各乡(镇)人民政府、街道办事处,钟山产业园区管委会,区人民政府各部门、各直属机构,区属各企事业单位:
《2022年钟山区促进居民增收实施计划》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
2022年6月9日
(此件公开发布)
2022年钟山区促进居民增收实施计划
为全面贯彻落实《省人民政府关于印发贵州省促进居民增收三年行动方案(2022—2024年)的通知》(黔府发〔2022〕6号)、《市人民政府关于印发2022年六盘水市促进居民增收实施计划的通知》(六盘水府发〔2022〕8号)精神,提高全区城乡居民可支配收入,切实增强人民群众的获得感、幸福感,实现2022—2024年全区城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长保持在10%—12%区间、城乡居民收入比控制在2.5以内的目标,结合2022年区政府工作报告确定的奋斗目标,特制定本实施计划。
一、推进乡村振兴,促进农村居民增收
(一)增加农民工资性收入
1.提升钟山区农村劳动力外出务工人员组织化程度达70%以上,以乡(镇、街道)为单位,摸清农村居民劳动力情况,不断促进农村居民外出务工,有效提高农民工工资议价能力和工资待遇。强化与各地劳务对接,建立健全共享机制,实现劳动力资源、岗位空缺信息互通共享和匹配对接,重点深化中山市和钟山区劳务协作。(责任单位:区人力资源社会保障局、区乡村振兴局、区农业农村局,各乡〔镇、街道〕)
2.积极争取上级以工代赈项目的资金,严格按照有关文件精神全面推行以工代赈,充分发挥以工代赈协调机制能动性。同时,积极争取中央、省、市财政衔接推进乡村振兴补助资金,合理安排部分资金用于实施以工代赈项目,确保相关资金及时拨付,并抓好落实监管。不断宣传引导交通、水利、乡村旅游等农村基础设施及基本公共服务设施建设项目业主和施工单位要积极参与推广以工代赈,有效整合农村劳动力,将项目投资中农村劳动力劳务报酬比例提高到20%以上。(责任单位:区农业农村局、区乡村振兴局、区交通运输局、区水务局、区文体广电旅游局、区财政局、区发展改革局等)
3.深入开展根治欠薪,推进欠薪源头治理。加强工资支付动态监测和实时管理,切实保障农民工工资及时足额支付,杜绝农民工欠薪现象。围绕突出问题开展专项行动,严格实行欠薪台账管理和动态清零制度,畅通维权渠道,开设专用邮箱收集拖欠农民工工资线索并进行快查快办,切实保障农民工权益。(责任单位:区人力资源社会保障局、区农业农村局、区乡村振兴局、区住房城乡建设局等)
4.严格按照省、市乡村公益性岗位管理相关规定,加强乡村公益性岗位开发管理,统筹开发设置乡村公益性岗位,解决乡村就业困难人员就业,保持现有岗位规模总体稳定。开展重要商品价格常态化监测分析,配合省、市相关部门探索建立乡村公益性岗位待遇与物价上涨联动机制,适时提高公益性岗位待遇标准。做好公益性岗位人员的选聘、管理和退出工作,适时研究制定乡村公益性岗位人员考核激励办法。(责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局、区发展改革局、区水务局、区交通运输局、区乡村振兴局、区生态移民局等)
5.贯彻执行国家和省关于教师乡镇工作补贴、乡村教师生活补助等政策,制定《六盘水市钟山区农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划招聘工作实施细则》,并按照省、市相关部门下发特岗招聘计划组织开展申报、考试、录用工作。制定《钟山区促进村医增收三年行动方案》,保障财政定额补助村医每人每月不低于500元,并鼓励村医参加线上线下继续教育学习,不断提升村医服务能力和待遇水平。(责任单位:区教育局、区卫生健康局、区人力资源社会保障局、区财政局等)
6.制定支持企业使用本地农村劳动力政策措施。依托辖区各类技能培训组织、行业协会、实训基地、创业基地等,在校企双方充分进行市场调研的基础上,积极推动校企合作,开展“订单式”培训,进一步提升农村劳动力技能水平。积极支持辖区建筑施工企业开拓市外建筑市场,带动我区农村建筑务工人员外出就业、增加收入。鼓励我区建筑施工企业优先使用本地农村劳动力,力争2022年新增农村劳动力建筑劳务就业500人以上。(责任单位:区住房城乡建设局、区人力资源社会保障局、区教育局、区民政局等)
