一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年全区地区生产总值完成309.17亿元，增长2.7%；第一产业增加值7.6亿元，增长5.8%；第二产业增加值103.9亿元，增长1.5%；第三产业增加值197.67亿元，增长3.3%；500万元及以上固定资产投资增长5.2%；社会消费品零售总额增长5%；城镇常住居民人均可支配收入36761元，增长4.8%；农村常住居民人均可支配收入15639元，增长8.5%；一般公共预算收入13.33亿元；税收总收入38.2亿元。

（一）脱贫成果巩固提升，绝对贫困全面消除。连续发起“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”两轮攻势，深入实施挂牌督战，全面查缺补漏，夯实短板弱项，全区剩余贫困人口978户2950人全部脱贫，肩负的五个深度贫困乡镇减贫摘帽重任得以圆满完成，为凉都大地彻底撕掉绝对贫困标签做出了钟山贡献。

1.夯实短板保基础。严格落实“控辍保学”联保联控责任，适龄学生全部入学；全面落实学生资助政策，资助学生5.4万人次，发放资金2673万元。建档立卡贫困人口“三重医疗保障”全覆盖，新农合参合率达100%，家庭医生签约实现应签尽签和履约服务。开展6396户重点对象住房保障排查工作并全部完成整治，确保农户住房安全。实施农村供水巩固提升，及时维修维护供水老旧设备和管网，按照“1村4员”配齐管水团队，提升供水保障能力。

2.抓好两业促增收。一是抓好就业扶贫。坚持既抓劳务就业，又抓稳岗增收，以开发岗位、技能培训、创业带动、就业服务、劳务协作为抓手，有效增强贫困群众自我“造血”功能。按照“八个一批”和“四个一”工作要求，对接推送岗位10万余个；累计开展贫困劳动力全员培训4201人次，促进就业3157人次。二是抓好产业扶贫。一方面实施农业产业全覆盖。种植蔬菜9.29万亩、食用菌1501.5万棒、马铃薯11万亩、烤烟2.88万亩、茶叶0.61万亩、中药材2.08万亩；生猪存栏9.78万头、牛存栏2.53万头、羊存栏3.26万只、家禽存栏81.62万羽；新建小康菜园1.05万户，巩固提升小康菜园1.68万户。同时，围绕草莓种植等开展东西部扶贫产业合作，打通东西部产业致富路。另一方面搭建平台建立供需链条。区级食材配送中心与59家农业合作社及种养殖大户、93所学校签订食材配送协议，打通贫困村农产品定向直销渠道48个；积极参加大连组织的产销会，辣椒制品、面条、菊花茶等农特产品销往大连。

3.改善环境优生活。开展人居环境百日攻坚行动，推行农村村民小组“一组三员”环卫队伍，建立常态化保洁机制，切实改善农村人居环境卫生“脏、乱、差”现状，利用各类载体运用通俗易懂的语言向群众宣传环境卫生、疾病预防、消防安全等知识，引导群众树立讲文明、树新风和爱护环境卫生的意识。积极探索农村生活垃圾处理同数字化监测无缝对接，成功将部分垃圾中转站、收集点、清运车及中转车接入贵州省生活垃圾数字化监测平台，农村生活垃圾收运覆盖率达100%；建设农村户用卫生厕所7280户，卫生厕所普及率达73.4%；完成51个行政村农村生活污水治理，农村生活污水管控或处理率达60%以上。

4.落实政策稳搬迁。不折不扣执行易地扶贫搬迁政策，搬迁群众就医、就学、就业培训、社会保障等各项基本公共服务得到明显改善，“五个体系”建设取得明显成效。2263名适龄儿童少年全部入学，12个安置点医疗服务站全覆盖，各类社保政策全面落实、应保尽保，所有安置点搬迁群众实现户均就业1人以上。全面完成“两个社区”创建工作，推动搬迁安置点“从人齐向心齐转变、从稳定向安定转变、从进入向融入转变、从硬件向软件转变”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。  

（二）科学管控流动人员，严防疫情二次冲击。面对新冠疫情突袭，坚持人民至上、生命至上，第一时间落实“查防备治稳”疫情防控举措和群防群控“十条措施”，全区仅发生2例确诊病例且治愈出院，未发生人员传播、医务人员感染，快速实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，切实维护人民群众生命安全和身体健康。虽然我区疫情防控取得阶段性胜利，但国外疫情爆发式增长的态势并未改变，特别进入秋冬季后，疫情反弹风险增高，存在反扑可能。坚持实施“外防输入、内防反弹”总体防控策略，抓好疫情常态化防控工作，加大对生鲜、冷冻畜禽肉类及其包装物品检验检疫，认真落实各项管控措施，最大限度防止疫情对经济社会二次冲击。

