2024年,荷城街道围绕社会稳定、经济发展的大局,按照中央、省市区法治政府建设工作安排,以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,依法全面履行政府行政职能,切实抓好法治政府建设的各项工作,现将街道法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、学习宣传贯彻落实习近平法治思想情况
荷城街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将习近平法治思想情况纳入本单位党工委中心组学习计划及学习方案、干部职工政治理论学习计划及学习方案、党支部政治理论学习,2024年组织集中学习研讨会暨习近平法治思想专题学习研讨会1次。同时纳入党支部学习计划和重要内容,纳入干部职工学习计划和重要内容学习2次。荷城街道现有执法人员5人,已按上级要求实现学习习近平法治思想培训轮训全覆盖。
荷城街道现有行政执法人员5人,在行政执法中深入贯彻落实习近平法治思想,坚持统筹协调,做到依法治国、依法行政,坚持权责一致,坚持以身作则,以上率下。今年党政主要负责人及分管法治工作的负责同志专门听取本部门学习宣传习近平法治思想情况汇报2次
荷城街道积极开展习近平法治思想“七进”宣传行动,今年完成进机关1次、进学校2次、进社区2次、进网络2次。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
今年荷城街道党工委听取法治建设工作情况汇报2次,及时研究解决“行政复议、行政诉讼”等依法行政存在的突出问题、重大问题。
荷城街道深入学习贯彻习近平法治思想,落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,街道党工委班子成员坚持全面从严治党、依规治党,加强党内法规制度建设,对党内法规制度坚决贯彻执行。将法治建设工作纳入荷城街道2024年工作计划,根据人事变动,及时调整法治建设工作成员,党政主要负责人亲自主持法治政府建设工作要点的制定,为推进法治政府建设提供保障和条件。将习近平法治思想的“十一个坚持”纳入党工委理论学习内容,并组织学习2次,今年党工委举办法治专题讲座2次。
荷城街道积极推进“八五”普法规划实施和法治社会建设工作,今年对“宪法宣传周”活动安排部署1次,督促领导班子其他成员和社区负责人依法办事。不定期深入走访各社区,对法治宣传教育工作进行指导。督促领导班子其他成员和社区负责人要依法办事,不触碰法律底线。在干部选拔任用、监督管理等工作中,带头做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲公道不讲情面。今年以来,未出现领导干部违规现象。
荷城街道严格落实“谁执法谁普法”责任,街道党政主要负责人在工作中带头学法、克己守法、善于用法,切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。组织本单位国家工作人员参加在线学法活动,参考率、合格率是否均达100%。
街道积极推进法治人才培养,加强法治工作队伍建设,开展村社区“法律明白人”培育,2023年辖区内每个社区培育5名法律明白人,2024年辖区内每个社区培育10名法律明白人。
三、行政执法规范性文件制定管理情况
荷城街道今年无行政规范性文件,接上级行政规范性文件三份:《中共六盘水市钟山区委关于印发〈法治钟山建设实施方案(2022—2025年)〉的通知》(区发〔2022〕19号)、《中共六盘水市钟山区委 六盘水市钟山区人民政府关于印发〈六盘水市钟山区法治政府建设实施方案(2022—2025年)〉的通知》(区发〔2022〕30号)、《中共六盘水市钟山区委关于印发〈钟山区法治社会建设实施方案(2022—2025年)〉的通知》(区发〔2022〕20号,我街道高度重视,积极安排部署,根据文件贯彻落实法治政府建设相关要求,认真开展落实行政规范性文件制定和监督管理工作,建立健全规范性文件备案审查制度、明确审查内容,强化审查责任、落实行政规范性文件备案程序、积极开展行政规范性文件清理。
四、落实重大行政决策程序规定情况
荷城街道坚持科学民主依法决策。重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定等程序,认真听取法律顾问意见,重大行政决策100%开展合法性审查。荷城街道暂无重大行政决策事项。
五、公职律师、 政府法律顾问等发挥作用情况
荷城街道持续加强法律顾问和公职律师工作。健全法律顾问工作机制,巩固法律顾问全覆盖成效,充分发挥法律顾问作用,持续努力发展公职律师队伍,鼓励更多公职人员参加国家法律职业资格考试,提升专业化队伍整体素质,更好服务荷城街道法治政府建设工作。我街道暂无公职律师,2021年6月以来聘请贵州景沛律师事务所为我街道法律顾问,由其代理我街道涉及的诉讼案件和合同审查工作。
六、行政执法“三项制度”执行情况,群众身边不正之风整治情况,行政执法质量提升专项行动推进情况
荷城街道严格依法行使行政执法权,制定荷城街道行政执法公示办法、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度等制度,并公示。积极落实行政执法质量提升专项行动,持续加强对系统内各级行政执法部门的层级监督,协调监督工作体系建立情况,严格落实区级行政执法单位组织开展系统内行政执法检查专项行动,持续开展行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。对行政执法证和行政执法监督证管理台账进行动态监管,坚持持执法证的人员执法岗位。现配有执法记录仪2台,执法编制数5人,法制审核人员2人。
七、行政诉讼败诉、行政行为被行政复议机关撤销以及司法建议书、行政复议意见书落实情况
进一步加大行政调解力度和诉前调解力度,有效解决行政争议。高度重视人民法院和人民检察院司法建议,认真研究和解决行政诉讼中反映的问题,不断提升依法行政的能力和水平。2021 年荷城街道无行政诉讼或行政复议案件,未收到司法建议或检察建议;2022 年荷城街道有1件行政诉讼案件,无行政复议案件,收到钟山区人民检察院检察建议2份(钟检建〔2022〕72号、钟检建〔2022〕94号),已及时调查形成报告并回复钟山区人民检察院;2023年荷城街道无行政诉讼案件或行政复议案件,收到钟山区人民检察院检查建议2份(钟检行公立〔2023〕57号、钟检建〔2023〕45号),已及时调查并回复钟山区人民检察院;收到钟山区人民法院执行局司法建议一份((2023)黔0201法建20号),已于2023年11月16日做出回复。2024年荷城街道有1件行政诉讼案件(劳动仲裁方面),无行政复议案件。
八、存在问题
一年来,我街道在法治建设方面虽然取得了一定的成效,但与省、市、区所提出的严格要求以及人民群众内心所殷切期待的标准相比,依旧存在着不容忽视的差距。
一是思想层面,部分工作人员对法治建设的重要性缺乏足够深刻的认识,仍存有“重发展轻法治”的片面思想倾向,在一定程度上阻碍了依法行政的有效落实;二是在行政执法能力方面,个别执法人员的职业能力欠佳,对法律法规的理解不够准确深入,执法技巧和经验也相对匮乏,部分执法行为存在程序不严谨、标准不统一等问题,执法监督机制也不够健全,无法有效保障执法的公正性和权威性,对执法的实际效果产生了不利影响;三是在基础建设方面,法治建设的根基还不够坚实稳固,相关制度和机制的完善程度有待进一步加强,配套设施和资源的投入也相对不足。
九、下一步工作打算
下一步,我街道将全面贯彻落实将持续深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略,牢牢把握全面依法治国的政治方向和重点任务,结合统计工作实际深入贯彻执行,进一步学深悟透习近平法治思想,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,加快推进法治政府建设。深入推动学习贯彻习近平法治思想走深走实,以高质量法治助推贵州经济社会高质量发展。进一步抓好法治建设有关文件的贯彻落实。严格落实整改工作,推动法治政府建设各项任务落地落实。强化法治政府建设示范引领,积极参与全国法治政府建设示范创建活动。