7.加大对易地扶贫搬迁群众的就业扶持,拓宽搬迁劳动力就业渠道,依托产业园区、就业帮扶车间等平台持续挖掘就业岗位和公益性岗位;同时鼓励支持搬迁群众自主创业,多方位拓宽搬迁劳动力就业渠道,帮助搬迁家庭高校毕业生实现就业。利用东西部协作对口帮扶资源,做好企业用工、岗位需求摸底调查工作,有组织有计划地输送上岗。继续落实易地扶贫搬迁劳动力同等享受建档立卡劳动力培训福利政策,注重培训的适岗针对性,进一步提高职业技能培训专业化程度,每月动态监测搬迁劳动力就业情况,确保有劳动力的搬迁家庭实现每户至少1人稳定就业。(责任单位:区生态移民局、区人力资源社会保障局、区工业和信息化局、区乡村振兴局,钟山产业园区,各乡〔镇、街道〕等)
8.围绕特色产业发展,激发农村产业活力,加强农村专业技术人才培养和选聘,不断增加有偿技术服务项目,扩宽土专家、技术能手增收渠道,鼓励乡镇及村集体组织当地土专家、技术能手、农村闲置劳动力等成立“劳务合作社”,承接当地小型工程项目、季节性农业生产、企业辅助性用工等业务。做好农民专业合作社指导服务工作,拓宽农民就业渠道,促进村级集体经济发展,增加农民收入。(责任单位:区农业农村局、区乡村振兴局,各乡〔镇、街道〕等)
(二)增加农民经营性收入
9.实施粮油单产提升行动,围绕水稻、玉米、马铃薯、油菜、小麦、大豆等主要粮油作物,加大高产优质品种、高产技术推广力度,加强技术培训、蹲点指导和防灾减灾工作力度,推进粮食平均亩产较2021年提升2%以上,油菜籽平均亩产较2021年提升3%以上。完成省、市下达粮油订单工作任务,按市场价对优质粮油进行收购,促进农民稳定增收。(责任单位:区农业农村局、区乡村振兴局、区发展改革局,各乡〔镇、街道〕等)
10.加大扶持我区9个农业特色优势产业力度,大力推进“两园一田”目标任务落实,积极推进南开乡冷凉蔬菜种植、保华镇海螺旺斯香药草种植等项目建设,力争财政衔接推进乡村振兴补助资金60%用于发展产业。落实“村申报、乡审核、部门论证”措施,培育我区龙头企业、农业产业化联合体、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等农业经营主体,通过返租倒包、股份合作等模式,提高农民经营性收入。(责任单位:区农业农村局、区乡村振兴局,各乡〔镇、街道〕等)
11.健全农资保供机制,有效整合农资供应资源,为农民供应平价低价农药、肥料、饲料、种子、种苗等农业生产资料,降低收入成本;并完善淡储旺供机制,实现不断供、不脱销,保障淡储资金落实,充分发挥蓄水池作用,平抑市场价格,保护农民利益。加强与金融服务部门沟通对接,打通金融服务三农“最后一公里”,积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务,探索开展生猪活体、农机具等抵押贷款业务,鼓励农户积极参与创新农业农村融资、金融产品及保险保障,着力拓宽“三农”渠道。(责任单位:区供销社、区农业农村局、区财政局等)
12.落实将土地出让收益50%用于农业农村发展的政策,完善农民参与建设发展的组织方式和利益联结机制,增加农民经营性收入。(责任单位:区财政局、区税务局、区农业农村局、区乡村振兴局、区自然资源局等)
13.拓展农产品初加工规模,支持新型经营主体发展粮油、果蔬、肉制品等加工业,农产品加工转化率提高到58%以上。积极组织申报农产品冷藏保鲜设施项目,加快推进钟山深度贫困区·国家农业改革试验区冷链物流园、六盘水市农产品综合物流园二期建成投用,加强重点生产基地的冷链设施建设,不断完善我区冷链物流仓储、集运功能,实现进入冷库的农产品损腐率下降到10%左右。(责任单位:区农业农村局、区工业和信息化局、区商务局、区发展改革局、区供销社等)
14.组织我区企业积极申报递补国家级、省级农业龙头企业,确保我区省级农业龙头企业稳定在16户以上。建立新培育的国家级、省级农业龙头企业与农民利益联合机制,并分别带动500户、200户以上农民增收的经营主体,达到省、市规定奖励条件的企业、个体工商户、个人等,及时按照省、市相关规定帮助其申报奖补资金(分别为每户企业50万元、20万元)。每年对龙头企业利益联结机制落实情况开展一次专项督查。(责任单位:区农业农村局、区发展改革局、区财政局等)
