六盘水市钟山区荷泉街道办事处2022年贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》的实施方案

    为深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，全面贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号，以下简称《意见》)，全力闯新路开新局抢新机出新绩，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，根据《中共贵州省委贵州省人民政府贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见〉的实施意见》(黔党发〔2022〕6号)和《六盘水市贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见)的实施方案》(六盘水党发〔2022〕19号)，结合街道实际，制定本实施方案。

一、为统筹推进《意见》实施各项工作，街道成立主要领导任双组长贯彻落实《意见》工作领导小组

    组  长：徐运畅（街道党工委书记、办事处人武部政治教导员）

           李  晨（街道党工委副书记、办事处主任）

    副组长：汪劲松（街道党工委副书记、人大工委主任）

            李  恒（街道党工委委员、办事处副主任）

            黄庆华（街道党工委委员、纪工委书记）

            李跃辉（街道党工委委员、办事处副主任）

            龚敦孝（街道党工委委员、办事处副主任）

            党  易（街道党工委委员、武装部部长）

            樊  进（川心派出所所长）

            晋齐蕊吉（街道党工委委员、组织委员）

            林  波（街道党工委委员、宣传委员）

            袁  菊（街道办事处财政分局局长）

    成  员：熊 斌、叶 林、郭 峰、罗浩然、刘永菊、邓昭银、

           各社区支书。

    领导小组办公室设在经发办102办公室，负责承担领导小组日常工作，对《意见》明确的重大政策、重大工程项目，逐项制定推进落实方案,逐项争取上级支持，对重大工程项目要建立工作专班，明确时间进度，加快推进实施。

    二、工作要求

    《意见》是国家在贵州省发展关键时期出台的全面系统支持贵州的综合性政策文件，是指导贵州高质量发展的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对贵州的关怀厚爱。街道要把贯彻落实《意见》作为当前和今后.一个时期的重大政治任务和发展任务，以高质量发展统揽经济社会全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中贡献荷泉街道力量，全面建设富有实力、活力、文明、幸福的魅力荷泉街道。准确把握《意见》明确的“四区一高地”战略定位重要意义，围绕《意见》提出未来5年和15年的分阶段发展目标，国企国资、民营经济发展等重点领域改革取得明显成效，营商环境全面优化，市场主体和企业主体数量保持年均两位数以上增长。城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右。

三、加大宣传

    采取新闻发布会、学习培训会、专题研讨、专题讲座等形式，加强对《意见》精神实质和主要内容的宣传解读。将学习贯彻《意见》内容纳入街道培训内容，利用学习强国贵州省党员干部网络学院和新时代学习大讲堂等平台开展教育培训。科教中心要加大宣传力度，加强舆论引导，形成全社会贯彻落实《意见》的强大合力。

四、围绕“意见”工作落实情况

（一）全面推进高质量发展

    围绕GDP指标，“十四五”时期，荷泉街道基本实现经济增长新旧动能转换，现代产业体系基本完备，城市功能更加完善，现代治理体系、应急体系和治理能力大幅提升，基本公共服务优质高效，核心竞争力凸显。把荷泉街道建设成为产业结构合理、资源利用集约高效、生态环境优美、人民生活富裕、可持续发展的宜居城市，西部城市群中有影响力的区域性中心城市街道，并结合街道实际，初步考虑围绕经济发展、转型升级、民生福祉、生态建设、开放带动、基础保障六个方面，分别设置核心指标和重点指标。在基本思路中，主要对经济增长等核心指标提出建议，对部分主要目标提出指标设想。建议GDP年均增速按8.6%左右安排和设置。

    （二）推动服务业创新发展。紧紧围绕服务业创新发展十大工程，加快构建创新型现代服务产业体系，深入推进服务业综合改革试点工作，加快发展三次产业的融合与协同，促进服务业发展质量全面提高，市场主体竞争力明显提升，现代服务产业体系更加优化，服务业支撑经济发展、民生改善、社会进步的能力不断增强。一是推动消费提档升级。改造一批中低档酒店及餐饮，满足大众消费需求。规划一批高中端酒店，提升服务质量和服务水平，满足大型活动及高端游客的需求；将川心小区夜间一条街打造为区级商业特色步行街，以国贸、永辉超市等为载体打造大型体验式购物中心，利用沃尔玛打造高端品牌购物中心。二是坚持旅游产业化发展，加快建设避暑度假，因地制宜打造“医、养、健、管、游、食”等大健康全产业链，体验养生、中医医疗预防保健、保健咨询和调理服务，打造全市知名的养生保健高地。三是不断增进公共服务领域发展。加大教育投入，夯实发展基础，建成荷泉街道基础教育建设工程、义务教育阶段学校提级改造项目、完善教育经费投入保障机制，健全教育财政投入机制，优化教育经费投入使用结构，支持和规范社会力量兴办教育，推动教育公平和质量提升。四是健全公共卫生服务体系，加快建成荷泉街道卫生服务中心项目建设。

