钟山区发展和改革局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导帮助下，钟山区发展和改革局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，着力加强以宪法为核心的重点法律法规宣传，推动“谁执法、谁普法”普法责任制落实，扎实做好发展改革各项工作，进一步强化普法工作责任，深入开展法治宣传教育，为全面建设法治钟山营造了良好的法治环境。现将钟山区发展和改革局2023年法治政府建设工作情况报告如下：   

一、主要举措和成效

(一)深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

2023年度我局持续强化理论武装，引导和教育全局干部职工广泛学习宣传，让习近平法治思想深入人心。一是今年以来，充分利用党组中心组理论学习会、党组会、“三会一课”、干部职工会，全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想10余次，专题学习研讨1次，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求。二是全面落实国家工作人员学法制度及加强法治文化建设，积极组织学习宣传法律法规。组织全局干部职工参加2023年度学法考试，做到参考率、及格率均达100%。三是组织干部职工会学习民法典4次，学习宪法1次。积极按照区司法局要求落实以案释法、国家工作人员旁听庭审等制度，2023年以来领导参加现场旁听1次，全局干部职工观看庭审视频2次。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》及《六盘水市政府投资项目决策评估细则（暂行）》，把好政府性投资项目“立项关”，同时为非政府性投资项目备案做好服务，简化办理流程、压缩办理时限，不断提升服务质量。2023年以来，备案非政府性投资项目110个，累计投资169亿元，审批政府性投资项目38个。二是深入推进“放管服”改革。积极推进行政审批减环节、减时限、降成本，全面落实项目审批、备案事项一次性告知承诺，实行项目审批、备案等政务服务全程网办，不断提高事项网上可办率，让“数据多跑路，企业少跑腿”。大力推进部门间政务信息资源共享，减少群众重复提交材料和循环证明，让办事群众共享互联网发展成果。

(三)健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

一是今年以来，区发改局严格按照区委区政府工作要求，对往年行政规范性文件进行清理1次。二是区发改局严格落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，2023年全年未制定行政规范性文件。

(四)健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是根据《中共六盘水市钟山区委全面依法治区委员会关于印发<钟山区关于深化全区法律顾问制度的实施方案>的通知》（钟法委发〔2021〕7号）文件要求，严格落实外聘政府法律顾问工作机制，我局与贵州景沛律师事务所签订了法律顾问合同，律所指派1名律师作为我单位法律顾问，2023年，法律顾问累计出具法律意见书4份，充分发挥了法律顾问的作用，有效降低了行政决策风险，提高了决策质量。二是推行重大执法决定法制审核制度情况。我局严格落实重大行政决策程序规定，及时调整了以主要领导为组长、其他分管领导为副组长、各股室负责人为成员的法制审核工作领导小组，进一步强化行政决策的合法性审查工作。

(五)健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是推行行政执法公示制度情况。我局严格按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，落实执法公示责任。二是推行执法全过程记录制度情况。我局涉及的粮食管理和固定资产投资项目节能审查方面的行政执法，严格对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，确保行政执法全过程记录制度落实、落细。三是及时公开公示行政执法信息。全力配合完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制建设。2023年9月，协同区市场监督管理局对权限内企业投资项目备案监管进行“双随机一公开”检查，共检查10家企业，检查中未发现违法行为。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是严格执行高危行业项目备案准入，全面实施市场安全准入负面清单制度。二是完成省、市级安排储备任务，目前钟山区物资储备主要有8000吨稻谷、1200吨食用植物油、1300吨小包装成品粮。三是进一步加强应急供应网点建设，现已建成33家应急供应网点，确保粮食应急保障时有序供应。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是我局依法分类处理信访诉求，畅通群众诉求表达和权益保障渠道。2023年我局受理“12345”诉求8件，电话诉求及其他方式诉求若干，现已全部答复并妥善解决。二是积极参与群众有关停车位费等矛盾热点问题调解工作，向群众认真宣传解释有关政策规定，提高群众理解与认识，及时化解社会矛盾，促进社会稳定。