15.实施乡村旅游助农增收三年攻坚行动,打造一批乡村旅游村镇和示范农家乐、民宿等。组织开展乡村旅游重点镇或村申报工作,争取省级服务业发展引导资金、省级乡村旅游补助资金支持。适应乡村旅游和农业特色优势产品发展需要,继续提升钟山区公路路网连通性,为乡村旅游和农业产业提供优良交通条件。(责任单位:区文体广电旅游局、区发展改革局、区商务局、区交通运输局等)
16.加大招商引资力度,大力发展劳动密集型产业,力争2022年招引农业全产业链项目10个以上。积极发挥六盘水市中心城区优势,加强精深加工项目谋划,引进高新农业企业,发挥农业产业示范、辐射带动作用,形成“引进一个,带动一批”的联动效益,带动畜牧产业发展,延长畜牧产业链,带动农民就业50人以上,实现农民就业和增收。(责任单位:区招商投资促进服务中心、区农业农村局、区乡村振兴局等)
17.实施脱贫人口增收专项行动,强化防贫监测帮扶,整合产业扶持,政策帮扶等措施,确保脱贫人口收入年均增长15%以上。力争2022年实现年收入在低保线以上、1万元以下脱贫人口1989户收入超过1万元。(责任单位:区乡村振兴局、区农业农村局等)
18.财政衔接推进乡村振兴补助资金支持龙头企业、专业合作社、村级集体经济组织等经营主体实施的项目,优先形成固定资产投资,制定《钟山区财政专项衔接(扶贫)资金经营性项目实施方案》,签订财政衔接资金量化入股合作协议,明确土地流转、就业务工、资产入股、收益分红等利益联结机制,确保群众充分受益。对采取资产入股方式的经营主体每年应将股份按一定比例分配给农民,也可按有关规定,将全部或者部分可分配盈余转为对经营主体的出资,并记载在农民账户中。(责任单位:区乡村振兴局、区农业农村局、区民宗局、区发展改革局、区财政局等)
(三)增加农民转移性收入
19.完善惠民补贴工作台账,对应国家、省、市出台的优惠政策,按照相关要求和标准,帮助农户积极申报惠民补贴。全面配合省级、市级做好涉农补贴资金清查,确保耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、生猪良种补贴、农机具购置补贴等惠农补贴足额精准发放。(责任单位:区财政局、区农业农村局等)
20.规范使用农村义务教育营养餐补助专项资金,加强对农村义务教育学生营养改善计划的监管,将补助资金全部用于为学生提供等值的优质食品,杜绝各种形式克扣、截留、挤占和挪用。(责任单位:区教育局、区财政局等)
21.积极争取上级专项资金,做好财政资金安排,重点用于开展青壮年文盲扫盲和技能培训,鼓励涉农企业、合作社等对其工人开展“短平快”培训。(责任单位:区财政局、区教育局、区人力资源社会保障局、区工业和信息化局等)
22.优化农民技能补贴方式,以农民直接受益为原则,实施全省统一的“证书直补”制度,按规定将培训补贴直接拨付给获得证书的农民。积极争取上级资金,对参加政府补贴性职业技能培训的农民按规定发放培训生活费补助,确保应发尽发。2022年完成“三类劳动力”(即脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力和突发严重困难劳动力)培训和乡村致富带头培训856人次。(责任单位:区农业农村局、区乡村振兴局、区人力资源社会保障局、区财政局等)
23.对脱贫人口(含监测帮扶对象)落实新跨省务工一次性交通补贴,对脱贫人口、农村低收入人口、易地搬迁人口首次通过有组织劳务输出方式到户籍所在县以外就业的给予一次性求职创业补贴,有效推动外出务工、创业人员逐年增长。加强外出务工人员寄带回来收入的科学调查和精准统计,确保应统尽统。(责任单位:区人力资源社会保障局、区乡村振兴局、区财政局等)
24.根据省、市工作安排,提高城乡居民基本养老保险待遇水平,积极争取上级资金,落实为符合条件的困难人员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策,并鼓励城乡居民选择高档次标准按年缴费,给予当年缴费金额10%的补贴。推进统一农民工与城镇职工失业保险参保办法有关工作。(责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局等)
25.根据省、市工作安排,提高农村低保标准,积极争取上级资金,完善农村居民社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态监测体系,按时精准推送残疾人相关数据。(责任单位:区民政局、区财政局、区发展改革局、区残联等)