（三）实体经济韧性十足，产业转型步伐加快。全区各部门沉着应对、精准施策，春耕生产、秋冬种植、复工复产、复商复市有序推进，实体经济展现出十足韧性特质，三次产业稳步复苏，经济发展基本面得以稳定。

1.农业生产形势向好。建成12.61万亩高标准农田，农业生产条件明显改善，机械化水平明显提高。调减低效作物2.22万亩，布局中药材、蔬菜、牧草、鲜食玉米等10个优质替代产业，完成5个坝区产业结构调整。通过扶持肉牛、肉羊发展，鼓励家禽规模发展，在畜禽良种改良、标准化、规模化建设等方面持续发力，完成畜牧业增加值4.08亿元。积极推进新型农业经营主体建设，成功引进贵州迈越、搏新牧业等农业产业化龙头企业，累计培育农业产业化龙头企业46家、市级以上农民专业合作示范社30个。以特色种植及生态畜牧、农产品加工等为主攻方向，推动实现青贮玉米、家禽屠宰加工、搏新牧业肉牛（羊）加工全链条发展，逐步实现“接二连三”融合发展。

2.工业转型迎难而上。一是提级改造传统产业。原煤、钢材、水泥、发电量分别完成580万吨、386万吨、377万吨、16.2亿千瓦时。实施“百企改造”项目22个，总投资25.7亿元。全区正常生产5处煤矿全部实现智能机械化生产，其余煤矿两化改造在恢复生产后同步推进；基本建成2×5.5万千瓦超高温超高压发电机组项目，全力推动首钢水钢焦化系统结构调整、博宏循环产业园等项目落地建设，助力钢铁产业上下游集群发展；金盆双塘及青林海发17万千瓦光伏电站并网发电，野马寨热电联产改造项目开工建设，积极开展大湾超高温超高压发电机组前期工作，首钢水钢、贵州新源、水矿南能等企业发电量均大幅增长，电力装机容量成倍增长；打造瑞安水泥厂循环经济示范产业，推进产业链上游的矿山废矿石资源综合利用骨料技改、水泥窑协同处置和下游的精品混凝土等项目建设，延伸水泥产业链条。二是培育壮大新兴产业。积极推进新能源、装备制造等新兴产业发展。谋划实施贵州钟城锂业有限公司循环经济产业园，重点推进钟山区瓦斯综合治理勘探工程，有序开展六盘水公交公司氢能综合加注站及氢能公交项目前期工作；启动实施华气大功率发电机组项目，带动我区高端装备制造业向科技型、效益型发展。

3.服务业经济逐步回暖。顺利通过“十三五”国家服务业综合改革试点评审，积极落实《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》，大力发展以文化旅游、大数据、现代物流、商贸服务为重点的服务业，加快恢复受疫情冲击较为严重的服务业经济。梅花山、韭菜坪、大河堡、水城古镇等景区景点恢复营业，成功举办2020年凉都六盘水夏季马拉松线上赛、2020中国凉都·六盘水神雕峰攀岩周等活动，吸引国内外17万人参与；“凉都记忆☆三线文化”创意小镇入选“全省十大文化旅游街区”；重点实施月照业态丰富及基础设施提级改造项目；全年旅游接待总人数1124万人次，旅游综合收入80.97亿元。以建设“智慧凉都”为引领，推进物联网与实体经济深度融合，水钢智慧物流、六盘水市建筑垃圾运输信息管理平台、钟山区社会监控视频及图像云平台等项目建设完成；凤凰山智能调度管理中心、首钢水钢能源管控大数据系统等项目有序推进。重点实施农产品综合物流园、发嘎坡货场扩能改造、水月冷链物流园、京东物流园等现代物流项目，逐步健全物流体系。全力支持六盘水空港商贸公司拓展农特产品、煤炭物流、空港物流等商贸服务板块。

（四）投资消费持续发力，发展引擎不断增强。一是有效投资逆势增长。建立健全常态化项目入库调度机制，固定资产投资增速从一季度的-43.7%到上半年扭负为正，再到全年增长5.2%。实施省市重大工程和重点项目124个，计划完成投资176.9亿元，累计完成投资186.1亿元；实施“六网会战”项目40个，计划投资11.6亿元，累计完成投资12.1亿元。抢抓中央和省扩大内需、降本增效、助企纾困等政策机遇，积极向上对接，共争取上级补助资金20.27亿元，新增地方政府专项债券13.12亿元、再融资债券14.2亿元，获批抗疫特别国债、特殊转移支付等“两直达”资金3亿元。新城·凤凰台、嘉和逸园综合体、冷水河水库等项目有序推进，钟山区100吨/天餐厨垃圾、首钢水钢3、4号焦炉脱硫脱硝等项目正式投用。二是市场消费潜力释放。为促进疫后消费复苏，提振消费信心，积极开展“多彩贵州·百日消费”“多彩贵州·暖心消费”等促销活动，引导大型商超、加油站、酒店民宿等发放消费券，有效刺激消费。出台支持“夜市经济”“地摊经济”“小店经济”发展“十条措施”，在背街小巷、人民广场、水城古镇等城市窗口区域引导布局小吃、餐饮、蔬菜摊位，水城古镇入选“省级夜间文旅消费集聚区培育名单”。建设电子商务服务站（点）64个，组织农产品加工企业参加大连六盘水两地市长直播带货，取得后疫情时代新媒体销售方式的突破，网络零售额完成3.28亿元，同比增长61.66%。依托安六高铁的开通，成功进入黔中1小时经济圈和成渝昆辐射的“3小时经济圈”，与周边地区经济、文化、旅游各方面的往来不断加强，加之凉爽舒适的气候优势、浑然天成的旅游资源、美味丰富的特色美食，钟山区成为名副其实的“中国最美宜居宜业宜游名区”，消费潜力进一步释放。

