六盘水市钟山区农业农村局2023年法治政府建设工作报告

区农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《贵州省法治政府建设实施方案（2021-2025）》《六盘水市法治政府建设实施方案（2022-2025）》《六盘水市钟山区法治政府建设实施方案（2022-2025）》《钟山区 2023 年法治政府建设工作要点》相关要求，结合农业农村工作实际，现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

    （一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。

为全面贯彻落实《钟山区 2023 年法治政府建设工作要点》工作部署，确保法治政府工作顺利开展，我局在主要领导及班子成员带领下，建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化学习机制。充分利用党组会、局长办公会、全局职工会对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本进行集中学习，借助机关联基层活动，向联建基层开展《习近平法治思想学习纲要》宣讲。2023年，我局正式印发并公示了《六盘水市钟山区农业农村局2023年普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》，局党组会学习法治政府建设相关工作6次，职工例会学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》相关法律法规5次，中心组专题学习2次，局党支部领学“全面依法治国”5次。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。

我局认真贯彻落实推进政府机构职能优化协同高效，深入推进“放管服”改革，持续优化法制化营商环境，加强“双随机、一公开”监管。一是强化经营主体培育。通过政策扶持、产销对接、农技服务等多举措加大对经营主体的培育力度。2023年组织20家家庭农场申报省级示范家庭农场、1家企业申报国家级龙头企业、6家企业申报市级龙头企业（批复已下）、资料已经提交上级部门审核。争取到2023年中央财政农业经营能力提升（粮油单产提升行动）资金107万元支持12家农民专业合作社、18个家庭农场用于生产发展，为六盘水市双桥电站有限责任公司建设项目生态渔业发展规划项目其申请贷款贴息共计168.93万元，企业之家完成录入系统32件。二是加强农业农村领域“双随机、一公开”监管，随机抽查对象30个，随机抽取执法人员10名，分5个小组开展抽查工作并公示检查结果。三是开展农资打假工作，出动执法人员800余人次检查辖区内农资门店及流动摊贩1100余次，实现农资门店检查覆盖率100%，立案查处经营假劣农资及无证经营等违法行为19起，结合农村村民赶乡场的契机，开展“农资进村下乡宣传活动”10余次，向过往的农民群众讲解农资相关知识，发放宣传资料800余份。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。

我局在钟山区人民政府网站上公示了钟山区农业农村局权力清单和责任清单262 项，行政权力运行流程图1份，执法人员信息1份、重大执法决定法制审核目录清单1份。同时加强对行政规范性文件制定监督管理，2023年度我局制定下发行政规范性文件1份。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。

一是我局贯彻落实行政执法“三项制度”要求，印发了《六盘水市钟山区农业农村局行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度》及《钟山区农业农村局全面推行行政执法“三项制度”工作实施方案》，并在实际工作中严格落实三项制度各项规定，开展执法人员法律知识培训，提高执法水平，同时办理案件过程中严格执行《规范农业行政处罚自由裁量权办法》（农业农村部公告第180号）及《贵州省农业行政处罚自由裁量权基准（试行）》相关规定。二是强化依法决策意识，严格实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，发布公告公示30条、工作动态118条。重大决策注重听取法律顾问、合法性审查机构及有关专家的意见，聘请贵州宗圣律师事务所作为法律顾问，出具重大事项法律意见书20余份、合法性审查意见4份。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。

深化行政执法体制改革、加大重点领域执法力度、完善行政执法程序、创新行政执法方式。制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度并认真抓好落实，保障农业行政执法决定的合法性、合理性。一是我局以种子、肥料、饲料、兽药、农膜等、渔政、动物卫生、农村宅基地、农产品质量安全、农机等执法领域为重点，严厉查处实体店及网络制售假劣农资、以“订单农业”为名设骗局坑农害农、非法生猪交易及屠宰、非法捕捞、危害农产品质量安全等违法行为。常态化开展农资打假专项整治行动、打击生猪领域违法行为专项行动、渔政亮剑 2023 专项执法行动、农产品质量安全专项治理行动，累计出动执法人 员1600 余人次对辖区内农药、种子、肥料、兽药、饲料、地膜等重要农资、生猪私屠滥宰及违规调运交易、禁用渔具及水生野生动物售卖、农业生产基地、农民种养殖专业合作社等农业生产经营重要领域开展执法检查，累计检查生产经营主体1650余次，整顿市场300余次，发放宣传资料2400余份。与多部门通力协作，形成执法“叠加”效应，严厉打击农业农村领域违法行为，查办了一批典型案例，移送了一批涉嫌犯罪人员，震慑了一批违法行为人员，真正做到服务有温度、管理有尺度、执法有力度。二是持续推进严格规范公正文明执法，2023年立案查处农业农村领域违法行为60件，办理行政执法案件50 件，移送公安机关案件5件，正在办理中案件5件，累计罚没款77.90万元，没收违法物资104种0.84吨，货值金额3.69万元。其中：种子案件5件，农药案件4件，饲料案件4件，兽药案件9件，农膜案件2件，农机案件2件，渔政案件7件，农产品质量安全案件5件，动物卫生监督案件15件，畜禽屠宰案件7件。作出执法决定的案件未引发行政复议、行政诉讼，申请人民法院强制执行案件4件，均裁定准予强制执行，涉及执行金额42.83万元，已执行到位金额18.55万元。适时公布“以案释法”典型案例4件、农业执法典型案例5件。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。一是依法依规处置网络突发事件，2023 年收到六盘水12345 政务服务便民热线平台转办30 件，目前均已全部办结；二是加强对农业农村行业领域信访案件的化解，2023 年我局接到走访信访案件 10余件，接待来访、来电群众20 余次。均对上访人员进行维稳。  