26.积极争取上级资金,实施好“希望工程”升级版、“善行贵州”慈善公益项目,吸引更多公益资金资助农村困难学生和困难老人等群体。(责任单位:区民政局、团区委、区教育局等)
(四)增加农民财产性收入
27.高质量推进“三变”改革,深入推进钟山区特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设,进一步盘活农村资源资产,不断优化“联股联业、联股联责、联股联立、联股联心”的“四联”机制,丰富股权运作模式。开展“租改股”利益联结深化试点和家庭经营为主利益联结试点,加强对合作社的指导,支持农民以土地、房产等资源入股龙头企业和合作社等农业经营主体,各类农业经营主体按照农民股份合理制定最低分红标准,在保底分红基础上,将净收益按照不低于5%的比例分配给农民。(责任单位:区“三变”服务中心、区农业农村局、区自然资源局等)
28.根据省、市关于推进农村集体经营性建设用地入区工作安排,积极宣传并全面配合农村集体建设用地基准地价制定工作,为农村集体经营性建设用地土地评估提供依据。鼓励农村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营建设用地入区。(责任单位:区自然资源局等)
29.按照国家、省及市的安排部署,积极借鉴贵州省农村宅基地制度改革试点的经验做法,逐步启动钟山区改革试点,深入开展宅基地改革相关工作,增加农民收入。(责任单位:区农业农村局等)
30.鼓励镇乡成立农机合作服务组织,农民可凭农机具入股分红,今年内建立分红机制,力争成立农机合作服务组织1个。(责任单位:区农业农村局等)
31.开展民宿改造提升与农村闲置校舍处置专项行动,全面摸底调查、制定工作计划,鼓励企业申请省文化旅游产业投资基金、农业现代化发展基金,租赁、改造农村闲置房屋,发展乡村旅游和民宿等产业。加强标准以上民宿、客栈申报评定,力争2022年实现新增民宿1户、客栈2所。(责任单位:区文体广电旅游局、区教育局、区农业农村局、区财政局等)
32.根据省、市安排部署,探索开展农民以森林资源参股国有林场试点和国有企业事业单位收购农民森林资产试点,储备一批高质量“绿色项目”,结合金融机构的绿色金融产品及服务,大力争取绿色企业(项目)金融支持。(责任单位:区自然资源局、区财政局等)
33.开展盘活闲置低效扶贫资产专项活动,积极拓宽发展思路、激活资源要素,全面摸排处于停养、废弃状态的适度规模养殖场(户),核查情况、分类施策、对症下药,因地制宜盘活闲置圈舍,化解项目土地供给瓶颈;加强易地扶贫搬迁后续扶持产业等项目管护运营、规范收益分配使用,确保扶贫项目资产在促进农民增收中持续发挥效益。通过盘活闲置资源招引项目,以“招商融资+政策扶持”为杠杆,撬动产业发展,促进农民增收。(责任单位:区乡村振兴局、区生态移民局、区农业农村局、区财政局,各乡〔镇、街道〕等)
二、推进新型城镇化,促进城镇居民增收
(一)增加城镇居民工资性收入
34.组织实施离校未就业高校毕业生就业促进计划和千名大学生创业行动计划,引导高校毕业生参加“就业见习”等基层服务项目,加大对高校毕业生的创业培训、创业服务和政策扶持,及时兑现各类补贴,高校毕业生初次毕业去向落实率达到80%以上。推动机关事业单位、国有大中型企业按规定吸纳符合条件的退役军人就业。以“稳就业”为主要目标,严格按省、市公益性岗位管理相关规定,统一规范就业困难对象认定服务流程,充分发挥公益性岗位托底安置作用,加快再就业援助制度化、长效化、规范化、精准化建设,确保有劳动力的零就业家庭动态清零。(责任单位:区人力资源社会保障局、区教育局、区工业和信息化局、区退役军人事务局,各乡〔镇、街道〕等)
35.健全企业工资增长机制,完善企业薪酬调查和信息发布制度,落实最低工资标准与经济增长、社会平均工资增长联动机制。建立健全行业主管部门、工会、企业三方协商机制,推行企业工资集体协商制度,推动从业者收入合理增长。开展企业薪酬调查,确保企业主要经济指标、企业人工成本指标及从业人员报酬指标真实性、准确性和完整性。督促指导企业工会开展工资集体协商,以建立职代会制度和厂务、司务公开制度为载体,规范企业工资分配行为,维护职工合法权益。(责任单位:区人力资源社会保障局、区总工会等)