（五）社会事业均衡发展，民生福祉持续改善。始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，做细做实民生工作，抓好办好民生实事，谋民生之利，解民生之优，持续增进民生福祉。

1.民生保障持续增强。积极实施就业优先政策，精准帮扶高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业创业，全区新增城镇就业1.1万人；开展职工岗前培训、技能提升、见证直补、学徒制等培训2976人次；发放创业担保贷款2790万元，扶持创业195人，带动就业455人；实施三支一扶、见习生计划，促进和鼓励高校毕业生创业就业。各类社会保险继续提标扩面，建档立卡贫困户、低保、特困等特殊群体和重残人员城乡居民养老保险参保率达100%；城镇职工养老、失业、工伤保险参保人数均完成目标任务；农村和城市低保标准分别比上年度提高4.6%、3.8%，累计发放城乡低保金1亿余元。孤儿养育、残疾人员护理补贴等民生保障力度不断加大，累计拨付特困救助供养金1146万元、孤儿基本生活费155万元、残疾人护理补贴230万元。持续开展猪肉、粮油、蔬菜等稳价保供，投放平价猪肉1750吨；开展社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制工作，累计给困难群众发放价格临时补贴771万元，惠及8.9万人次。

2.公共服务日渐完善。教育工作扎实推进。疫情期间全区中小学线上教学工作顺利进行，“停课不停学”得到保障。积极开展校园疫情防控培训、饮用水安全检测等工作，区内446所学校、教育机构全部开学。投入8424万元，完成新建改扩建学校20所，义务教育阶段学校提级改造、六盘水市第一实验中学改扩建、区十五小星筑校区等项目稳步推进；学前三年入园率、义务教育巩固率等全面提升，教学条件进一步改善。招聘特岗教师50人、合同制教师301人、人才引进高中教师34人，组织教师培训41472人次，师资力量进一步加强。区内多所学校被教育部认定为体育传统特色学校，特色办学进一步巩固。医疗工作深入推进。完成远程医疗服务体系建设整改工作，区乡两级远程医疗工作正常开展。区人民医院二期、区疾控中心改扩建等项目建设有序推进。不断优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力、救治能力建设，镇乡卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖，实现区级医院每个科室有一名执业医师、镇（乡、街道）卫生院有一名全科医师或执业医师、村级有一名合格村医目标。养老工作大力推进。重点抓好基础建设工作，推动健康养老工程，全区现有养老机构（活动场所）140个，设置床位4216张，千名老人拥有床位数40.26张，形成以“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的养老服务体系。欣桂园嵌入式综合养老服务中心基本建成，明景小区、东风西路嵌入式综合养老服务中心建设稳步推进。

3.社会治理精细高效。诚信体系建设不断完善，社会信用意识广泛增强。“平安钟山”建设深入推进，未发生较大及以上生产安全事故。妥善接待处理群众上访，信访形势继续保持平稳可控。严厉打击涉黑涉恶、毒品犯罪等违法行为，扫黑除恶专项斗争创建成果持续巩固。退役军人服务管理、国防、双拥、消防工作实现新进展，民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、统战、精神文明、食品安全、红十字等事业取得新进步，气象、地震、粮食、保密、禁毒、综治等工作获得新成效，社会大局保持和谐稳定。

