2024年度六盘水市钟山区能源局行政执法工作情况报告

 一、2024年行政执法基本情况

（一）2024年以来，区能源局办理行政执法案件16件。其中，行政处罚案件占比100％，涉密案件0件。

（二）2024年作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼案件数0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况2024年度进一步完善了《钟山区能源局行政执法案卷评查和管理制度》《钟山区能源局行政执法考核和监督制度》《钟山区能源局行政执法统计年报制度》《钟山区能源局防止干预行政执法制度》《钟山区能源局行政执法案例指导制度》等相关制度，有效提高执法人员的执法水平和依法行政执法能力，进一步规范执法队伍的行政执法行为。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。一是规范行政执法公示工作。钟山区能源局按照省、市、区全面推行”三项制度”工作要求，根据区政府办公室对权责清单的清理工作安排，进一步完善了《钟山区能源局权力清单和责任清单目录》，权责清单共计52项，并规范行政执法流程图，通过我局网站公示公开了各行政执法事项清单及行政执法流程图。二是强化行政执法事中公示流程。要求执法人员开展执法过程中，严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范行政执法事中公示流程，配备执法记录仪12台，移动执法终端20台。三是严格落实重大执法决定法制审核工作。成立重大执法决定法制审核领导小组及明确法制审核人员，明确审核范围和审核内容，对安全生产违法行为、安全生产事故的行政处罚，严格规范行政处罚程序、审核内容、审理程序，根据规定对重大行政处罚坚持核审，集体讨论决定，确保每件重大行政执法处罚案件合法公正。

（三）行政执法人员培训情况。2024年度，对干部职工进行法治教育，开展内部执法培训9次，培训人员360人次，进一步提高了局机关干部的法律素质和依法行政的整体水平。2024年以来，我局参加上级组织的行政执法培训24人，新办理行政执法证2人，换证18人。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。一是高度重视，精心组织。2024年初我局制定了《钟山区能源局（煤炭局）2024年安全生产监督检查计划》，对2024年度执法工作作出安排，明确年度监管执法重点和计划。二是加大执法监督力度。对局属各能源站开展行政执法监督3次。组织局属各股室、站及监管组对各自上年度执法案卷进行评查，经自查，各行政处罚案件办案步骤程序均较为严谨规范，各环节、手续都有相应责任人员签字，每个案件都由办案人签字、分管领导审核、主要领导签批。所认定的违法事实清楚，证件确凿，同时严格按照自由裁量权标准进行处罚，并按照法定程序履行了陈述和申辩、听证等告知义务和重大案件集体讨论决定程序。卷内行政处罚文书要件、各要素基本齐全，表达规范，卷宗封面统一规范，卷内文字、目录填写规范。在此基础上，对所有执法文书从实体、程序、文书、案　卷装订等诸多方面进行了严格的检查。经评审行政执法案卷严格规范，格式文本完备，卷内目录和材料齐全，排列有序，装订整齐。事实认定基本清楚、证据合法有效，行政处罚程序合法规范。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

钟山区能源局行政执法工作虽取得了一定成效，但还是存在一些问题与不足，一是执法人员业务素质参差不齐，执法有差距；二是档案管理业务能力有待提升。机关现有工作人员未接受过档案尤其是安全生产行政执法档案培训，只能靠自学，导致人员业务技能不高。三是笔录制作需要进一步规范。在部分案卷的询问笔录中，执法人员的内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强，执法卷宗缺音像资料。

四、下一步工作打算

（一）钟山区能源局将继续按照钟山区落实对行政执法改革工作的安排，进一步完善行政执法监督工作机制，落实科学执法、严格执法，推进依法行政工作。根据实际工作要求，积极向上争取资金配齐执法装备。

（二）结合工作实际，按照规定制定年度安全生产监督检查计划并严格执行，进一步完善“双随机、一公开”抽查机制，并落实好全区能源安全生产监管执法工作。

（三）全面规范执法行为，继续全面推广安全生产行政执法“三项制度”，进一步总结经验，补齐短板，严格落实已制定的行政执法“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，确保执法行为规范。进一步加强行政执法人员的理论学习和业务知识培训，不断提高行业监管执法队伍自身的政治素质和业务水平。

（四）加强制度建设和政务公开。进一步建立健全行政执法、行政许可相关管理制度，强化制度培训和落实。加强行政处罚信息公开，进一步扩大公开范围和形式，及时向社会公开，确保相关信息能够接受公众查询和监督。