索引号:  20100/20141110-17637 内容分类:  调查研究
来   源:  区人大民宗侨农委 发布日期:  2014-11-10
作   者:  罗爱红 编      辑:  谢婧
审   核:   发布机构:  区人大办
标  题:
 六盘水市钟山区人大常委会调查组关于区人民政府“3155”工程实施情况审议意见办理情况的调查报告

六盘水市钟山区人大常委会调查组

关于区人民政府“3155”工程实施情况审议

意见办理情况的调查报告

 

根据《六盘水市钟山区人大常委会审议意见办理办法》的规定,区人大常委会调查组于911日至12日就区人民政府对《六盘水市钟山区七届人大常委会第二十六次会议关于“3155”工程实施情况的审议意见》(钟人常发〔2014〕25号)办理情况,采取听汇报、实地查、座谈等方式到部分镇乡及相关部门进行了调查,现将调查情况报告如下:

一、办理审议意见的情况

区人民政府高度重视审议意见的办理,定期不定期召开

调度会专题研究“3155”工程推进工作,有针对性的逐条对照落实审议意见,办理工作取得一定成效。

(一)针对因地制宜、统筹安排、科学规划、合理布局,进一步加强以交通和水利为重点的农业基础设施建设,把“3155”工程实施与城郊、都市、观光、旅游、休闲、养生农业有机结合起来,与小康建设六项行动、石漠化治理、退耕还林、扶贫工程等结合起来,整合政策资源和各类资金,真正把生态做成产业,把产业做成生态,实现我区农业转型升级这条审议意见,区人民政府根据市下达19.65万亩目标任务的要求,认真研究制定了办理方案,切实抓好审议意见的办理落实。一是科学规划,合理布局。在原有《钟山区都市型现代农业发展总体规划(2013—2020)》、《钟山区都市型现代农业园区规划》、《钟山区农业产业示范园区建设规划》和《大河生态旅游修建性详细规划》的基础上,委托贵州大学编制《钟山区农业特色产业发展“3155”工程建设规划》和《双洞休闲观光农业产业示范园区规划》,聘请台湾普晶公司完成大河镇园区范围农旅一体化设计。在规划编制中,注重将土地利用、城乡统筹发展、农业产业园区总规、特色小城镇发展、生态旅游发展和“四在农家?美丽乡村”六项基础设施建设等规划有机衔接。二是整合资源,统筹安排。以《“四在农家·美丽乡村”实施方案》为统领,充分研究和利用各类涉农政策文件,囊括小康六项行动计划、精准扶贫开发、退耕还林、“生态、水利、石漠化治理”三位一体、农村产权制度改革、农村信用工程创建、新型农民培育、农村义务教育等各项工作,按照“合理统筹、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”和“区域集中、项目集中、投入集中、效益集中”的原则,整合各类政策支持和资金补助。截至目前,“3155”工程已投入资金2.6亿元,整合小康六项行动、精准扶贫开发资金共2.14亿元,形成加强农业基础设施建设的合力。三是生态发展,产业转型。围绕“生态产业化、产业生态化”方针,引进国梦公司重点打造大河镇周家寨万亩花卉苗圃基地,引进亿茂公司发展吴家寨中药材基地,扶持民润农民专业合作社实施周家寨葡萄庄园,扶持贵州鸿茂农牧业科技发展有限公司带动发展新塘市长“菜篮子”基地,扶持德军专业合作社发展大桥城郊蔬菜基地,指导春全公司实施大湾镇山根脚村农业综合生态产业,实施双洞花卉种植打造乡村休闲旅游农业,继续规范管理宏裕、群发、丰茂和全磊等标准化养殖场,通过“小康六项行动”计划加强农村基础设施建设,提升群众生活水平。截止目前,我区“3155工程”已完成12.4095万亩。其中:特色经果1.775万亩;蔬菜1.3095万亩;花卉苗圃0.594万亩;中药材0.85万亩;红豆杉0.771万亩;猕猴桃0.01万亩;人工种草0.1万亩;巩固已实施的核桃产业7万亩,对因低温凝冻天气造成死亡的苗木拟重新购苗于冬季补种;八大产业新增实施面积共5.4095万亩,占2014年钟山区“3155”工程新增实施计划10.65万亩的50.79%,占2014年市“3155”工程新增实施计划4.1万亩的131.94%