（六）风险防控坚强有力，底线思维全盘树立。一是守住政府债务风险底线。严格贯彻落实“七严禁”“八个一批”要求和14条措施，紧盯“红转橙”目标任务，妥善化解债务存量，坚决遏制增量。一方面申报成为政府隐性债务风险化解试点县（区），争取到国家和省最大力度政策和资金支持；另一方面与金融机构协商展期或调整还款计划，通过合理安排预算、土地成本返还、公司经营收入、借新还旧等方式偿还到期债务。牢牢守住债务风险底线，稳住经济社会发展基本盘。二是守住污染防治风险底线。围绕“生态环境质量只能更好、不能变差”目标，牢牢守住“发展”和“生态”两条底线，生态环境质量持续改善，环境风险得到有效管控。强力推进大气污染防治“八大专项行动”，中心城区连续1000余天空气质量优良率保持100%，是2020年全省唯一没有污染天气的中心城区。深入开展城镇污水处理提质增效和长江入河排污口排查整治专项行动，扎实抓好双桥水库饮用水水源地整治、城市黑臭水体整治，完善城市雨污分流管网，县级及以上城市集中式饮用水源水质达标率保持100%，中心城区污水处理率达95.1%。强力推进山水林田湖草生态保护修复工程项目，累计实施铅锌废渣污染治理项目14个，污染地块安全利用率达100%。同时，积极推进固体废弃垃圾分类回收和无害化处置，正常运营垃圾焚烧发电、垃圾填埋场等项目，城市生活垃圾无害化处理率达96.8%，医疗废物无害化处置率达100%。

（七）城市建设亮点纷呈，文明城市创建成功。安六铁路正式开通，六赫高速、月照机场站坪扩建工程强力推进，钢城大道、凤凰路东段、大董路等路网建设有序推进，交通运输综合服务能力进一步夯实。继续开展东城区、箐口、大麻窝、德坞老街等棚户区改造；启动15个老旧小区改造项目，完成恒裕楼小区、供销社小区改造；成功申报国家独立工矿区治理试点；建成城市公共停车位750个；新建改造供水管网40.11公里、燃气管道15公里、雨污管网29公里。围绕文明城市创建，全面开展背街小巷脏乱差整治、“文明交通我助力”和诚信体系建设等工作，城市精细化管理水平逐步提升，城市文化认可度和凝聚力得到提高。钟山作为主战场、主力军和主阵地，在全市成功夺取全国文明城市“金字招牌”中立下汗马功劳，全面提升了“魅力钟山”知名度、美誉度和影响力。

（八）改革创新纵深推进，市场主体逆势上涨。一是狠抓重点改革。推进重点领域改革任务35项，出台改革方案28个。“放管服”改革有效推进。清理精简申请材料608个，精简流程环节816个；行政许可事项法定审批时限从3057个工作日压缩为承诺时限1144个工作日，缩短比例为62.6%；梳理公布区级政务服务事项397项，全部实现“最多跑一次”办理。国企体制改革有效推进。积极推进56家国有资本关联公司整合重组及监管体制改革，进一步提升国有资本投融资能力和运营效率，更好服务保障我区国有平台公司向实体转型发展。医疗体制改革有效推进。组建区医疗集团，成立17个分院，实现责、权、利、服务共同体。制定完善相关考核管理办法，打破论资排辈、大锅饭的分配机制，实现按岗取酬、按绩取酬，激发广大医务人员工作活力。二是狠抓科技创新。开展“科技面对面”服务，贵州省煤炭洁净利用重点实验室、三力达公司院士工作站等11项科技计划项目获得省级立项支持。组织赛德、博宏、讯腾等11家企业申报高新技术企业，5家已通过认定，累计培育高新技术企业15家。创客教育示范基地、建筑垃圾循环利用工程技术研究中心、沃客众创空间等3个科技创新平台列入市级创新平台培育计划。完成高新技术产业产值68.22亿元，财政科学技术支出6651万元，占一般预算支出的2.1%。三是狠抓市场主体。出台“五个一”服务措施，切实抓好减税降费、减租降息、阶段性减免社会保险费等工作，真情实意助企纾困，激发市场主体活力。累计为市场主体减免税费1.7亿元、租金561万元，社会保险费7733万元；为一般工商业中小型企业和高耗能企业减免企业电费1541万元；新增市场主体1.19万户。

二、2021年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2021年是“十四五”规划开局之年，从当前面临的形势看，国家、省、市在产业投资上有政策导向，经济增长在低基数上有提升空间，现有产业形势在发展上有基础支撑，我们仍处于可以大有作为的战略机遇期，做好今年经济工作至关重要、意义重大。

主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；规模以上工业增加值增长11%；一般公共预算收入增长2.1%；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长9.5%；城镇、农村居民人均可支配收入均分别增长8%左右；城镇新增就业2.21万人以上；绿色经济占地区生产总值比重达到45%左右；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。

高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右；民间投资占固定资产投资比重30%左右；研发支出与地区生产总值之比达1.5%；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重12%左右；常住人口城镇化率达70.7%左右；单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务；城镇登记失业率5%左右；劳动年龄人口平均受教育年限9.8年。

三、2021年经济社会发展主要任务

围绕实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以乡村振兴为衔接贯穿高质量发展。贯彻落实习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”重要指示，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加强脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接。