（三）全力推进项目建设。按照“抓项目就是抓投资”的理念，以项目为抓手，形成有效投资，切实发挥投资重要引擎作用，持续拉动内需促进经济社会发展。一是千方百计推进项目建设。严格按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一张推进图表”的要求，以领导包保实时听取项目进展情况的方式，全力服务保障项目建设，及时协调解决项目建设过程中存在的各类问题，在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，确保按计划完成投资，形成有效支撑。二是加强统筹协调，多渠道筹集资金。密切跟踪国家政策动态，紧紧围绕地方政府专项债、新增中央投资等政策，进一步加大向省级汇报衔接力度，全力争取省级在项目安排和额度分配上对我区给予更大支持。同时，全力协调银行加快放款进度，围绕两张清单项目，积极协调银行加大对已签订协议但未放款项目的放款力度，加强与银行沟通对接，确保获得银行较多支持。

（四）多措并举，推动经济指标平稳增长。一是进一步提升企业服务，推动商务经济持续发展。发挥街道联席会议职责，深入企业实地走访，对经营状况较好的企业，给予支持助其做大做强；对经营状况较差的企业，分析查找制约企业发展的原因，帮助企业克服困难，解决问题，改善经营状况。同时为企业搭建各类平台，结合各节假日、黄金周、博览会等时间节点，为企业在开展促销、展销活动方面给予支持和协调，为拉动内需、刺激消费做好服务。二是进一步强化市场主体培育。加大对在库企业特别是重点企业、新兴产业的政策扶持力度，提高企业的市场竞争力，促进企业持续健康发展，进一步培育指标增长点。同时积极帮助寻求需求市场，不断改善市场销售状况，提升其对指标的拉动作用。

（五）扎实开展东西部协作工作，助力“黔货出山”。一是培育壮大农产品流通主体。加大招商引资和营商环境改善力度，引进更多有实力的大型流通企业落户街道或与街道企业开展合作，带动区内流通企业做强做大。支持我街道有条件的国有平台公司转型为农产品流通企业，鼓励民营企业参与农产品流通工作，确保街道有1家区级农产品流通型龙头企业，加强横纵向联系合作，建立农产品专业化物流运输体系，降低农产品物流成本。二是巩固扩大街道市场，持续推动农产品进学校、进机关、进医院、进企业、进军营、进社区、进超市“七进”工作，巩固提升农产品本地市场占比。三是开展“一码贵州”消费扶贫行动。加大对“一码贵州”平台宣传推广，整合街道生产基地、合作社、种养殖大户、加工企业等生产主体及批发市场、生鲜超市、农贸市场等流通主体入驻“一码贵州”平台，建立本地产品供应信息数据库，联通农业、教育、扶贫、工会等部门数据资源，探索“一码贵州”带动消费扶贫新模式。

（六）以项目为抓手，进一步提振商贸行业活力。一是继续做好商贸行业项目谋划工作，结合荷泉街道商贸行业实际谋划一批可行性高、落地可能性大的重点项目。二是大力推进六盘水农产品综合批发市场、进一步完善荷泉街道市场流通体系建设和全区冷链物流体系建设。三是全力向上争取支持，积极做好项目申报。紧盯国家政策动向，省的政策走向、项目取向、资金投向，用足用好政策“红利”，做好向上汇报、向下指导，做好项目谋划、包装，积极申报重点领域补短板项目、融资重点项目等项目政策支持，帮助业主单位争取政策支持。

