荷城街道2022年法治政府建设工作报告

为全面推进依法行政，加强法治政府建设，根据相关文件要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实推进法治政府建设，进一步完善依法行政机制体制，街道各项工作法治化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展、新成效。街道围绕依法执政、依法行政、普法教育、社会法治四大项内容开展工作，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范街道办事处行政行为，积极推动社会治理工作，法治政府工作扎实有序推进。结合荷城街道实际，现就2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作的基本情况

街道党政领导高度重视法治政府建设工作，始终坚持依法行政，结合本年度工作重点、难点，把政府工作全面纳入法治轨道。

（一）依法全面履行政府职能，完善各项制度

2022年在法治政府建设中，我街道加强行政履责，健全完善《荷城重大事项集体决策制度》《荷城街道行政决策相关制度》等制度，并按照文件要求，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。街道完善各种行政决策制度，严格规范程序。一是完善各方联动决策制度。在出台行政决策前，街道相关科室和部门加强横向、纵向联动，多方位分析讨论，确保决策科学可行。二是民生决策共议制度。街道始终坚持“以人为本”的工作原则，情系社区、一心为民，满足社区居民合理需求。通过召开片区现场办公会、创建司法信访途径、居民矛盾纠纷调解室等平台听取群众呼声，了解各方意见，为行政决策提供依据，努力化解社区矛盾。三是重大行政决策律师参与制度。街道继续与律师事务所合作，选聘律师事务所签订法律顾问合同书，充分发挥律师的专业作用，为街道在行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见，保障街道日常依法行政工作有序开展，同时深入探讨依法行政中的难点、热点问题，合力化解社区矛盾，大力推行政务公开，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

1.优化公共服务，完善制度、规范操作。完善《首问责任制》《一次性告知制》《便民服务中心工作人员行为规范》《岗位职责》等14个工作制度，同时还公布了具体的受理项目、收费标准、收费依据、办事程序，制定了一系列的规章制度。在办事过程中，严格实行即时受理、限时办结并及时回复。对于材料不全的，一次性告知需补交的材料，减少办事群众的往返次数。

2.强化干事担当、认真履职、抓好落实。建立健全各项规章制度，根据街道办事处工作特点，选择与居民关系较为密切的医疗保险、养老保险、劳动就业、税票代开、社会救助、计生服务等设立服务窗口，每个窗口都选派了一名素质较高、业务比较熟练的同志驻窗口办公，将涉及广大居民的行政审批事项和社会服务事项全部集中到大厅办理。实行AB岗，对每个同志作了工作分工，在分工基础上，做到分工不分家，避免了群众跑空，多次上门办事等现状，真正方便了群众办事。

3.加强网络建设、扎实推进、全面推行。进一步推进网上政府信息公开、网上审批、网上监察监控。一是加快便民服务中心阳光电子政务信息平台建设步伐，实现中心与各便民服务站与区政务中心的信息互通和资源共享。二是积极推进网上审批信息资源共享和行政审批事项的网上办理。三是建立网上审批信息平台，加强对审批流程实时监控和动态管理，全面推行网上公开透明运行。

（二）健全依法行政工作机制，提升工作效率

在增强政府公信力和执行力上抓好落实工作。结合街道实际情况，不断提升依法行政水平，组织专家、律师等专业人士和机构对街道重大决策的社会稳定风险性进行评估，从而提升执法质量，增强政府公信力和执行力。一是加强政府和社区级决策法律咨询工作，严格落实重大行政决策听取意见、行政决策合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，规范推进政务公开，增强行政决策透明度，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的重大和重点问题开展基层民主协商。充分发挥法律顾问的作用，让其参与到重大矛盾纠纷调解工作当中来。二是加强行政规范性文件审核和备案审查工作，组织开展了行政规范性文件动态清理。

1.依法推进无违建街道（社区）创建工作。街道以党建为引领，总结形成了小区拆违“八步工作法”，街道主动对接市区要求，提出了“五坚持、六必拆”的工作标准。拆违前由城管、公安、社区工作人员向违建责任人送达告知书，开展政策宣传，依法履行程序。拆违过程中坚持先公后私，法律面前一视同仁，加强群众监督，确保没有新增违建。拆后注重建设规划，积极征求居民意见，推进小区环境整体改善。

2.依法完成城市社区工作者职业体系建设工作。根据区委、区政府的统一部署，在街道党工委、办事处的领导下，全体街道机关联络员深入居民区，社区民警全程保障。本次城市社区工作者职业体系建设工作程序规范，严格把握关键环节，对各项工作做好及时部署和监督，发动组织到位、依法规范到位、指导联络到位，保障了居民依法行使民主选举的权利。