1.聚焦“生活富裕”，持续巩固脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，抓实“5个100%”，巩固提升脱贫成果，防止返贫和致贫现象发生。进一步完善新型社会救助体系，加强边缘户和监测户动态化监管，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等保障性政策；加强对村内留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体的关爱服务，织牢民生保障“兜底网”，确保脱贫成果稳固。加快培育新型农业经营主体，引导新型经营主体与脱贫户建立稳定的产业带动关系，实施好产业化扶贫成果提升项目；按照“菜单式”培训模式，培养有文化、懂技术、善经营、会经营的高素质农民；全面推进“一户一就业、一户一产业”，让更多农户加入到农业产业化生产经营队伍中，实现长期稳定增收。

2.聚焦“生态宜居”，大力实施乡村建设。以全面改善提升农村基础设施和人居环境为重点，从最易返贫的行政村、最易返贫的自然寨、最易返贫的群众改起，从群众最需要最关注的串户路、垃圾污水处理、室内环境、庭院硬化改起。完善饮水安全、通组公路等基础设施后续管护机制；推广农村垃圾集中分类回收处置和污水处理一体化，建立健全农村垃圾“收、运、处”运行机制，实现行政村垃圾收运体系全覆盖；继续推进农村厕所革命，农村卫生厕所普及率达80%。

3.聚焦“产业兴旺”，持续丰富乡村业态。坚持质量兴农、品牌强农战略，调整优化农业产业结构，加快农业现代化建设。以“两高”沿线、坝区、景区、城区及周边等区域为重点，建设高标准农田1.4万亩，扩大烤烟、青贮玉米、高原草莓育苗、魔芋、中药材等种植面积；进一步改善农业生产条件，提高机械化水平，把劳动力从低效辛劳中解脱出来，2021年全区农机总动力达24万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达28.47%。坚持“稳生猪、增牛羊、扩家禽、兴奶业、养特色”，大力发展生态畜牧业，支持博新牧业扩大规模。依托茶叶、蔬菜、食用菌、乌洋芋等为主的种植业，以牛羊猪家禽为主的畜牧业，谋划建设现代化机械屠宰加工场，推进产品精深加工；同时以食用菌、乌蒙凤鸡、豆制品等为主培育钟山特色农产品品牌，走规模化、特色化、创新化之路。

4.聚焦“后续扶持”，落实易扶配套设施。继续严格按照易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个体系”和省、市决策部署，全力抓好易扶安置点后续扶持工作，增强搬迁群众获得感、满意度。一是通过资金扶持、技术支持等帮扶手段，在不同安置点谋划清洁圈舍、基本耕种用地等农耕场所，扶持搬迁群众在安置地自力更生，实现稳定过渡。二是根据就业意愿和劳动力素质等情况，加大技能培训和就业援助力度，保障户均1人以上就业。三是合理调整优化周边学校与医疗服务站布局，配齐、配强教师医疗队伍，切实解决后顾之忧。四是继续做好低保、医保、养老保险的衔接，保障搬迁群众切身利益。五是建好农贸市场、电商超市、物业公司等经营性场所、公共服务场所，提高生活质量。

（二）以产业集群为骨架贯穿高质量发展。紧扣产业转型升级示范区建设目标，立足优势、挖掘潜力，形成特色分明、带动有力的现代产业集群。2021年，二产增加值预期目标增长10%左右，三产增加值预期目标增长8%左右。

1.构建工业产业链。将新型工业化放在首要位置，坚持抓传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，逐步形成优质高效的产业链，支撑全区工业经济平稳发展。一是全力打造升级版传统产业。煤：大力实施煤矿“两化”改造，优化布局煤矿资源，夯实煤炭基础能源生产供应能力，原煤产量达600万吨；加快推动正高、兴盛、宏发等煤矿技改建设；力争义忠煤矿年内复工；重点推进群力、丫口120万吨坑口洗煤厂及大河边150万吨洗煤厂建设；积极谋划发展现代煤化工，促进传统煤化工与现代煤化工融合发展，重点推动水钢焦化厂扩能提质项目。电：大力推进传统煤电升级转型、高效火电、光伏发电、大功率瓦斯发电等项目建设，完成野马寨电厂热电联产改造，推动2×5.5万千瓦超高温超高压发电机组项目建成发电，推进大湾低热值煤发电项目建设，在钟山区海发、双塘农业光伏发电并网的基础上适时推进其它点光伏项目建设，启动大湾煤矿、那罗寨煤矿瓦斯电站建设，2021年预计完成发电量21亿千瓦时。钢：支持水钢大力发展钢铁主业和多元化产业，推动非钢产业园建设，加快推进水钢50万吨废钢回收利用、50万吨钢渣循环利用、20万吨高炉转炉灰循环利用等项目建设；围绕钢产品精深加工优化产业链，加快10万吨高强度紧固件生产，积极发展预应力钢绞线、焊丝、银亮材等产品，提高产品附加值。材：大力推进绿色新型建材产业发展，支持日恒超细微粉、珉汇循环经济、安凯达等优势企业延伸产业链，重点推进瑞安水泥厂循环经济示范产业建设，加快推进中建科技装配式混凝土预制构件生产线实现生产销售。二是全力培育板块化新兴产业。围绕七大产业板块全链条发展，力争在新兴产业培育壮大上实现新突破。现代物流板块：加快推进农产品综合物流园、发嘎坡货场扩能改造、水月冷链物流园、京东物流园等项目。引进物流行业知名企业入驻，促进物流产业、企业向园区集中，与红桥六盘水物流园优势互补，差异化发展，打造成西南地区重要物流节点城市。新能源及循环经济板块：立足资源优势及热电等能源基础，加快推动以锂电、氢能为主导的新能源产业集群发展。启动实施2万吨电池级氢氧化锂及碳酸锂项目，投入使用氢能公交和首个氢能综合加注站。纺织产业板块：加快推进野马寨电厂热电联产改造项目，为纺织、城区供热等下游产业发展奠定基础，加大纺织产业引进力度，实质性引进落地一批纤维、纺纱、织布、服装加工等新兴纺织产业，延伸耗能产业链，实现“热电联产”效益最大化。设备制造板块：做好华气动力大功率发电机组项目服务保障，加快标准化厂房建设，确保尽快交付使用，同时围绕大功率发电机组制造，引进一批产业链上下游产业与其成龙配套。

