要重新组卷整理。因工作失职，造成档案损毁、丢失和严重散存积压等的，将依法追究相关责任人的责任。

（二）认真做好档案鉴定和开放利用工作。档案鉴定与开放工作是一项政治性、专业性和责任心很强的工作，也是一项实践性、操作性很强的业务工作。档案部门要本着对社会、对历史、对公众负责的态度，按照档案法律法规和省档案局《关于进一步加强贵州省各级国家档案馆馆藏档案鉴定开放工作的意见》（黔档通〔2008〕113号）要求，积极稳妥地推进档案鉴定与开放工作，进一步扩大档案开放的范围，对已满30年的应开放档案和未满30年的可开放档案进行鉴定后，积极向社会开放。

（三）推进档案信息化建设。信息化是提高档案管理水平的重要手段，是实现档案现代化管理的有效途径。各有关单位要把信息化建设作为档案工作的重点和发展方向，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发〔2004〕34号），按照建设档案目录数据库、重要档案全文数据库和多媒体档案数据库的发展要求，加快目录输入、全文扫描。

（四）加强对重大建设项目、重大活动档案的跟踪监管。档案部门要认真贯彻落实国家档案局、国家发展改革委《关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》（档发〔2006〕2号）精神，与项目建设主管部门一起，超前指导，适时检查，保证重点建设项目的档案有人管、有制度、有落实、有考核。

项目建设单位要及时向档案部门申报重点建设项目档案登记，并认真做好项目建设过程中的档案资料收集、整理、归档等工作，项目竣工后，按照国家档案局、国家发展改革委《关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》（档发〔2006〕2号）的规定，先行报请档案管理部门组织项目档案验收。

要加强对重大活动的档案管理。各级各部门应当加强对重大活动档案收集、整理、管理工作，协调解决收集、管理工作中的重大问题；保障重大活动档案所需经费；档案部门要切实担负起监督、指导重大活动档案收集、立卷、整理、归档工作职责，也可派专业人员参加重大活动，采取录音、录像、拍照、摄影等方式直接形成重大活动档案；重大活动承办单位负责重大活动档案资料收集、整理工作，并在活动结束之日起2个月内向同级档案馆移交。

四、切实推进档案馆建设，改善档案保管条件

（一）加强档案馆建设。档案馆建设是社会文明进步和城市建设水平的一个重要标志。中央文明委已将档案建设列入文明城市考核的内容。各有关单位要高度重视档案馆建设，按照《档案馆建筑设计规范》（建标〔2000〕56号）和《档案馆建设标准》（建标〔2000〕51号）的要求，抓住中央财政支持中西部地区档案馆建设的机遇，结合钟山区实际，推动建设集多功能于一体的新型档案馆。要突出档案馆的社会性、文化性、开放性、现代性和安全性，科学规划，合理确定新馆建设规模和内部功能布局，进一步加快档案馆建设步伐。

（二）拓展档案馆的公共服务功能。区档案馆要建成爱国主义教育基地，成为政务信息公开场所。要面向社会、面向基层、面向公众，举办形式多样的陈列展览活动，充分发挥档案馆的社会教育功能。

（三）加强各级档案室的建设。机关部门和各镇乡街道要设立专门的档案保管室，配备必要的设施设备，建立和完善档案管理制度；行政村（社区）要有专门的档案柜，有专人负责，有管理制度，确保档案齐全完整、安全保管和有效利用。

五、进一步加强档案法制建设

（一）深入开展《档案法》宣传教育。《档案法》是开展档案工作的基本依据。各级各部门要全面实施档案“五五”普法规划，开展形式多样的法制宣传教育活动，不断提高全社会的档案法制意识。各单位领导要带头学习档案法律法规，档案部门要积极开展档案法规宣传活动，不断增强全民的档案法制观念，努力形成全社会爱护档案、保护档案、捐赠档案的良好氛围。

（二）进一步加大依法行政力度。档案部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，依法管理档案。要认真贯彻国家、省、市、区关于全面推进依法行政工作的意见，强化执法责任，明确执法程序和执法标准，完善档案行政执法和档案行政处罚的相关制度，规范档案行政执法行为，切实提高档案执法人员的执法意识和执法水平，严肃查处档案违法案件，强化对档案行政行为的监督。

六、切实加强对档案工作的组织领导

（一）我区高度重视档案工作，依法将档案事业发展列入了全区国民经济和社会发展总体规划，为档案事业的发展创造了良好环境，提供了有力保障。各级各部门要加大对档案工作的投入，按照逐年递增的原则，足额拨付管护经费；分管档案工作的领导，要定期听取工作汇报，每年要专题研究档案工作，及时解决事关档案工作全局的问题。

（二）切实加强档案干部队伍建设。做好新时期的档案工作，必须建设一支政治强、业务精、纪律严、作风好的档案干部队伍。各级各部门要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准，加强档案干部队伍建设。广大档案工作者要进一步增强使命感和责任感，刻苦钻研档案业务，不断提高自身素质，以适应时代发展的要求，努力成为新时期档案工作的合格人才。

                        二○一○年三月十一日

主题词：经济管理  档案 通知                              

  抄 送：区委办，纪委，人武部。

                区人大办，政协办，法院，检察院。                 

 六盘水市钟山区人民政府办公室   2010年3月11日印发 

共印80份