3.依法依规完成街道新冠重点人群动态服务工作。根据各上级机关、区委、区政府工作要求，召开工作动员会、培训会，扎实推进“保健康、防重症”各项重点任务，努力做到“早发现、早识别、早干预、早转诊”，预防和减少新冠病毒感染重症发生，确保疫情防控“迎峰转段”平稳有序，充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理机制作用，确保当前重点人群动态服务工作落快落实落地，最大限度预防和减少新冠病毒感染重症发生，有力维护社会秩序稳定。

（三）强化权力的制约和监督，规范行政行为

依法开展行政执法工作，不断提升行政能力，促进全街道法治环境提升。2022年我街道将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，在全面提高干部工作水平中解决我街道工作中的实际问题，全力规范、提升我街道管理水平。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

一是按照国务院办公厅“全面推进政务公开”的总体要求，在区政务公开的领导要求下，街道紧紧围绕“公开为常态，不公开为例外”原则，注重顶层把控、基层实践，稳步推进街道政务公开工作。同时，街道领导高度重视政务信息工作，分管领导、信息公开工作人员积极参加区政务公开举办的各类会议、培训讲座和学习交流工作经验。街道内部也多次组织相关科室开展信息公开业务培训。

二是积极响应“政府开放日”活动，推荐、甄选市民代表。活动过后，及时总结经验并对本街镇内市民提出的问题予以回复解决。

三是标准化试点工作持续进行，配合完成标准化试点满意度调查问卷；继续深化落实防灾减灾、小区综合治理、食品安全等领域的标准化文件网上发布工作。

四是按照《钟山区行政机关政府信息公开工作实施办法》，将原来依申请公开的文件按步骤转成主动公开文件，在区政府、街道网站上、公众号重新发布。计划第一批首先完成2020——2023年依申请文件的公开，后续文件公开工作逐步开展。

街道按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开规定》，积极做好主动公开工作，着力提升信息发布的广度和深度，不仅发布本街道制定的公文文件，还结合实事热点，发布实事信息。

（四）有效化解社区矛盾纠纷，维护辖区稳定

进一步推进基层劳动人事争议调解组织建设，及时、有效、规范地处理各类劳动人事争议案件，维护街道劳动人事关系和谐，根据业务部门要求，成立涵盖了劳动部门、司法、工会、妇联等多部门参与的组织机构，充实了劳动人事争议调解组织队伍。

1.完善基层治理体系。一是牢固树立群众意识，建立便民“一站式”服务理念，逐步完善集中办理、限时办理运作机制，及时解决职责争议，做到便民利民，维护群众的合法权益。二是摸清权力清单，规范执法行为，严格执法监督，敢于纠正违法或不当的行政行为，从源头上预防和减少行政争议。三是加强基层民主法治建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，主动及时掌握并注重运用调解方式低成本的化解行政争议。加强部门联动处理，推动行政与司法的良性互动，实现行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼对接机制，畅通群众诉求表达渠道，增强防范和化解行政争议的整体合力。

街道下设信访办公室和纠纷调解室，认真贯彻信访条例，维护群众合法权益，进一步畅通信访渠道，保障人民群众依法提建议、意见和申诉的权利，自觉接受人民群众的监督。街道积极与辖区派出所积极合作做好两会、国庆等重要会议、节庆期间的稳控工作，细化工作方案、完善机制、执行到位，结合扫黑除恶工作要求，对社会面突出矛盾和消防安全隐患进行排查，对重点人员、高危人群部署稳控措施，安排平安志愿者参与社会面防控、“三合一”场所整治、群租房整治、平安建设宣传等工作。

2.推进涉法涉诉信访法治化建设，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。荷城街道开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作以来，制定相关信访工作流程图、工作制度、职责。将有效引导上访群众运用相应的法律程序和办法解决问题，做好对群众的法律解释工作，进行法治宣传教育，协助检察机关对多头上访、无理上访、缠访的群众做好息访、息诉工作，及时化解矛盾，为维护社会稳定发挥积极作用。一是加强政府和村级决策法律咨询工作，严格落实重大行政决策听取意见、行政决策合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，规范推进政务公开，增强行政决策透明度，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的重大和重点问题开展基层民主协商。充分发挥法律顾问的作用，让其参与到重大矛盾纠纷调解工作当中来。二是加强行政规范性文件审核和备案审查工作，组织开展了行政规范性文件动态清理。