2.构建服务业产业链。以旅游产业化为主导，加快服务业其他产业发展，构建服务业产业链。一是发展旅游产业。聚焦高质量办好市第七届旅发大会，重点盘活现有景区资源，完善基础配套设施，丰富景区景点业态，以较为经济的投入实施现有景区景点提质升级工程。重点实施月照攀岩小镇、梅花山度假区提升工程、“智慧旅游”建设工程、明湖湿地公园景区提升工程。加大大河镇、月照街道乡村旅游建设力度，完善乡村旅游基础设施，打造一批精品民宿。培育一批有竞争力的大型旅游融合企业集团，支持民营和中小旅游企业发展。抓住“县县通高铁”的历史性机遇，大力推进交通运输与“文明旅游”深度融合，不断完善“快进”交通体系、丰富“慢游”产品体系、提升全域服务体系，加快打造国际一流避暑度假和山地户外运动目的地。2021年，力争成功创建1个国家级旅游度假区，1个国家4A级景区。二是发展酒店餐饮产业。规范合理引导酒店餐饮行业发展，走高端化、品质化发展道路，增加四星级以上酒店数量，建成1家五星级标准旅游饭店，引进1家国际品牌或具有国际水准的品牌旅游饭店管理集团，打造一支重管理、轻资产的酒店管理团队，参与市场化经营。三是发展文化体育产业。挖掘以三线文化、红色文化、马拉松文化等为代表的文化旅游资源，重点开发“三线文化”“民俗文化”等具有地方特色的文化体验旅游主题市场。充分发挥山地运动、城市体育场馆运动等资源优势，将体育运动产业思路从建设公共体育设施转移到如何利用、运营管理上，把钟山区体育运动产业作为新兴产业做大做强。承办好2021年凉都国际马拉松赛事和月照攀岩周活动，努力将攀岩赛事像“六马”一样打造成六盘水城市的名片，以此集聚人气，带动旅游、休闲、养老等相关产业链发展。四是发展数字产业。以“两化融合”“数字产业经济”为载体，积极推进产业与大数据深度融合。以泉辰科技、博曼帝等企业发展助力，推进大数据产业与智慧农业、智慧医疗、智慧教育等多领域融合，提升我区大数据技术研发应用整体水平；积极谋划电子产业、信息科技、技术终端等电子制造产业，引入落地信息化、数字化类实体产业，推动大数据电子信息产业健康快速发展，力争2021年全区电子信息制造业产值完成10亿元。

（三）以城市建设为灵魂贯穿高质量发展。坚持以缩小城乡发展差距和居民生活差距为目标，进一步建强基础、完善功能、提升品位，加快新型城镇化建设，打造美丽宜居钟山。一是完善城镇基础功能。确保六赫高速、凤凰东路建成通车；有序推进钢城大道、乌蒙大道、德湖大道等重要城市干线建设；启动保华至金盆、青林至木果等城乡路网建设；全力配合推进月照机场站坪扩建工程；构筑快捷的区域综合交通枢纽。完成“四库一厂”项目收尾，推进罗家沟、冷水河水库建设，启动登亨水库、汪家寨老工业基地供水项目建设。制定老旧小区、独立工矿区改造三年行动计划，分步推进花渔洞、海鑫广场、建设路、区府路等4个片区老旧小区改造，围绕大湾、大河、汪家寨三个片区推进钟山区独立工矿区改造项目。启动野马寨电厂至高中教育城、主城区供热管网及配套设施建设，新增供热面积60万平方米。新建新能源汽车充电桩160个、加油站5个。加强5G基站建设，确保中心城区5G网络实现全覆盖。二是提高城镇精细化管理水平。着力解决“重物轻人、重建轻管、重投轻产”问题，加强城市综合执法，建立健全市政设施维修维护和园林绿化管护体系，深入推进市容秩序整治和生活垃圾分类，规范物业服务、水电气、道路交通管理，推进城市治理数字化、智能化，持续巩固提升“全国文明城市”“国家卫生城市”创建成果。三是推进特色小城镇建设。深入实施中心乡镇和特色小城镇“8+X”配套设施提升工程，持续推进大河温泉小镇、汪家寨、大湾工矿园区型小镇，不断提高特色城镇人口、产业、资源等要素集聚能力，做好北部五乡镇边界勘探和小城镇规划。

