六盘水市钟山区荷泉街道办事处关于2021年法治政府建设工作情况的报告

区人民政府：

根据《区人民政府办公室关于印发钟山区2021年法治政府建设工作要点的通知》（钟府办发﹝2021﹞7号）文件要求，现将荷泉街道2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全组织保障和落实机制

一是深入学习贯彻习近平法治思想。组织干部职工在例会、党工委会议中学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《贵州省2021年法治政府建设工作要点》《六盘水市2021年法治政府建设工作要点》和《钟山区2021年法治政府建设工作要点》等重要内容及文件，本年度党工委书记组织全体干部职工开展法治专题宣讲2次，深刻学习领会把握习近平法治思想，把科学思想转化为法治建设工作实效。二是加强党对法治政府建设的领导。坚持在党工委统一领导下，谋划推动法治政府建设各项任务。主动向党工委报告法治政府建设重要事项、重大问题。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。组织召开法治政府建设工作会议，强化考核结果运用。开展法治政府建设领域突出问题集中整治，建立健全长效机制。三是落实法治政府建设顶层设计。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，推动街道各部门，各社区落实主体责任。坚持将法治政府建设纳入街道经济社会发展总体规划和年度工作计划，作为政府目标绩效考评内容。按照要求报告法治政府建设情况，并通过政府门户网站等向社会公开。持续开展全省法治政府建设示范创建活动。四是加强法治政府督察。我街道围绕重点工作组织开展法治政府建设工作全面督察和专项督察，推动法治政府建设各项工作部署落地见效。按照区级部门要求按时报送相关督察和专项督察工作资料，无漏报迟报现象。

（二）加快完善依法行政制度体系

强化规范性文件制定和监督管理，严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制。加强行政规范性文件审查专家库建设，拓宽行政规范性文件审核渠道。开展对行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改。本年度我街道未出台有关规范性文件。

（三）持续推进科学民主依法决策

一是强化依法决策意识。街道重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。开展对重大行政决策合法性审查走过场、流于形式以及对法律顾问“聘而不用”“顾而不问”等突出问题的自查整改。二是严格落实重大行政决策程序。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《贵州省重大行政决策程序实施办法》（贵州省人民政府令第197号）的相关配套制度。本年度我街道无重大行政决策事项。加强法律顾问工作、充分发挥法律顾问作用在重大行政决策、行政规范性文件审核、重大项目、处理重大事项方面的审核把关作用。三是加强重大行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，充分发挥政府督查在行政决策贯彻落实中的作用。推行重大行政决策跟踪反馈和决策后评估。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。本年度我街道无重大行政决策事项。

（四）深入推进民法典实施

进一步推动民法典贯彻实施，组织开展民法典专题学习。建立积极推进民法典实施指导、监测和评价机制，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，落实省、市、区制定的关于行政执法领域贯彻实施民法典的工作提示。组织辖区“法律明白人”开展《中华人民共和国民法典》等法律法规大培训、大学习、大宣传、基层调解员、社区“两委”成员、网格员等“法律明白人”共68人，参加全省统一组织的“推进民法典实施贵州省基层普法队伍万人大培训”开班动员会暨线上集中授课。推进《中华人民共和国民法典》在荷泉辖区全面实施，推进法治政府建设工作向纵深发展。

（五）强化依法处置重大突发事件

一是完善突发事件应对制度。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。完善突发公共事件总体和专项应急预案。加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全应急物资储备保障制度。制定了《荷泉街道疫情防控预案》《地质灾害应急预案》《荷泉街道办事处防范和应对处置恐怖活动预案》《荷泉街道安全生产应急预案》《荷泉街道地震应急预案》和《荷泉街道高铁站应急避难场所应急预案》等一系列有效制度，提升我街道突发事件应对能力。二是提高突发事件依法处置能力。强化突发事件依法分级分类施策，完善各类应急举措的处置程序和协调机制。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。本年度我街道开展了地质灾害演练、消防培训及演练和反恐怖演练等演习活动，有效处置网络舆情6起，大大提高了我街道突发事件依法处置能力。三是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。加强突发事件应对知识普及，完善突发事件社会动员机制。完善街道、社区应急处置组织体系。健全社会应急力量登记审查、调用补偿、保险保障等方面制度。根据工作安排，街道和各社区制定了新修高铁站、疫情防控和防火防汛等值班表，充分吸收志愿者、民兵等社会力量参与突发事件应对。

