钟山区城市管理综合行政执法局 2022年度行政执法总体情况报告

为了维护公共利益和社会秩序，纠正违法行为，坚持教育与处罚相结合，运用721工作法，严格落实行政执法“三项制度”，全面提升管理综合能力、提升城市容貌品质、树立良好形象,全面推进2022年度城市管理综合行政执法工作，逐步实现城市管理领域执法工作的规范化、专业化、人性化、常态化，现将钟山区城市管理综合行政执法局2022年度行政执法工作汇报如下。

一、工作开展情况

（一）全面推行行政执法公示制度。

1.强化事前公开。坚持“职权法定”的原则，编制并公布权力和责任清单，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。2022年度，我局编制并公示权责清单336项，其中行政处罚321项，行政许可10项，行政征收3项，行政强制2项，公开行政权力运行流程图2张。

2.规范事中公示。在行政执法监督检查、调查取证、送达执法文书等执法过程中，我局要求执法人员主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，采取佩戴执法证件的方式，执法全程公示执法身份。出具行政执法文书时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，执法时穿着统一制式服装，佩戴统一标志标识。2022年度，我局76人具有行政执法证，3人具有行政执法监督证。

3.加强事后公布。积极开展行政处罚信息公示工作，在钟山城管微信公众号、贵州双公示系统及时公示行政处罚信息，2022年度，公示行政处罚案件362件、行政许可共计704件。

4.规范事中事后监管。按照对行政管理服务对象“一次抽、全面查、综合诊治”的工作目标，2022年度，对涉及门前三包和违法建设领域的公民、法人或者其他组织实施“双随机、一公开”检查173次。

（二）全面推行执法全过程记录制度，确保所有行政执法行为有据可查。

规范和统一执法文书，通过文字、录像、录音等记录方式，对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、执法案卷的管理等进行严格记录归档。为加强对行政执法全过程记录设备的配置，各综合执法大队配备执法记录仪40台，2022年度，全局归档执法案卷数721件，不断提高执法效率和规范化水平，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度，确保重大执法决定合法有效。

明确局法规股具体负责单位重大执法决定法制审核工作，法制审核人员4人，明确界定审核范围、审核程序、审核内容等，加强法制审核队伍的工作力量。我局在2019年6月成立案件审理委员会，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的行政处罚案件进行案件集体评议。2022年度，我局重大执法决定法制审核案件80件。

（四）加大执法培训，提高执法人员法律素养。

2022年度，我局组织执法培训3次，培训有100余人，组织执法业务知识考试3次，参与考试有890余人，内容包含《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省环境噪声污染防治条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《六盘水市文明行为促进条例》等城市管理综合行政执法领域涉及的相关法律法规。

二、存在的问题及不足

（一）执法人员的综合素质有待提高。执法人员自觉履行各自工作职责的创新意识不强，工作主动性欠缺。

（二）执法人员及执法经费不足。综合执法一大队各中队下沉到街道办事处，触角向背街小巷延伸，人员编制并未增加，工作任务进一步加重；执法装备严重老化，如执法车辆、对讲机、执法记录仪等执法装备面临着更新换代，便携式打印机等执法装备尚无执法经费进行采购；制式服装仍然有较大的缺口，很多执法人员都未有制服，造成执法人员着装不统一。

（三）重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核的工作人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力。

（四）法律法规培训不足。我局在城市管理领域涉及法律法规较多，但部门和系统培训机会较少，存在执法人员不能准确把握和运用法律法规的现象。

（五）缺乏与相关部门联合执法有效的沟通协作渠道。城管综合行政执法部门与相关部门之间依然存在职能交叉、职责不清的情况，重复执法、多头执法、空白执法的现象依然存在。和其他部门之间的执法权限配置不合理。一是执法职责划转不规范；二是城管综合行政执法部门的执法事项过多，内容庞杂，使执法人员感到力不从心。

三、下一步工作打算

（一）加强法治人才建设，积极开展法律法规的培训和学习，提高执法人员的法律素养和执法水平，打造一支执法能力强的队伍。

（二）依法行政，严格规范公正文明执法，继续全面推行行政执法“三项制度”。

（三）加强内部监督管理，严格规范公正文明廉洁执法，为打造法治化的营商环境提供有效的执法保障。

钟山区城市管理综合行政执法局

2023年1月12日