（五）全面提高工作人员素养，树立法治意识

1.深入开展法治宣传教育。一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。二是深入实施“法律十进”活动，抓好青少年、外出务工人员及居委会普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。三是着力营造依法治街道的浓厚氛围。2022年荷城街道开展集中法治宣传教育，制定了荷城街道学法计划，举办领导干部法治专题培训讲座两次。加强法治示范社区的建设。

2.以宪法普及为普法重点。一是发动广大干部职工积极订阅法治类的书籍及关注相关的微信公众号。二是组织机关干部尤其是领导干部深入学习街道工作所涉法律法规，鼓励和支持机关干部利用各种途径自学法律知识，通过长期稳定的学法机制，培育法治理念和法治信仰，确保学法用法不脱节，把依法行政的法治理念贯彻到政府工作的各个方面、各个环节。三是广泛开展“七五”普法，推进法律“十进”。继续围绕与群众现实生活密切相关和社会关注的热点领域，有针对性的开展宣传教育。丰富宣传载体，既充分利用文艺演出、横幅、广播、宣传栏等传统形式，又发挥微信等现代传媒、通讯网络作用，深入开展法治宣传，增强法治的影响力和渗透力，营造浓厚的法治氛围，提高公众法治意识。定期或不定期开展国家安全、反邪教、禁毒、平安建设宣传活动。同时，在各类文体活动中，扎实开展了普法宣传，做到活动到哪，宣传到哪。

（六）强化队伍建设和服务意识，形成长效机制

荷城街道自觉接受党的领导，谋划和落实好推进依法行政、建设法治政府的各项任务，每年召开法治建设相关工作部署会议，出台年度工作要点。主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时提请党工委研究并消除制约法治政府建设的体制机制障碍。

依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。街道及时接受强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作。荷城街道建立了以街道主任为组长的政府信息公开领导小组，明确财政、纪工委具体从事此项工作，严格按照规定和制度开展政府信息公开工作，主动接受各级部门、人大、司法、社会群众等的监督，依法正确行使机关职权。积极畅通民主监督渠道，明确党工委书记为推进法治政府建设第一责任人，将法治政府工作纳入街道年度目标管理内容。积极推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。

在街道层面，与司法局共同建立街道公共法律服务体系，在街道设立工作站，在各社区设立公共法律服务工作室，结合网格化模式，辐射全辖区，将法律服务范围不断延伸扩展，满足多个层次的群众需求。重点开展以宪法为主题的普法宣传，通过举办党工委中心组（扩大）学习会、组织全体机关干部参加网上宪法知识考核、派发《中华人民共和国宪法》手册读本等形式，不断加强机关干部依法行政意识。在“村居有律师”项目的基础上，整合合作的律师事务所内的党员律师，以党建为引领建立了一支党员律师服务队。这支服务队以合格党员的标准为服务准则，为居民提供无偿的法律咨询服务，解开社区居民有事怕花钱不敢请律师的矛盾心理，为群众提供更多更好的法律服务。

二、存在不足

（一）法治政府建设工作的宣传力度不够。部分街道机关工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，导致依法行政工作能力不足，同时社区居民对法治政府建设工作知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差，产生不良影响。

（二）依法行政工作创新不够。随着法治政府建设工作持续推进，街道依法行政力度增大，但对行政人员的教育培训有限，部分人员存在重工作，轻学习现象，遇到问题时可能无法及时处理，缺乏创新能力。

三、下一步工作计划

（一）进一步加强法治宣传教育学习。街道将充分利用小区广播、电子屏和宣传栏等媒体宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强街道机关干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为我街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。

（二）进一步加强依法行政队伍建设。在街道加强法治队伍建设，开展依法行政工作教育培训，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强法治机构人员配置，为街道建设法治政府提供充分的组织保障。

（三）进一步完善依法行政审批工作。结合街道辖区内的荷城、钟环等人口密集的社区、网格服务片区，加强社区事务受理能力，提升服务水平，为周边居民打造生活服务圈，让社区居民切实感受到政府职能转变和行政体制改革的成效。

（四）继续依法依规开展疫情防控工作。疫情防控是一个长期性、持续性的工作，荷城街道一方面提高工作人员思想认识、工作习惯，一方面依法开展持续宣传教育、居民管理等各项工作，坚决配合上级，打赢面对疫情的最终战役。

六盘水市钟山区人民政府荷城街道办事处