一、推动政府职能协同高效运转

1．全面提升政务服务效能

推动线上线下政务服务能力整体提升，深化“高效办成一件事”改革，配合省市推进“人工智能＋政务服务”模式。立足我区实际谋划推进“云勘验”服务模式。

区政务服务中心

区政府其他部门、各乡镇（街道）人民政府（办事处）

积极配合省市完成公共资源交易“全省一张网”升级迭代，进一步提升服务企业群众水平。

区自然资源局

区政府其他部门、各乡镇（街道）人民政府（办事处）

推动公用事业领域有关单位从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，推进职工退休、企业开办注销、新生儿出生落户等关联事项跨领域集成办理。

区政务服务中心

区卫生健康局、区市场监管局、区人力资源和社会保障局等，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

2．聚力优化法治化营商环境

建立健全公平竞争审查工作机制，落实好公平竞争审查制度，确保各类市场主体平等获取生产资源、公平参与市场竞争。

区市场监管局

区政府其他部门、各乡镇（街道）

深入落实预防和清理拖欠企业账款长效机制。

区工业和信息化局、区发展改革局、区财政局

区政府其他部门、各乡镇（街道）人民政府（办事处）

持续治理政府采购领域违法违规行为。禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置招投标限制条件。

区财政局

区政府其他部门、各乡镇（街道）人民政府（办事处）

依法维护民营企业及企业家合法权益，严格按照《贵州省“企业之家”运行机制》做好企业诉求收集、处置、反馈等工作。

区政务服务中心

区发展改革局、区招商投资促进服务中心，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

3．严格执行全国统一的市场准入负面清单

落实全国统一大市场建设要求，坚决杜绝在清单范围外擅自增设准入门槛、违规设置许可事项，在特许经营、指定经营、检测认证等领域，严禁违规设置准入障碍。禁止以备案形式变相实施行政许可，切实维护市场准入的公平性和规范性。

区发展改革局、区商务局、区市场监管局

区政府其他部门、各乡镇（街道）人民政府（办事处）

4．持续提高突发事件依法处置能力

健全各类突发事件应急响应处置流程，强化部门间协调联动机制，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，第一时间回应群众关切，高效化解风险。

区应急局

市公安局钟山分局、区卫健局、市生态环境局钟山分局等，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

5．持续提升乡镇（街道）依法行政能力。

加强乡镇（街道）依法行政能力建设，推行“四问工作法”（一问有无权限，二问程序内容是否合法，三问方式是否符合情理，四问群众感受如何）。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

依法落实乡镇（街道）履职事项清单，

对基层接不住、监管跟不上的事项及时报告并建议进行调整。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

规范和优化农村宅基地审批流程。

区农业农村局

区自然资源局、区住房城乡建设局，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

二、持续完善依法行政制度机制

6．强化行政规范性文件监督管理

建立健全行政规范性文件合法性审核闭环管理制度，深入开展合法性审核评查工作，常态化抓好行政规范性文件清理工作，开展行政规范性文件后评估工作，及时处理并回应公民、法人或者其他组织提出的审查建议。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

7．严格执行重大行政决策程序制度

按规定及时编制并公布重大行政决策事项年度目录。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

依法依规履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估法定程序，严格履行合法性审查和集体讨论决定必经程序，涉及市场主体经济活动的，应当开展公平竞争审查。

区政府办、区司法局、区市场监管局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

完善重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交常务会议或全体会议讨论，不得作出决策。依法推进决策后评估工作。充分发挥政府法律顾问作用。

区政府办、区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

三、纵深推进严格规范公正文明执法

8．完善行政执法体制机制

深化跨部门、跨区域、跨层级行政执法协同合作，推动违法线索共享互通、执法标准统一规范、处理结果互信互认。建立健全乡镇（街道）与区级行政执法部门间案件移送及协同联动机制，健全行政执法管辖、法律适用等争议协调解决机制。

区司法局

区级行政执法部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

9．增强行政执法质量和效率

组织开展规范涉企行政执法专项行动，重点纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等问题。严格规范罚款实施，避免类案不同罚、小过重罚、只罚款不纠正违法行为。