（四）以扩大内需为牵引贯穿高质量发展。将投资拉动、消费提质作为扩大内需战略的重点工作，充分发挥扩大内需对全区经济发展的促进作用。

1.以项目为抓手稳投资。一是精准对接储备项目。聚焦产业政策、投资导向、支持重点，积极抢抓国家战略交汇叠加机遇，围绕工业转型升级、服务业创新发展、六网会战、公共卫生体系建设、农业特色优势产业等重点领域加大重大项目谋划储备。同时，积极配合上级部门谋划推进5G、工业互联网、城际高速铁路和城市轨道交通等新基建项目，切实补齐重点领域项目短板，力求挤进中央、省、市“盘子”。二是紧盯要素推动项目。积极争取地方政府债券、中央和省级预算等资金支持，解决项目建设资金瓶颈问题。重点组织申报2021年地方政府专项债券项目33个，拟申请专项债券资金114.8亿元；拟申请2021年中央预算内投资项目92个，拟争取资金4亿元。制定加强招商引资、加快项目建设的激励机制，重点围绕纺织、基础能源及新型能源化工、现代物流等产业板块和新基建领域，加强项目推介，加大招商力度，精准推动一批带动性强、示范性好的产业项目落地建设。持续深化投资领域放管服改革，不断压减项目审批时间和精简办事流程，优化营商环境，做好签约企业跟踪服务，切实提高签约项目履约率，助推项目落地建设。2021年拟实施省级重大工程和重点项目84个，计划完成投资113.33亿元；拟实施新型城镇化项目60个，计划完成投资44.97亿元。

2.以消费为抓手扩内需。一是全力支持万达、国贸、锦绣商业广场、大润发等传统商贸业创新发展。二是大力发展“楼宇经济”“步行街经济”“商圈经济”“夜间经济”，规范“地摊经济”；加快特色步行街、传统农产品批发市场信息化改造、便民网店等建设进度；加快培育品牌连锁企业、便民消费服务中心、内贸流通市场主体，积极引导企业加大汽车、住房等重点领域促销力度，进一步激活市场、培育热点。三是让高铁线成为经济线、信息线、共享线、感情线，通过“政府搭台·企业唱戏”“文旅搭台·地产唱戏”的形式，充分展示钟山区宜居、宜游的独特魅力，拓展城市消费空间。此外，要把保居民就业和稳定群众收入增长摆在更加重要的位置，加大劳动力市场摸排，继续做好城乡就业困难人员就业帮扶，实现居民收入稳定增长，为激活消费市场创造条件。

（五）以绿色发展为导向贯穿高质量发展。以宜居为目标抓治理、美生态，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。围绕空气质量二级标准目标，继续实施中心城区扬尘污染八大专项行动，加大污染联防联控力度。推进水源地、乡镇水环境、入河排污口等专项整治，加大城市黑臭水体、生活污水治理，完成九洞桥污水处理厂提标改造，基本消除市中心城区建成区污水直排和黑臭水体，生活污水治理覆盖行政村进一步增加，生活污水乱排乱放得到管控。严格建设用地环境管理，基本解决渣场渗漏污染问题，医疗废物100%无害化处理，生活垃圾基本实现无害化处理。推进国家储备林建设和新一轮退耕还林，深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，治理石漠化面积32.3平方公里、水土流失面积100平方公里，完成退耕还林1.4万亩，森林覆盖率提升到55%。

（六）以防范风险为保障贯穿高质量发展。一要抓牢债务风险防范。把防范化解债务金融风险作为重中之重，坚决落实债务管理“七严禁”“黄金十条”“五个一批”等各项化债措施，紧盯债务“红转橙”目标，进一步细化完善化债方案。一是大力盘活各类存量资源，有序壮大可用财力，市场化、法治化化解政府隐性债务，降低政府综合债务率。二是开展隐性债务再核查，加强政府债务统计监测和融资监管，规范政府购买服务管理，从源头杜绝违法违规担保融资新增政府性债务。三是坚持开源节流并重，统筹做好预算安排、向上争资、税源培植等工作，用经济发展的增量缓释债务存量。二要抓好疫情常态化防控。继续按照国家、省、市关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见和部署要求，始终保持警惕，坚持“外防输入、内防反弹”，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略，加大对中高风险地区往来钟山人员排查力度，持续加强重点场所、重点机构防控工作，严格落实常态化疫情防控各项举措，巩固疫情防控成果，坚决守住不反弹底线。

