区住房城乡建设局、区财政局、区农业农村局、区自然资源局、区城市综合执法局、区交通运输局、市生态环境局钟山分局、钟山公安分局、月照街道、区旅文投公司：

《钟山区宜居农房建设试点工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年4月28日

钟山区宜居农房建设试点工作实施方案

根据省、市工作要求，为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，深入开展宜居农房建设试点，不断提高群众幸福感和满意度，特制定本方案。

一、总体目标

    通过对月照街道金钟村金钟组沙坡寨宜居农房试点建设，积极探索出可复制、可推广的农房设计、建设、管理经验，切实提高我区农房建设质量，推动乡村风貌保护，确保做到与乡村振兴发展要求相适应。

二、建设任务

（一）实施农房功能优化提升工程。在结构安全、门窗完备、内外整齐的基础上，对既有农房实施“一分、三净、五改”工程，确保住得安全，住得舒适。

1.“一分”即堂屋、卧室、厨房、厕所、工具间、储藏室等房间功能合理分隔，规范布局，全面消除大通间、大混杂、厨卧不分、厕卧不分等情况。（责任单位：月照街道、区住房城乡建设局、区旅文投公司）

2.“三净”即房屋地面、墙面、顶面要干净，全面消除土地坪、裸砖墙、毛坯房等情况，切实提高房屋居住质量。（责任单位：月照街道、区住房城乡建设局、区旅文投公司）

3.“五改”即对房屋通风采光、厨房、厕所、圈舍、用电进行改造。通风采光改造要做到每间房屋都具备通风采光条件，全面消除不通风、黑房间等情况。厨房改造要做到烟气排放良好，灶具案台干净整洁，进水排水规范通畅。厕所改造入室，具备便池和冲洗设施，并接入化粪池，完善淋浴功能，生活污水接入设施管道。圈舍改造要以屋外独立圈舍或集中圈养为主，实行雨污分流，圈舍周围环境干净、整洁。用电改造要引导群众对入户线路进行规整，对室内老化、裸露和安装不规范的线路要实施绝缘化改造，消除乱搭乱接和用电安全隐患。（责任单位：月照街道、区农业农村局、钟山供电局、区旅文投公司）

（二）实施农房风貌靓化提升工程。根据村庄规划和传统村落保护发展规划，针对既有农房现状特点推进“两化、四拆”工程，突出宜居农房的文化特色。

1.“两化”即按照环境整体协调化、风貌特色化的原则，结合实际，积极挖掘地方特色、民族文化元素符号，靓化农房立面、屋顶风貌，全面消除“火柴盒”、“罗马柱”、“卷帘门”、“鸽子楼”等情况，确保农房风貌与整体环境相协调。（责任单位：月照街道、区自然资源局、区住房城乡建设局、区旅文投公司）

2.“四拆”即拆除既有农房屋顶的彩钢瓦或彩钢棚等私搭乱建的建筑，拆除室外独立厕所，拆除遗弃或荒废的危房，拆除其他违规占用基本农田的农房。（责任单位：月照街道、区自然资源局）

（三）实施农房环境美化提升工程。在内外扫除、垃圾清运、干净整洁的基础上，突出房前屋后人居环境整治，对既有农房推进“两清、三园”建设，提升宜居农房的整体协调，确保生态宜居、乡风文明。

1.“两清”即清理房前屋后、道路、沟渠等公共区域内的杂物、垃圾，全面解决村内杂物垃圾乱堆乱放问题，构建稳定长效的村庄保洁制度。清理农房周边河塘和沟渠黑臭水体，采取生态处理技术对农房排出的生活污水进行全面治理。（责任单位：月照街道、区农业农村局、区城市综合执法局、市生态环境局钟山分局）

2.“三园”即按照宜菜则菜、宜果则果、宜花则花的原则，实施房前屋后菜园、果园、花园建设，保护农耕文化，留住乡土味道，四季蔬菜满园、花果飘香，实现村在景中、景在村中、房在园中、人在绿中，突出乡村风貌特色，打造幸福美好的自然生活空间。（责任单位：月照街道、区农业农村局、区自然资源局）