(二)针对大力发展农产品加工业,强化特色、精品理念,为基地找企业,为企业建基地,促进农业产业链延伸,提升农业附加值这条审议意见,区人民政府一是根据“3155”工程规划布局,经过多番实地勘察,在水月园区玉顶社区选点作为农产品加工冷链物流园区,目前已入驻美味园辣椒厂等5家企业。二是按照省委、省政府建设100个现代高效农业示范园区要求,编制完成钟山区的2个省级现代高效农业产业示范园区建设规划并通过评审。截止目前,园区累计完成投资4.27亿元(其中财政投入1.23亿元,占总投资的34.2%);实现招商引资签约项目2个,签约资金10.5亿元,到位资金2.47亿元;已有39家经营主体入驻园区,其中省级以上龙头企业1家,注册资金500万元以上规模企业5家。园区现已建成生产便道60千米、灌溉管网230千米、建成大棚11.2万平方米、标准化圈舍2.5万平方米和贮藏保鲜库房300立方米;建成种植基地4.1万亩,生产农产品产量已达11.47万吨;存栏畜(禽)39.2万头(羽),出栏55万头(羽);完成“三品一标”认证数量4个,认证面积0.57万亩;园区已实现总产值2.59亿元,总销售收入2.24亿元。

(三)针对加快建立规范有序的土地流转办法,进一步完善农业产业经营主体与农户的利益联结机制这条审议意见,区人民政府一是拟发了《关于六盘水市钟山区农村土地承包经营权确权登记流转机构设置的通知》(钟机编〔2014〕18号),已在区农业局挂“区农村土地承包经营权确权登记管理牌”,在各(镇)乡农业综合服务中心和街道办事处项目协调服务中心挂“农村土地承包经营权流转中心”牌子,负责辖区农村土地承包经营权确权登记流转工作。目前,正在拟定《钟山区农村土地流转管理办法》,为下步土地流转提供依据,使土地流转规范化、制度化。截止目前,土地流转和土地确权工作已相继展开,共流转土地2.77万亩。二是积极推广大河镇周家寨民润农民专业合作社与农民“土地流转金+土地用工+产业达产见效益分红”利益联动机制,不断推动土地流转,完善产业主体与农户的利益联结机制,真正让企业有信心,农户得实惠。

(四)针对加强市场培育,强化技术服务,在区政府农业行政主管部门建立健全市场、信息、技术服务体系。围绕“3155”工程主导产业,全面包装好农业产业项目,发挥农业担保公司的作用,加大招商引资和农业融资力度,破解农业产业发展资金瓶颈。加强“3155”工程配套资金的调度和监管,确保资金到位和使用安全这条审议意见,区人民政府一是坚持以商招商、以企引企和产业链配套招商。目前,已引进国梦生态农业公司拟投资9亿元在大河镇实施1万亩的花卉苗圃基地和园艺市场,现已实施花卉苗圃基地5300亩;引进俊荣农业建设有限公司在大河镇种植中药材2100亩;引进六盘水市亿茂公司在汪家寨镇实施中药材5500亩;积极引导本地煤矿业主及能人大户转产实施“3155”特色产业,鼓励本地企业引进战略投资者做大做强产业,目前共培育16家农民专业合作社实施“3155”工程,完成招商引资签约资金9亿元。二是成立钟山区惠农农业发展有限公司,注册资金1000万元,公司执行董事、总经理和监事人选已确定,公司营业执照、组织机构代码证件、公司公章、公司办公地点等事项已办理完毕,即将启动经营,进一步完善我区农业融资渠道,更好地服务“三农”工作。三是加快全区农业企业网络销售平台建设,现已有9家企业分别在淘宝、阿里巴巴、中国农高会、京东等平台建立销售网络,进一步提高我区农产品知名度。

(五)针对进一步加大对“3155”工程的宣传力度,引导和发动广大农民群众积极参与工程建设,不断提高农民实施“3155”工程的资产、用工、产品收入这条审议意见,区人民政府一是进一步加强与金黔在线、威视工作室等媒体公司的合作,在魅力钟山网站上宣传“3155”工程各项政策,让社会各界了解我区农业产业动态及“3155”工程带来的成效。二是出台《钟山区鼓励干部职工参与“3155”工程实现助农增收率先小康管理办法(试行)》,极大鼓舞了我区干部职工参加“3155”工程的积极性。目前,已提交申报材料的有3人,准备提交材料的有11人,前来咨询的有30余人。

二、存在问题

(一)我区耕地面积较少,集中连片的土地少,难以形成和达到“3155”工程建设所要求的规模化种植,给招商引资、工程验收、兑现奖励资金带来较大困难。

(二)部分农户在“3155”工程实施地块中套种玉米、洋芋,一定程度影响了工程实施效果。

(三)“3155”工程配套资金到位不及时,招商引资和融资力度不够,农业产业发展资金瓶颈仍未打破。

(四)规范的土地流转制度尚未建立,产业主体与农户的利益联结机制尚不稳定,一定程度影响和制约了“3155”工程的规模化实施。

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