（七）以改革创新为载体贯穿高质量发展。一是持续深化改革。全面贯彻国家和省、市各项改革任务，研究制定区级改革重点措施，深化重点领域改革。加快推进国有企业改革三年行动，推动国有企业聚焦主责主业，增强核心竞争力、创新力和抗风险能力。深化农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索承包地“三权分置”多种实现形式。深化“放管服”改革，减少行政审批事项、环节和前置条件，加快推动“全省通办、一次办成”，全面落实“先证后照”“非禁即入”，建设“一站式”综合便民服务平台和“24小时自助服务厅”，提供全天候“不打烊服务”，彻底打通服务企业和群众“最后一公里”。二是加大创新力度。以科技创新为引领，提高科学技术创新能力，增强科技服务意识，推动创新发展。加快水月科技企业孵化园内院士工作站、文创产业园科技孵化基地建设，引导现有市级众创空间向省级众创空间发展。认真落实科技型企业梯次培育三年行动计划，持续壮大科技型企业规模，实现科技型企业创新活力和创新能力全面提升。以农业科技园区建设工作为推手，加大科技成果转化推广应用，推广新品种技术，制定技术规程和技术手册，提高专利申请和企业标准制定水平，提升优良品种覆盖率、技术指导覆盖率、标准化生产率等科技支撑能力。三是扩大对外开放。紧紧抓住国家扩大内陆开放、建设“一带一路”、 长江经济带、西部陆海新通道、粤港澳大湾区、北部湾经济区、成渝经济区、海南自由贸易港等重大历史机遇，主动融入对外开放大格局，聚焦大型央企、500强企业、东部转移产业，完善招商引资“链长制”和“专班制”，大力推进领导带头招商、产业链招商、驻点招商、园区招商和央企招商，引进产业项目100个以上，新增重点产业项目到位资金增长10%以上。

（八）以人民至上为理念贯穿高质量发展。继续办好“十件民生实事”，坚持共享发展理念，保障基本民生，持续提高人民的幸福感。

1.突出抓好就业创业。把稳就业放在经济发展突出位置，依托全区产业布局，通过内引外联，扩大就业容量，落实就业优先政策，新增城镇就业2.21万人以上，确保就业局势持续稳定。立足高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业；进一步鼓励和吸引外出务工人员返乡就业创业，切实做好进城务工人员就业服务工作；加强就业援助，积极帮助城镇低收入困难群体就业创业。积极开展免费职业培训，进一步拓宽职业培训范围，将符合我区经济社会发展要求的各类人群逐步纳入职业培训计划，推行终身职业技能培训制度，全面提升劳动者就业技能。

2.突出抓好教育优先发展。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，推动义务教育向优质均衡发展。完成城镇小区配套幼儿园专项治理，加大普惠性幼儿园扶持力度，新建、改扩建公办幼儿园7所，公办园在园幼儿占比达51%以上。实施高中教育三年提质工程，扩大普通高中优质资源配置，推动高中阶段教育高质量发展。鼓励支持民办教育、职业教育、特殊教育发展；规范管理校外教育培训机构；加强教师交流培训，培育壮大专业化师资力量。全力推进钟山区利民小学、钟山区第十七中学迁建、六盘水市第一实验中学改扩建等项目建设。

3.突出抓好卫生事业发展。加大全科执业医生、高层次卫生专业技术人才引进力度；鼓励和引导退休医师重拾岗位，发挥余热。建立慢病、传染病防控和健康教育体系，做实做细家庭医生签约服务。加快推进社区卫生服务中心标准化建设，推动区人民医院特色专科和重点学科建设，不断提升基层医疗机构诊疗服务能力。加快区人民医院二期建设进度，启动实施区中医院、区妇幼保健院规范化建设、区精神专科医院等项目。

4.突出抓好社会保障。提高城乡低保水平，扩大社保覆盖面，建立城乡统一的居民养老和医疗保险制度，朝着人人享有基本社会保障的目标奋进。统筹推进城乡社会救助体系建设，建立健全社会救助、防灾救灾、临时救助等保障体系，不断完善救助标准，强化贫困群众社会兜底保障，做到应保尽保、应救尽救，稳步提高困难老人、高龄老人、留守儿童、留守妇女等群体保障水平。

5.突出抓好各项社会事业。积极推进国防、消防、文化、老龄、保密、残疾人、统战、妇女儿童、精神文明、科学技术、四创、禁毒、综治、民宗、供销、双拥、安全生产等各项事业全面发展，打造美丽和谐幸福新钟山。