三、实施步骤

（一）全面摸清底数。由月照街道负责摸清试点农户数量、人口数量、主要民族以及家庭人员构成、务工收入等情况，摸清每栋农房占地面积、建筑面积、建筑层数、结构形式、建造年代，以及厨房、厕所、圈舍布置等情况；摸清村居、村民等不同主体对功能优化提升、风貌靓化提升、环境美化的改造意愿。4月底前发动村民成立试点村村民自治组织，逐步调动村民积极性。5月中旬完成相关摸底工作为试点建设提供基础信息和依据。

（二）做好改造方案。区住房城乡建设局牵头月照街道及各成员单位积极配合，在充分尊重村民意愿的基础上，6月底前完成每栋农房提出功能优化、风貌靓化、环境美化的整体设计改造方案。由宜居农房建设试点领导小组组织专家对整体改造方案进行论证，明确改造实施方式。

（三）实施建设内容。以农户为实施主体，按照美好环境与幸福生活共同缔造的工作方法，月照街道引导村民主动改造，根据每户实施方案，11月底前全面完成建设任务，坚决防止政府大包大揽、大拆大建。建设过程中按照月调度要求上报建设进度和存在问题，针对疑难问题上报宜居农房建设试点领导小组研究解决。

（四）组织验收。11月中旬住建部门组织领导小组各成员单位根据建设内容和试点要求，对试点村寨建设任务完成情况进行验收，验收合格后上报市级部门申请达标验收。

四、组织领导

为做好钟山区宜居农房建设试点工作，成立钟山区宜居农房建设试点工作领导小组，成员如下：

组  长：谷立新 （区政府副区长）

副组长：费明曦 （区政府办副主任）

        杨  洋 （区住房城乡建设局局长）

成  员：雷文凭 （区住房城乡建设局党组成员、副局长）

       王蔚红 （区财政局副局长）

       王永国 （区农业农村局副局长）

       王  志 （区自然资源局局副局长）

       张春林 （区城市综合执法局党委委员、环卫中心主任）

       肖  玲 （市生态环境局钟山分局党组成员、副局长）

       钱安顺 （钟山供电局副局长）

       王春明 （月照街道办事处党工委委员、人民武装部部长)

       赵春梅 （区旅文投公司）

领导小组下设办公室在区住房城乡建设局，杨洋兼任办公室主任。领导小组及办公室不刻制印章，因工作需要印发文件，由区住房城乡建设局代章。各成员单位须明确一名同志担任领导小组联络员。

五、试点建设要求

（一）积极发动村民参与。按照“美好环境与幸福生活共同缔造”的工作理念和方法开展试点建设，积极发动村民做好自家房屋的功能优化提升、风貌靓化提升、环境美化提升，坚持共谋、共建、共管、共评、共享原则，切实解决村民期盼、发展亟需的问题。

（二）提升质量效益意识。强化质量意识、效益意识和市场意识，要聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，通过宜居农房建设推动乡村风貌保护，带动乡村旅游发展。用好用足各级安排的改善农村人居环境、农村住房保障等相关项目资金，引导村民主动投入，吸引社会捐赠，不得将政府性资金用于无效、低效和重复的项目建设，坚决杜绝形象工程、面子工程。

（三）包装项目争取支持。月照街道金钟村金钟组沙坡寨宜居农房试点建设内容结合月照人居环境工作实施，以区扶旅文投公司为项目业主，并积极包装项目争取资金支持，各有关单位根据职能职责，积极争取上级部门资金支持。

六、保障措施

（一）强化调度机制。宜居农房试点建设实行定期调度，各有关单位每月将宜居农房建设试点推进情况报领导小组办公室。

（二）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网和微信等媒体，广泛宣传宜居农房建设试点工作，营造良好氛围，提高农户对宜居农房试点建设的积极性、主动性，形成全社会支持参与宜居农房试点建设的良好氛围。

七、监督检查

（一）强化督促检查。区宜居农房建设试点工作领导小组将定期或不定期对各部门工作开展情况督促检查，并召开工作联席会议，针对工作中遇到的困难和问题，切实采取措施加以解决，确保宜居农房建设试点工作落到实处。

（二）强化效能监察。对宜居农房建设试点工作推进缓慢、措施不力，特别是弄虚作假、虚报数据的，将进行通报。对宜居农房建设试点工作推进中“不作为”“慢作为”“乱作为”现象将加大查处力度。各成员单位切实履职尽责，确保宜居农房建设试点工作有序推进，若有违规违纪的行为发生，一律从严从重处理。