钟山区大湾镇人民政府2022年法治政府建设工作情况报告

根据省、市、区法治政府建设纲要精神和法治政府建设年度工作部署，大湾镇人民政府认真抓好贯彻落实，稳步推进法治政府建设各项工作，现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强保障，推动任务落实

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持宪法法律至上，坚持统筹协调，做到依法治镇、依法行政，坚持权责一致，坚持以身作则，以上率下。认真学习习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述。党委中心组学习4次、党委会学习6次、干部职工政治学习会4次、习近平法治思想专题培训会2次，《习近平法治思想学习纲要》专题学习考试1次。

2.认真按照《六盘水贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>工作方案》（六法委发〔2021〕15号）精神，抓好贯彻落实。一是将法治政府建设纳入经济发展总体规划和年度工作要点，在党委中心组组织学习中央全面依法治国工作会议精神、法治中国建设、法治政府建设、法治社会建设等内容，安排部署相关工作。二是传达学习省委全面依法治省工作、市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议精神，贯彻落实法治钟山、法治政府、法治社会建设实施方案，制定《法治大湾建设实施方案（2022-2025年）》《大湾镇法治社会建设实施方案（2022-2025年）》《钟山区大湾镇法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，明确工作任务，细化工作措施。

3.深入推进民法典适用。一是为深入学习宣传习近平法治思想、学习宣传编撰实施民法典的重大意义、学习宣传民法典在中国特色社会主义法律体系中的重要地位，弘扬民法典所蕴涵的社会主义法治精神和社会主义核心价值观，营造良好学习宣传民法典的浓厚氛围，为平安大湾建设提供良好的法治环境。6月29日，贵州辰卓律师事务所郭宾律师到镇开展民法典宣讲活动，郭宾律师根据当前婚恋纠纷矛盾凸显的问题，从第五编婚姻家庭方面进行宣讲，并不时将各类案例融入其中，便于与会人员深入理解，宣讲现场，到场人员积极与郭宾律师互动交流，现场氛围良好。辖区14个村（社区）共82人参加民法典宣讲会。二是开展集中宣传。利用赶集日，组织大湾司法所、镇禁毒办等部门在人员密集处开展民法典集中宣传，宣传活动以悬挂横幅、发放宣传资料、设置法律咨询台等方式进行。一年来，开展民法典集中宣传活动共4次，向过往群众发放《民法典》（节选）5000余份，接受广大群众现场咨询400余人次。

（二）严格依法决策，提升决策公信力执行力

规范重大行政决策程序。在全镇干部职工政治学习大会传达学习《贵州省重大行政决策程序实施办法》，严格执行行政决策程序规定,发动公众参与、开展风险评估和进行合法性审查以及坚持集体讨论制度。将梳理社会风险问题进行评估，并作为重大决策时的重要参考。在风险评估、合法性审查工作中，主动咨询法律顾问，将法律顾问的意见和建议作为依法决策的参考依据，为行政决策合法性进行理论认证。对重大行政决策事项进行全面清查，经清查，大湾镇无重大行政决策事项。

（三）健全工作体系，推进严格规范公正文明执法

1.完善权责清单。始终将依法全面履行政府职能作为2022年法治政府建设的第一要务，对照上级文件编制完善权责清单，共涉及各项法律、法规规定及上级主管部门授权的行政权力事项74项，其中行政许可4项、行政强制4项、行政检查8项、行政确认7项、行政奖励2项、行政处罚5项、行政给付6项、其他类38项。通过建立权责清单明确了权力类型、权力依据，细化了责任事项，理清了责任事项依据，确定了承办机构。

2.开展重点领域行政执法。深入开展重点行业领域突出问题“1+N”专项治理，深化对电信网络诈骗、涉毒、涉黄、赌博、传销、拐卖等违法犯罪的打击整治，加强对重点领域、重点物品、重点行业的监管。坚持通过线索摸排、依法打击、大宣传、基层社会治理等专项行动为牵引，全面推动“黄赌毒”工作见实效，一年来，共开展集中排查12次，排查率达100%。

3.加强执法监督。健全落实行政执法监督制度。严格落实行政执法监督各项制度。主动接受镇人大、政协监督、司法监督、社会舆论和群众监督，及时准确地向社会公开执法信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权，切实推进依法行政和行政处罚工作高效开展。向镇人大作年度述职1次。

4.切实开展行政执法人员大学习大练兵大比武活动。为全面做好行政执法各项工作，组织全镇行政执法人员参加了执法人员大学习大练兵大比武政治理论及业务知识考试，共33人参加，政治理论考试和业务知识考试成绩均达到合格及以上。通过考试，进一步提高了法治意识，夯实了行政执法工作基础。