36.持续推进收入和再分配改革,鼓励企业优化岗位绩效管理,推进内部薪酬制度改革,规范内部收入分配秩序,健全工资和效益同向联动机制,实现工资收入与企业效益、岗位贡献挂钩,按照“提低、扩中、限高”的要求,督促国有企业工资总额分配向关键核心岗位、高技能人才和一线苦脏险累人群倾斜,形成“中间大、两头小”的橄榄型收入分配格局,确保群体间收入分配关系合理适度。(责任单位:区人力资源社会保障局、区工业和信息化局等)
37.落实《技能人才薪酬分配指引》,加强对企业工资分配的指导和服务,推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度,深入实施“奉献与待遇成正比”的留人工作机制与薪酬分配体系,切实提高技能人才工资待遇,积极构建和谐的企业劳动关系。围绕科教兴区、人才强区战略,聚焦重点产业、重点领域发展的关键技术问题,大力引进培养一批具备创新性、前沿性和关键性技术研究能力的高层次人才,以及带技术带资金创办企业的创新创业人才。同时,建立多职级、多层级的技能人才发展通道,形成以技能价值为导向的薪酬分配体系,提升技能人才的职业荣誉感和经济待遇,为发展和壮大技能人才队伍提供政策支持。(责任单位:区人力资源社会保障局等)
(二)增加城镇居民经营性收入
38.以创业带动就业、孵化加速发展,积极探索推进创业孵化基地规范化建设,实施农民工创业园(点)示范提升计划,加快推进科技企业孵化器、众创空间等创新创业孵化载体的建设与发展,助推城镇居民创业增收。力争2022年培育省级创业孵化基地1个,培育成功后,积极向上争取并落实新认定省级创业孵化基地给予一次性补助50万元的补助政策。(责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局等)
39.切实加大高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人等重点人群就业创业政策的宣传力度,引导和鼓励离校2年内高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等重点群体创办小微企业或从事个体经营,积极帮助申报各类奖补政策资金。对首次创办小微企业或从事个体经营,且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营1年以上的,按照省、市相关奖补政策帮助其申报一次性创业补贴(5000元)。引导和鼓励高校毕业生到9个农业特色优势产业领域领办、创办农业企业,对重点围绕农产品流通、农业种养殖等农业领域创业的,按照省、市相关奖补政策帮助其申报一次性创业补贴(1万元)。对符合条件的自主创业人员,按规定及时帮助申报就业补助资金,确保一次性创业补助资金兑现率达100%。(责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局、区农业农村局、区教育局、区退役军人事务局等)
40.切实强化就业创业金融支持,认真落实好创业担保贷款政策,加大创业担保贷款政策宣传力度,按照市级要求充分运用和推广“六盘水市创业担保贷款信息管理系统”和“创业担保贷款”“一站式”服务模式,重点加大对城镇登记失业人员、残疾人、退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工、农村自主创业农民、已脱贫人口和妇女等群体就业创业的支持力度,在确保担保基金安全的前提下,降低贷款门槛,积极向满足条件的经营实体、小微企业发放创业担保贷款,力争2022年完成创业担保贷款2000万元,扶持创业120人。(责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局等)
41.认真贯彻落实《贵州省培育壮大市场主体行动方案(2022—2025)》,进一步激发市场主体活力,有效促进市场主体质量大提升。积极组织申报省中小企业发展专项资金、服务业促进工业化城镇化专项资金,对新增上规入库的规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业,按照省、市相关奖补政策帮助其申报一次性奖励资金(分别为每户20万元、10万元、10万元),确保省级入库奖励资金及时兑现到位。持续开展助企纾困行动,深入开展走访调研,帮助企业协调解决现实困难。(责任单位:区工业和信息化局、区商务局、区发展改革局、区市场监管局、区财政局等)