（七）以项目谋划为发力点，推动商贸行业可持续向好发展。一是以项目为抓手，继续做好项目谋划、项目储备工作，十四五期间谋划项目10个以上，争取全部项目纳入发改项目储备库。同时，继续抓好六盘水农产品综合批发市场、安六铁路及站前广场建设项目的推进，争取按要求完成项目建设，实现项目运营，发挥项目推进商贸行业发展的实际作用。二是激励农产品企业入驻贵州电商云、贵州多彩宝、工会云等本省电商平台。支持我现有龙头企业的产品实现线上销售，增加线上销售比例，增强企业拓展市场能力。三是抓好产品开发，打造贫困地区特色品牌。推进农产品知名品牌建设，凸显钟山区荷泉街道农产品品牌在市场中的竞争优势。做大特色优势产业，做实优质品牌产品，打造贫困地区网络爆款产品。努力提升线上产品数量，组织本土企业利用自营平台及第三平台销售本土产品。四是引育结合推进电商人才发展。针对街道专业型和综合型电商人才较少，留不住等问题，一要大力支持电子商务创业创新活动的开展，每年开展电子商务创业创新大赛，发展和培育相关人才；二要加强电商人才的引进和培育，支持本地院校电商专业建设，鼓励开展各种形式的校企合作，着力引进一批企业所需的电子商务专业人才。五是完善物流体系建设，降低物流成本。加强物流基础设施建设，提升物流水平，加大物流企业补贴，降低企业物流成本，整合物流企业配送资源，完善物流配套设施和配送服务体系，为企业走出去提供有力保障。

（八）统筹做好疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。一是抓目标强落实。结合街道中心工作，将街道的重点工作项目化，建立“一月一汇总、一季一汇报、年终总考评”制度，以月保季、以季保年，推动目标任务按时序推进，确保各项工作抓实抓细抓出成效，深入开展国有企业退休人员社会化管理工作。二是抓招商稳投资。在坚持常态化疫情防控前提下，严格落实年初的招商计划，充分调动全街道各部门力量，严格压实责任，强化督查督办，完善考核机制，推动项目建设，落实八项措施，推进街道重点项目攻坚。加快推进商业步行街项目建设工作。三是抓就业促发展。主动靠前服务，深入企业宣传政策并收集企业缺工信息，帮助解决企业用工问题，同时积极向群众宣传各项就业政策和提供精准就业信息，突出做好困难群体就业工作，鼓励群众就近就地就业。四是强化民生保障。推进社会事业协调发展，全面发展社会事业。加强文化阵地建设，丰富基层文化生活。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱等工作，发挥工会、妇联、共青团的作用，重视发展老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、教育、民政、卫生、民族宗教等工作。健全社会保障服务体系。大力推进社会救助体系建设，按照低保“保得准“、“管得严”、“做得实”要求，完善以五保供养、特困群众医疗救助、助学为重点，以慈善救助、社会捐助等专项救助为补充的综合性社会救助体系。加强重大危险源监控，坚决防止重特大安全事故发生，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。增强应急能力。完善公共安全体系，进一步完善和巩固治安防控网络建设，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急预案和应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，增强突发事件的应急处置能力，确保社会和谐稳定。提升社会治理水平。健全应急体系。强化网络舆情监管，提高舆论引导水平。加大信访案件的化解力度，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求，及时就地解决初信初访问题。

（九）坚持恪尽职守，推动“放管服”工作。“十四五”期间，街道将持续贯彻李克强总理“持续深化“放管服”改革，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。”的重要讲话精神。深入聚焦“窗口便民服务、占道准入优化、集中破道审批”三项中心工作。在窗口便民服务工作中。街道大力提倡“预约上门服务、错时延时服务、以管代办服务”三种服务方式。力争通过预约上门服务，实现让工作人员多跑腿，让办事群众少跑路，让服务对象更省心的目标。力争通过错时延时服务，实现让工作人员多流汗，让办事群众不折返，让服务对象更暖心的目标。力争通过以管代办服务，实现让工作人员多担当，让办事群众不着急，让服务对象更安心的目标。在占道准入优化工作中。街道将继续坚持“平节有别，服务优先”理念，既在平日为商户摆放花篮、拱门、桌椅等的开业、营销、庆典活动及时提供免费审批。在节日期间主动联系大型企业及商户开展氛围营造活动，对不阻碍行人通行、不在店外经营的各类占道活动一律备案同意，努力为钟山良好营商环境营造提供审批支持。

（十）保障措施。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实新时代党的建设总要求，把党的领导始终贯穿于街道在新时代西部大开发上阁新路的全过程和各领城各方面各环节,继承发扬长征精神、遵义会议精神和“三线”精神，引导激励广大党员、干部勇于推进改革创新，提升全局性、系统性思维，提高干事创业的本领能力，走好新时代的长征路。