5.深入推进法治宣传。认真按照“谁执法谁普法”责任制，各执法部门及时组织开展普法宣传工作，相关部门共开展普法宣传8次；认真对照上级年度普法清单，结合实际，制定大湾镇普法责任清单；组织推进海嘎村创建省级民主法治示范村工作；开展普法宣传进校园活动，进一步提升广大师生法治素养，组织相关部门到辖区学校共同开展法治进校园活动，活动共涉及辖区学校4所；组织开展“4.15”国家安全日、《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法治学习宣传活动8次。

6.加强法治乡村建设。一是组织开展民主法治示范村（社区）创建工作。按照上级部门的业务指导，积极开展省级“民主法治示范村”创建工作，多次到辖区各村开展法治建设工作，目前，海嘎村已积极申报省级民主法治示范村（社区）。二是开展村（社区）“法律明白人”培训工作。为深入学习贯彻习近平法治思想，推进民法典在贵州的全面实施，根据上级业务部门的文件精神和业务指导，组织村（社区）“法律明白人”在黔微普法进行实名注册76人，在线学习民法典等法律知识，按时完成学习课时。

7.开展优化法治化营商环境。为进一步营造稳定公平透明的营造环境，为经济发展夯实基础，我镇认真学习《优化营商环境条例》（国务院令第722号），制定《大湾镇关于开展2022年优化法治营商环境专项行动工作方案》，成立了工作领导小组，明确了工作任务，细化了工作责任。组织大湾派出所、镇经济发展办、区市场监督管理局大湾分局等执法部门共同开展专项行动排查整治6次，经排查，无违反《优化营商环境条例》规定的现象。

（四）健全应急体系，强化防范重大风险责任意识

坚持稳中求进工作总基调，围绕“六稳”等工作，依法防范化解重大风险。一是及时组织召开防范重大风险工作安排部署会，提高认识，统一思想，组织开展年度风险研判工作，研判上报重大风险隐患问题点5个；二是结合疫情防控，制定《钟山区大湾镇党政办公室关于印发<钟山区大湾镇关于新冠肺炎疫情防控工作应急预案>的通知》（大镇党政办发〔2022〕97号），开展疫情防控应急演练26次。

（五）坚持稳字当头，强化矛盾纠纷预防调处

1.完善镇村两级人民调解委员会。成立大湾镇人民调解委员会，配备2名专职人民调解员，制定工作制度，确保“事有人管、有人管事”。配强辖区村（社区）人民调解委员会人才队伍，每村配备1名专职人民调解员。目前，镇村两级人民调解委员会共有16名专职调解员。

2.积极开展矛盾纠纷调解工作。及时梳理重大不稳定风险问题，针对性的制定化解稳控措施，明确化解稳控责任单位及责任人，组织参与调解处置多起矛盾纠纷，按照规定推进社区矫正工作。2022年，共排查矛盾纠纷53起，化解矛盾纠纷51起，正在化解2起，群体性事件0起。

3.深入推进“两降一升”工作。党政领导组织干部职工学习“两降一升”相关文件精神4次，安排部署相关工作；严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对法治建设的领导；贯彻落实《市委依法治市办关于印发<关于切实降低行政复议行政机关被纠错率行政诉讼行政机关败诉率提升行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率工作方案>的通知》精神，严格按照相关规定，规范行政应诉工作，履行应诉职责。2022年，镇主要领导和分管领导均已参加旁听庭审；参加行政应诉案件1起，由镇分管领导出庭应诉，庭审结果为驳回原告的诉讼请求。

（六）持续推进“三项制度”工作

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。自“三项制度”提出以来，根据上级相关工作要求及精神，全面推行“三项制度”落地落实。目前，共换证18人，培训新申领14人，因工作原因，收回证件1人；明确法治审核人员3名，其中2名为法律顾问，1名为在职在编职工，并已取得法律职业资格证书C证，执法记录仪5台，一年来，开展执行人员培训4次81人，在各项行政执法过程中，均严格按照“三项制度”的相关要求和具体业务执行程序执行，未发生因执行“三项制度”不当而引发争议纠纷等情况。

二、存在的问题

（一）部门联动机制不够健全。个别部门的作用没有充分发挥出来，在多部门联合行政执法过程中，缺乏有效的执法衔接。

（二）宣传方式较为单一。法律法规内容严谨单调，直接学习宣传，普法内容不易被广大群众顺利接受，宣传效果有待提高。

三、下一步工作打算

（一）创新普法宣传方式。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求，以“以案说法”、“以案普法”的方式开展普法宣传。

（二）强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

（三）加强主动配合意识。与各部门之间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想，依照部门职责，各司其职，各负其责。

（四）加大法治培训力度与频次，结合“一中心一张网十联户”工作，培养一批知法、守法、普法的联户长。