区司法局

区级行政执法部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

对全区行政处罚案件实行动态监管，及时核查并通报行政罚没收入异常增长情形。

区司法局、区财政局

区级行政执法部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

10．聚焦重点领域抓实行政执法

加大对文化旅游、自然资源、食品药品、成品油等重点领域的执法力度，对侵害群众利益的违法行为依法处罚。

区自然资源局、区文体广电旅游局、区市场监管局、区商务局

各乡镇（街道）人民政府（办事处）

深入开展“护苗”专项行动，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。

市公安局钟山分局、区教育局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

11．严格规范涉企行政检查

及时清理公布行政检查主体、事项，科学规范行政检查方式，从严把控检查标准、频次与流程，严格落实“五个严禁”“八个不得”要求。推广“扫码入企”检查模式，严格控制专项检查，避免“走过场”、运动式检查。坚决遏制随意检查、逐利检查、任性检查行为，强化责任倒查与追究机制。

区司法局

区级行政执法部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

12．加强行政执法协调监督

完善行政执法协调监督工作体系，切实落实会商联动机制。严格执行重大行政处罚决定备案、重大案件督办和专项监督等制度。科学制定年度行政执法监督工作方案，抓好行政执法监督。积极配合省市推进行政执法和行政执法监督一体化平台建设。

区司法局

区级行政执法部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

四、依法推进矛盾纠纷预防和化解

13．健全矛盾纠纷预防化解机制

推进矛盾纠纷预防化解法治化，全力配合推进综治中心标准化建设，健全信访调解仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元解纷机制，构建全链条预防调处体系。推进信访工作法治化，依法依规处理涉法涉诉信访事项，通过明晰法律关系定分止争，筑牢社会稳定防线。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

14．加强行政争议化解

积极引导当事人优先通过行政复议途径化解行政争议，依法开展案件受理与审理工作。强化行政复议决定书、意见书执行情况全流程监督，强化个案纠错实效，同步推动同类案件审理标准统一规范。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

15．持续推进基层和重点领域矛盾纠纷化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。加大对婚恋家庭、邻里关系、房屋宅基地、山林土地等基层常见矛盾纠纷调解力度。加强医疗、道路交通、房地产、物业、涉众金融、欠薪欠资等行业领域纠纷化解。

区司法局、市公安局钟山分局、区民政局、区农业农村局、区自然资源局、区卫生健康局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区财政局、区人力资源和社会保障局

各乡镇（街道）人民政府（办事处）

五、着力提升公共法律服务水平

16．提升公共法律服务质量

加强覆盖城乡的公共法律服务体系建设，充分利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源。

区司法局

各乡镇（街道）人民政府（办事处）

紧紧围绕民生保障需求，在就业、教育、医疗、社保等重点领域，深化普惠性法律服务供给，加大对灵活就业及新就业形态劳动者的权益保障。

区司法局、区人力资源社会保障局、区教育局

各乡镇（街道）人民政府（办事处）

强化对农民工、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体的法律援助保障，确保法律服务公平可及。

区司法局

各乡镇（街道）人民政府（办事处）

17．持续加强律师、公证服务

持续加强律师队伍政治引领，加强律师队伍培训、执业权利保障和监督管理，充分发挥公职律师作用。积极开展“公证规范优质”行动。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

积极培养涉外法治人才。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

六、突出法治保障，着力完善法治政府建设推进机制

18．持续加强法治政府建设组织领导

各级政府要在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，精心谋划并落实好各项任务，主动向党委报告重大问题。各级政府及其部门主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期部署推进相关工作，并将工作开展情况列入年终述职内容。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

19．持续发挥法治督察督促作用

推动法治督察与纪检监察监督、巡察监督、法律监督深度协同联动，督促指导问题整改落实。落实重大法治事件督察工作办法。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

21．严格履行学法用法清单制度

行政机关负责人要发挥表率作用，严格恪守并践行宪法法律。全区各级政府领导班子要定期举办法治专题讲座。区政府各部门要开展本部门本系统法治专题培训。扎实抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习，推进行政机关工作人员应知应会法律法规学习。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）

22．强化法治宣传实效

全面梳理《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实成效，提炼推广先进典型案例经验。系统总结“八五”普法规划实施成果，科学谋划“九五”普法规划蓝图。严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持将普法融入执法全过程，持续加大村（社区）“法律明白人”培养力度，大力实施公民法治素养提升行动，全面营造全民尊法学法守法用法氛围。

区司法局

区政府其他部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）