（六）积极依法化解社会矛盾纠纷

一是加强行政调解工作。创新行政调解工作机制，加强消费者权益保护、交通损害赔偿、医疗纠纷、房屋土地征收等方面的行政调解。坚持推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接。加强人民调解工作，推进专职人民调解员队伍建设。推进公共法律服务平治建设，加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。2021年度我街道化解劳动争议纠纷共计46起116人；排查出婚恋家庭纠纷5起，调解成功4起；信访接待来访16批次，34人次；办理网络舆情信访案件12件，上级信访部门交办信访案件6件，均已化解、化解率100%。二是推进行政复议体制改革。加快推进行政复议体制改革、加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。加强行政复议调解和解工作，加大对违法不当行政行为的纠错力度，充分发挥行政复议意见书、建议书作用。本年度我街道未收到有关行政复议申请。

（七）强化对行政权力的制约和监督

加大政务公开力度，持续推进政务公开标准化规范化建设，实行政务公开事项清单管理制度。创新政务公开方式，加强政务公开平台建设。全面提升政府信息公开申请办理工作质量。推进政府和公共服务机构数据开放共享。

（八）提升政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是加强法治教育培训。举办领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，逐级进行全员培训。完善学法制度，街道领导班子本年度举办法治专题讲座3期，并根据区委安排旁听人民法院庭审活动。我街道将法律知识纳入干部培训内容，积极组织干部群众培训、学习。组织基层调解员、社区“两委”成员、网格员等“法律明白人”参加全省统一组织的“推进民法典实施贵州省基层普法队伍万人大培训”集中授课，邀请贵州新黔景律师事务所律师为我街道全体干部职工完成《中华人民共和国民法典》线下指导培训。二是提高法治思维和依法行政能力。引导政府工作人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，努力营造办事依法遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二、存在的问题与不足

一是法治政府建设工作的宣传力度仍需进一步加强。街道部分工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面。

二是因城市发展的需要，新生问题具体表现为征地、土地纠纷、劳资纠纷等问题，呈现面广、量大、触发点多、突发性强、升级快、形式多样化，集体上访、越级上访仍会有发生情形。

三、下一步工作打算

一是进一步加强法治宣传教育学习。街道将充分利用电子显示屏和宣传栏等媒体宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强街道机关干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强辖区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为我街开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。继续深入开展《中华人民共和国民法典》宣传学习，营造浓厚的宣传学习氛围，大力推进法治示范典型建设，弘扬社会主义法治精神，提高全社会学法、知法、守法、用法水平。二是加强法治队伍建设，加强领导干部学法用法能力，进一步提高依法行政水平。开展依法行政工作教育培训，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强法治机构人员配置，为街道建设法治政府提供充分的组织保障。三是进一步深化完善“大调解”工作机制推动矛盾有效化解。发挥人民调解委员会作用，把普法教育与民事调解有机结合起来，发挥人民群众团体和社会组织密切联系群众的优势，多措并举建立矛盾纠纷排查调处机制和健全工作网络，继续加大力度，着力把矛盾化解在韧、小、微，努力做到矛盾不出社区、不出街；加大行政调解力度，对一些行业性矛盾，相关行政部门要充分发挥职能作用，组织开展好行政调解工作，为矛盾不出社区、不出街筑牢防线发挥自身应有的作用，推动“大调解”的格局下各项工作的法治化。

特此报告。

                                                          2022年2月10日