42.搭建政银企合作平台,积极争取中央、省级惠普金融专项资金和省级政银担风险补偿金,认真落实政银担风险补偿金政策,大力引导金融机构加大对小微企业、科技企业信贷投放。配合市级做好第二批政府性融资担保机构推荐申报工作,确保融资担保机构新增小微企业和“三农”融资担保户数不低于新增融资担保户数的60%。(责任单位:区财政局等)
(三)增加城镇居民转移性收入
43.严格按照国家、省及市规定的政策标准,及时调整参加城镇职工基本养老保险退休人员、机关事业单位退休人员的养老金,对退休人员养老金发放做到早预算、早核定、早拨付、早到位,确保待遇足额、按时、准确发放到位。(责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局等)
44.严格按照国家、省及市的统一部署,结合最低工资标准调整情况,适时调整失业保险金标准;统筹安排好失业保险金,确保按时足额发放参保人员各项失业保险待遇。(责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局等)
45.按照国家、省及市的统一部署,建立城市低保标准动态调整机制,及时调整低保标准。严格执行上级有关优抚对象抚恤补助自然增长机制,增加优抚对象的收入。根据低收入居民基本生活费用价格指数,对符合条件的低收入人群,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。(责任单位:区民政局、区发展改革局、区财政局、区退役军人事务局等)
46.不断完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制,建立信息数据共享机制,合理确定补贴对象覆盖范围,确保符合条件的残疾人应享尽享。做好补贴调整及数据核查,有效保障残疾人生存发展权益,按时发放相关补贴,确保应发尽发、规范发放。(责任单位:区民政局、区残联、区财政局等)
47.严格落实见习人员基本生活补助标准不低于当地最低工资标准政策。大力拓展见习单位,丰富岗位来源,并严格审核见习单位资质和生活补贴发放情况。加强就业见习工作标准化、规范化、制度化、信息化建设,为高校毕业生和未就业青年提供就业见习机会,提高就业实践能力。力争2022年全区培育就业见习单位(基地)1家,见习人数累计达到200人次。(责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局、区教育局等)
48.积极配合上级做好高校毕业生一次性求职创业补贴兑现工作,对符合条件并自愿申请的困难高校毕业生一次性给予每人1000元的求职创业补贴,全力支持高校毕业生就业创业。(责任单位:区人力资源社会保障局、区财政局、区教育局等)
49.持续推进共有产权房、租赁住房市场发展。按照省、市工作指导要求,选择有闲置房源的社会企业或国有平台公司,整合房源打造租赁住房试点,持续提供保障性住房,不断满足新市民、青年人等群众合理的住房需求,降低新市民、青年人落户成本。并为低保家庭、特困人员家庭提供租赁住房补贴。(责任单位:区住房城乡建设局、区财政局等)
(四)增加城镇居民财产性收入
50.积极探索城市“三变”改革,加大场地租赁、家政服务等领域“三变”项目开发,开展居民入股城市公共资源运营试点,通过组织低收入群体参股经营部分有收益的市政项目提高收入。(责任单位:区“三变”服务中心、区住房城乡建设局、区发展改革局、区城市综合执法局等)
51.引导各金融机构创新推出更多适应家庭财富管理需求的金融产品,守住风险底线,为城镇居民提供金融服务和金融支持,确保实现增收。(责任单位:区财政局等)
52.全面清查国有土地上房屋征收安置过渡费发放情况,准确摸排辖区拆迁居民数量,核准征收安置过渡费数据,积极筹措资金,确保资金专款专用、按时足额发放。(责任单位:区住房城乡建设局、区财政局,各乡〔镇、街道〕等)
三、推进城乡融合发展,促进劳动力素质提升
(一)加快提升职业教育能力
53.实施中职“强基”工程,启动钟山区中等职业技术学校建设项目前期工作,推进职业教育扩容提质。实施高职“双高”工程,对初中毕业生进行意向摸排,积极做好动员工作,确保没有进入高中就读的学生到中职学校就读,做到应读尽读。根据省、市相关工作安排,并对钟山区15—59周岁未上过学的劳动人口进行摸排,并组织开展培训,2022年培训3000人以上。(责任单位:区教育局等)