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。

加强行政调解工作、有序推进行政裁决工作、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、加强和规范行政应诉工作。发挥司法监督，持续推进两降一升工作方面，2023年，我局无行政诉讼及行政复议案件，申请人民法院强制执行案件4件，均被裁定准予强制执行，收到钟山区人民检察院检查建议书2份，一份是钟检建〔2023〕15号，以钟农复〔2023〕7号文件回复，一份是钟检建〔2023〕15号，以钟农复〔2023〕8号回复落实情况。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

强化行政监督合力、加强和规范政府督查工作、加强对行政执法制约和监督、全面主动落实政务公开、加快推进政务诚信建设。一是建立行政执法监督员制度，明确了局办公室为我局行政执法监督机构，明确了2名工作人员作为我局行政执法监督人员，其中1人为法制审核人员，承担我局行政执法监督相关工作。二是严格按照政府信息公开相关规定做好政府信息公开工作，通过钟山区人民政府网、政务微博、局政务公开栏等平台公示，主动公开基本信息、单位职责、动态信息、公示公告等干部群众关注的内容。2023年钟山区农业农村局严格按照《条例》规定，规范全面地进行政府信息公开，2023年累计通过政府网站发布信息118条，办理行政许可、行政处罚、行政审批事项共8项，对事项办理的依据、条件、程序及时按照程序规范公示。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。

加快推进信息化平台建设、加快推进政务数据有序共享，深入推进“互联网＋”监管执法。我局充分利用“贵州省农产品质量安全追溯平台”“全国农业综合执法信息共享平台”“贵州省行政执法“三项制度”工作平台”“贵州省行政执法与刑事司法信息网”等系统，利用“互联网+监管”方式开展执法相关信息工作。

    （十）加强党的全面领导，完善法治政府建设推进机制。

加强党对法治政府建设的领导、完善法治政府建设推进机制、全面加强依法行政能力建设、加强理论研究和舆论宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实履行法治建设第一责任人职责。深入扎实学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入我局党委（党组）理论学习中心组学习安排，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入全局年度工作要点。按照《贵州省畜禽屠宰条例》《贵州省乡村振兴促进条例》等法律法规，推进将部分权责下放辖区街道，含行政检查2项、行政处罚5项、其他类1项。

 二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

农业行政执法虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要体现在；方式方法不够丰富，普法宣传有待加强；法律法规掌握不够，执法能力有待提高；涉及点多面广，执法力度有待增强等。一是农业农村工作力量薄弱。农业工作涉及面广、工作量大，农业农村发展中历史遗留问题较多，但工作人员少，典型的人少事多，难以在全区农业领域全面覆盖。二是农业执法人员专业能力有待提升。由于农业法律法规和部门规章较多，许多新的法规还在陆续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。三是农村普法宣传效果差。在普法工作中，我局面对的群体大部分为农民，平均文化程度较低，对法律知识理解存在较大难度，影响普法的深入，制约普法效果的提高。

 三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）持续推进习近平法治思想学习，不断提高法治水平。制发、公示2023年普法责任清单、领导干部应知应会法律法规清单，党组会议6次、职工会5次、中心组集中学习研讨2次传达学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》相关法律法规，开展习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进社区4次，在《中华人民共和国民法典》宣传月、安全生产月等重要时间节点集中开展《中华人民共和国民法典》宣传、安全生产宣传活动2次。

    （二）健全依法决策机制，不断提升行政决策法治化。严格实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，发布公告公示30条、工作动态118条。重大决策注重听取法律顾问、合法性审查机构及有关专家的意见，聘请贵州宗圣律师事务所作为法律顾问，出具重大事项法律意见书20余份、合法性审查意见4份。

    （三）加强推进职能职责优化，不断完善执法事项。修订、公示权责清单目录262项，新增1项、调整2项，其中：行政许可10项、行政强制22项、行政处罚225项、其他5项，所有行政事项均明确设定依据、责任事项、责任事项依据、承办机构。按照《贵州省畜禽屠宰条例》《贵州省乡村振兴促进条例》等法律法规，推进将部分权责下放辖区街道，含行政检查2项、行政处罚5项、其他类1项。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将认真学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实省、市、区委全面依法治区工作会议精神，加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责，不断健全完善相关制度，不断提高法律素养和运用法律能力，有效提高农业综合行政执法能力。一是进一步加大农业普法宣传力度。通过发放宣传册、宣传标语、横幅、以案释法等方式开展农业领域法律法规宣传，送法上门，营造自觉遵守法律法规的良好社会氛围。二是进一步提高农业行政执法能力。农业执法人员要加强农业领域相关法律法规学习，掌握运用熟练，进一步将学习和运用相结合，达到学以致用的目的。三是进一步规范管理农业执法案卷。要加强农业行政执法档案的统一规范管理，强化执法人员工作责任心，使农业综合执法能力和执法水平得到进一步提高。四是进一步加大农业违法查处力度。农业执法人员要主动出击，主动对接业务监管部门，联合开展案件查处，主动发现农业违法行为，有力打击农业违法犯罪，最大限度的遏制农业违法现象的发生，以保障社会稳定。