钟山区能源局2022年法治政府建设工作情况报告

发布时间: 2023-02-01 16:58

根据《区人民政府关于印发＜钟山区2022年法治政府建设工作要点＞的通知》，钟山区能源局（煤炭局）依法履行法治政府建设主体责任，现将涉及事项工作落实情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化职能，推动更好发挥政府作用

第1－7条我局不涉及。

（二）健全制度，推进政府治理规范化程序化法治化

第8条我局不涉及。

（三）严格依法决策，提升决策公信力执行力

第9－11条我局不涉及。

（四）健全工作体系，推进严格规范公正文明执法

第12条根据省政府公布的赋权清单，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。建立健全乡（镇、街道）与区级相关部门行政执法案件移送及协调协作机制。2022年底前完成全国统一行政执法证件的换发工作。

工作开展情况：钟山区能源局能源综合行政执法大队执法一中队负责辖区煤矿安全生产监督管理工作，作为基层执法单位，执法一中队认真履行监管职责，2022年，开展执法检查99矿次，查处一般隐患1011条，到期整改率100％；重大隐患4条；责令32个掘进工作面停止作业，11个采煤工作面停止作业，停止设备使用17台次；我局立案调查168条，罚款548.2万元，联合执法罚款561.7万元，共计罚款1109.9万元。连续3年未发生煤矿安全生产事故，辖区煤矿安全形势持续平稳。目前，煤矿安全监管人员均已完成全国统一行政执法证件的换发工作，取得新的执法证，为执法提供保障。

第13、14条我局不涉及。

第15条根据省级行政执法部门制定本系统行政处罚裁量权基准，开展“不合理”罚款清理，严格实施《行政处罚法》，依法制定“首违不罚”和轻微违法行为包容免罚清单。在本部门网站公布所执行的行政执法行为的裁量范围、种类、幅度。加强对执法裁量基准执行的监督检查，防止行政执法“一刀切”。参与提升行政执法质量三年行动。

工作开展情况：2022年，我局对煤矿违法违规隐患或问题立案调查168条，罚款548.2万元，联合执法罚款561.7万元，共计罚款1109.9万元。均通过国家煤矿安全执法系统下达罚款，严格遵循《行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法条规定，从根本上杜绝随意性罚款的问题，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

第16条我局不涉及。

第17条积极参与全省行政执法规范化“大学习”“大练兵”“大比武”活动。推动区级行政执法部门定期编写指导案例。

工作开展情况：一是主要抓各级干部学法。2022年以来，我局组织召开了局机关干部学法动员大会，对全体机关干部学法进行动员和部署，并要求做好学习笔记。对干部职工进行法制教育，开展内部执法培训9次，培训人员610人次，提高了局机关干部的法律素质和依法行政的整体水平。2022年以来，我局参加上级组织的行政执法培训24人，已办理行政执法证54人，3人正在办理中；3人参加行政监督培训，监督证正在办理中。二是深化行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动，组织行政执法人员参加全省煤矿安全监管人员能力提升培训，不断提升行政执法人员业务技能，通过自学、集中学习、以考代训等方式提高法律素质和业务能力。

第18条全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，行政机关制定并执行年度普法责任清单，开展行政执法人员以案释法和违法警示教育活动。积极开展示范创建，促进民主法治示范村（社区）创建率实现上升。继续开展法治宣传教育基地创建活动，推进法治文化创作基地建设。强化校园普法主阵地建设，全面提升青少年法治素养。

工作开展情况：一是我局制定2022年普法责任清单，严格开展普法宣传，制定并严格执行《钟山区能源局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025）年》，结合能源实际开展法治宣传活动，制定了《钟山区能源局（煤炭局）开展“两节”期间法治宣传教育活动实施方案》严格按照区法治宣传教育工作领导小组及市能源局的工作安排部署，开展“两节”期间法治宣传活动。二是利用执法过程普及法律知识，通过“法宣半小时”、召开座谈会等各种形式开展普法工作，通过职工大会等形式开展行政执法人员以案释法和违法警示教育活动，不断提升涉煤监管人员及各煤矿企业依法监管和依法办矿意识。

（五）健全应急体系，依法预防处置重大突发事件

第19－22条我局不涉及。

（六）坚持稳字当头，强化矛盾纠纷预防调处

第23－26条我局不涉及。

（七）强化制约监督，促进行政权力规范透明运行

第27－30条我局不涉及。

（八）加强科技保障，推进数字法治政府建设

第31－32条我局不涉及。

第33条有序推进行政执法“三项制度”工作平台应用，运用信息化手段助推行政执法“三项制度”深入实施。

工作开展情况：一是规范行政执法公示工作。我局按照省、市、区全面推行“三项制度”工作要求，根据区政府办公室对权责清单的清理工作安排，进一步完善了我局52项权责清单在门户网站上公示，规范行政执法流程图并严格执行。二是强化行政执法事中公示。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范行政执法，配备执法记录仪7台。三是严格落实重大执法决定法制审核工作。成立重大执法决定法制审核领导小组及明确法制审核人员，明确审核范围和审核内容，对安全生产违法行为、生产安全事故的行政处罚，严格规范行政处罚程序、审核内容、审理程序，根据规定对重大行政处罚坚持审核，集体讨论决定，确保每件重大行政执法处罚案件合法公正，2022年，我局未涉及重大执法决定的法制审核工作。

（九）加强组织保障，推动任务落实

第34条持续开展习近平法治思想学习培训，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班。

工作开展情况：一是将习近平法治思想、习近平总书记关于加快社会治理现代化的重要论述、宪法及相关法、民法典等法律法规纳入《钟山区能源局（煤炭局）党组中心组2022年专题学习计划》进行学习，2022年开展中心组学习4次，开展习近平法治思想学习研讨1次。购买《习近平法治思想学习纲要》发给领导学习，班子成员在学习后撰写了心得体会共5篇。二是将习近平法治思想纳入《钟山区能源局（煤炭局）党的建设工作要点》，组织局机关一、二党支部开展学习2次。将习近平法治思想作为周一干部职工政治理论学习的重要内容，2022年以来开展学习10次。组织全体干部职工进入“贵州网院”参加《习近平法治思想学习纲要》线上学习，并组织干部职工参与《习近平法治思想学习纲要》学习考核卷测试。

第35－38条我局不涉及。

二、存在的问题

2022年，虽然我局的法治建设工作取得了一定的成绩，但仍存在以下问题和不足：一是组织干部职工对相关法律法规学习力度不够，干部职工法治水平有待提升，二是法治宣传教育向基层延伸不够，未能广泛深入能源企业、群众一线，宣传的覆盖面不够广。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，钟山区能源局将坚持以习近平法治思想为指导，认真履职，推动法治政府建设各项工作落细落实。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，加强政治理论学习和能源行业相关法律法规的学习，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照省市区的安排部署持续开展能源行业的法治建设工作，坚持法制建设工作和业务工作同谋划、同部署、同推进。二是充分利用线上线下学习平台，加强干部职工法治教育，不断提高广大干部职工的法治意识，提升依法行政能力，扎实推进能源行业的法治建设工作。三是大力开展法治宣传进机关、进企业、进社区活动，充分利用到能源企业开展执法检查、到社区开展机关联基层活动等时机，向能源企业、群众宣传法律法规知识，提高群众知晓率，鼓励群众主动参与到法治建设工作中来。