54.积极配合市级实施技工教育质量提升计划,引导鼓励钟山区符合技工学校招生条件的人员,报名技工学校进行培训。实现技工院校、职业院校三年内累计培养10000人次以上。(责任单位:区人力资源社会保障局、区教育局等)
55.积极配合市级依托现有资源建设职业技能大赛集训基地,指导学校、企业申报省、市集训基地。积极组织各类技术人才参加省、市职业技能大赛。(责任单位:区人力资源社会保障局、区教育局等)
(二)扎实开展职业技能培训
56.实施技能提升行动,围绕区内十大工业产业、十二大特色优势农业产业,支持涉农企业、合作社、就业帮扶车间等结合其生产需求对员工开展“短平快”实用技能培训,并组织有培训需求的群众参加职业技能培训,2022年开展“短平快”培训800人次。(责任单位:区人力资源社会保障局等)
57.积极参与六盘水市与中山市人力资源社会保障部门协作,加强与中山市优质培训资源合作,依托粤黔合作政策,在培训师资、培训内容和评价考核上加强与中山市互融互通,组织25名左右学生到中山市有关中职学校或企业就读、实习。争取技能人才占就业人员比例达到25%。(责任单位:区人力资源社会保障局、区教育局等)
58.大力实施“技能贵州”行动,持续开展“锦绣计划”“高素质农民培育”“雨露计划”“农业科技成果转移培训”等技能培训项目,打造“贵州技工”“贵州工匠”“贵州绣娘”“贵州家政”等特色职业技能品牌。鼓励符合条件、有培训需求的群众参加职业技能培训提高技能水平,计划2022年开展职业技能培训4100人次。积极申报“锦绣计划”项目,打造钟山区绣娘人才队伍,提升妇女发展指尖经济能力,发掘培育本土绣娘人才并推荐纳入贵州绣娘人才库。(责任单位:区人力资源社会保障局、区教育局、区委宣传部、区农业农村局、区乡村振兴局、区妇联、区工业和信息化局、区财政局等)
(三)创新产教融合平台建设
59.积极争取上级资金支持,建设一批产教融合示范基地,加快推进钟山区公共实训基地规范化运营。以公共实训基地为平台,统筹整合运用技工院校、职业院校、行业协会、企业及其他社会组织培训资源,提高培训资源的综合利用效率和使用质量。(责任单位:区人力资源社会保障局、区教育局、区发展改革局、区民政局等)
四、实施保障
(一)强化组织领导。成立由区政府主要领导任组长,各分管负责领导任副组长,区有关部门和单位主要负责人为成员的领导小组,全面贯彻落实上级关于促进居民增收工作有关决策和部署,督促各有关部门落实工作任务,及时研究解决促进居民增收行动方案实施中的重大问题。领导小组办公室设在区发展改革局,进一步完善相关工作机制,建立居民增收行动工作专班。(责任单位:区发展改革局、区农业农村局、区人力资源社会保障局等)
(二)强化责任落实。区发展改革局负责全面统筹促进居民增收工作,承担领导小组日常工作,贯彻落实领导小组关于促进居民增收工作决策部署,协调、组织各成员单位研究解决工作推进过程中的问题,及时向领导小组报告工作推进过程中的重大事项、重要问题和困难,负责领导小组相关文件起草,以及完成领导小组交办的其他事项。区农业农村局、区乡村振兴局负责全面统筹农民增收攻坚行动,区人力资源社会保障局负责全面统筹城镇居民增收行动,区人力资源社会保障局、区教育局负责全面统筹劳动力素质提升行动。其他成员单位结合职能职责,各司其职、通力配合认真抓好促进居民增收工作。各有关部门要根据本方案明确的任务分工抓紧制定各年度实施计划,强化部门协作联动,形成工作合力。重点加强统计基层基础工作,强化住户调查工作保障,提高统计数据质量。(责任单位:区发展改革局、区农业农村局、区乡村振兴局、区人力资源社会保障局、区教育局、区统计局、区财政局等)
(三)强化考核督促。将居民增收行动实施情况纳入高质量发展绩效评价考核和重大督查事项。区统计局负责对增收行动进行监测评估。强化日常监管和责任监督,对不作为、慢作为、乱作为、假作为的单位和个人严肃问责。(责任单位:区纪委区监委、区直机关工委、区发展改革局、区农业农村局、区人力资源社会保障局、区统计局、区政府督查室等)
(四)强化宣传引导。各有关部门要加大居民增收行动宣传力度,引导全社会关心、支持、推动居民增收,形成促进居民增收的强大合力。(责任单位:区委宣传部、区发展改革局、区农业农村局、区人力资源社会保障局等)