(八)健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是依法主动接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2023年我局没有行政诉讼案件。二是全面推行政务公开工作。我局能严格按照关于钟山区政府信息公开的有关要求，将局党务、政务、重大决策和日常公开事项在钟山区政府门户网站上公开。按照规定开展政策解读，对涉及本局职能的群众咨询和留言，及时做出回应。

(九)健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

一是我局按照上级以及区委区政府的要求，深度落实“互联网+政务”模式，提升政务服务事项“全程网办”，项目备案实现全程网办。二是推进身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，简化办事流程，创新服务模式，加强电子证照跨部门、行业、领域互通应用，让数据多跑路，群众少跑腿。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

2023年以来，我局围绕发展改革中心工作，制定了《2023年度钟山区发展和改革局普法责任清单》，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，强化各领域普法宣传。一是积极参与“民法典”、“节能宣传周”、“安全生产月”、“非法集资”、“国家安全日”等宣传活动，并在世界粮食日向广大群众宣传粮食政策和粮食储藏知识，发放粮食科普、粮食安全、爱粮节粮手册等宣传材料。二是深入实施“八五”普法规划，紧紧围绕“机关联基层”、乡村振兴结对帮扶等工作，以参与包保社区巩固全国文明城市、走访帮扶对象为契机，向群众发放法治宣传资料，2023年共计开展各类法治宣传活动4场次，发放各类宣传资料500余份，受教育人数达500余人，让法治理念走进基层、深入人心。三是加强网络普法工作，充分利用“钟山发改”公众号和钟山区政府门户网，做好法律法规的宣传及信息的公开公示。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习宣传形式单一。普法宣传教育的形式、措施、方法等多数还是采取悬挂宣传标语、张贴海报、派发宣传材料、开展专题学习讲座等传统宣传形式，方式不活，没有吸引力。法治理论学习不够深入，部分干部法律政策知识缺乏。

（二）行政执法专业人员缺乏。我局各股室执法人员缺乏专业性，执法水平有待提高。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

深入推动落实《六盘水市关于贯彻落实＜贵州省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单＞责任分工方案》，切实承担法治建设第一责任人职责，承担法治建设领导者、执行者、推动者的角色，全面推行依法行政。一是健全决策机制。坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，做到法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导作用，定期召开党组会议听取关于法治政府建设工作汇报，并安排部署相关工作，二是厚植队伍法律素养。带头学法用法，不断创新方式方法，以分享交流、普法培训等形式，有计划地开展法律知识学习，重视实践学习，在学中做，在做中学。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会“十一个坚持”的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把思想贯彻到工作全过程、各方面。持续推行领导干部学法用法，制定了《钟山区发展和改革局2023年普法责任清单》《钟山区发展和改革局领导干部应知应会法律法规清单》，将习近平法治思想、宪法、业务相关法律法规列入局党组理论学习中心组内容，重点对《行政处罚法》《宪法》等法律法规进行学习。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年度我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，为切实履行推进法治政府建设主体责任，2024年将重点做好以下各项工作：

（一）认真贯彻落实法治政府建设工作决策部署

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻落实习近平法治思想，持续履行好法治建设第一责任人职责，推动我区法治各项工作决策部署落地落实。

（二）大力提升依法行政能力水平

从更高层次、更广视角充分认识建设法治政府的重要意义，进一步加大对习近平法治思想的学习。聚焦发改部门主责主业，强化对相关法律法规条例的学习宣传，提高依法行政能力水平。

（三）全力推动各项工作在法治轨道上运行

坚持把依法决策、依法办事作为重要的政治纪律和政治规矩，始终对标对表法律要求谋划工作，找准法律依据，依法治、重程序，严格按照宪法法律、党内法规各项制度推动各项工作落实。