索引号:  20100/20171107-327767 内容分类:  (调查研究)
来   源:  区人大办 发布日期:  2017-11-07
作   者:  高瑜 编      辑:  陈建斌
审   核:   发布机构:  区人大办
标  题:
 中共六盘水市钟山区人大常委会党组关于“三带头、五个一”活动开展的情况报告

中共六盘水市钟山区人大常委会党组

关于“三带头、五个一”活动开展的

 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和扶贫开发战略思想,牢固树立“四个意识”,全面贯彻落实中央和省委、市委、区委关于脱贫攻坚的重大决策部署,充分发挥各级人大代表在脱贫攻坚中的作用,区人大常委会党组紧紧围绕脱贫攻坚这一主题,在区镇两级人大代表中开展了“三带头、五个一”活动,现将活动开展情况报告如下:

一、活动开展情况

为进一步增强全区人大代表的履职意识,切实发挥好人大代表在脱贫攻坚工作中的作用,推动全区人大代表工作上新台阶,今年以来,区人大常委会党组以贵州省脱贫攻坚“春季攻势”、“秋季攻势”和“大比武”活动为契机,紧紧围绕区委的中心工作,做到规定动作不走样,自选动作有特色,在全区区镇两级人大代表中开展了围绕脱贫攻坚的“三带头、五个一”活动。并于2017年3月20日下发了《关于人大代表在脱贫攻坚工作中开展“三带头、五个一”活动实施方案》(钟人常办发〔2017〕5号),指导各镇人大、社区居民议事会开展好本次活动。

截止10月底,全区各级人大代表共走访困难群众2619户次,宣传扶贫政策1563次,为群众做实事612件,提出建议424条,帮扶困难群众535户。

(一)抓示范,强化区人大常委会组成人员的示范引领作用。为了使区人大常委会组成人员“三带头、五个一”活动中起到示范引领作用,区人大常委会进一步建立健全了常委会组成人员走访联系代表和人大代表走访联系群众的“双联系”工作制度,区人大常委会组成人员接对帮扶27户困难群众,经常性下到基层走访贫困群众向他们宣传党的扶贫政策,为贫困户理清发展思路,解决实际问题,切实为困难群众办好解难事。截止目前,27名常委会组成人员共走访陶天华、杨兴举等困难群众63户次,为贫困户章忠光联系驾校免费学习等实事36件,提出金盆乡双塘村增设农村客运站点等合理化建议建议45条,充分发挥了区人大常委会组成人员在“三带头、五个一”活动中的示范引领作用。

(二)树典型,强化先进典型的表率作用。人大代表不仅是荣誉,更多的是责任和义务。区人大常委会党组强化代表服务意识、主体意识和履职意识,以“三带头、五个一”活动为载体,倡导人大代表努力践行人民选我当代表、我当代表为人民的承诺,真正为贫困村、贫困户做实事、好事,切实发挥表率作用。

大湾镇镇人大代表杨旭利用自己创办的六盘水群发农业科技有限公司主要从事良种猪繁育推广这一有利条件,依靠土地入股和技术帮扶贫困户。为带动更多困难群众脱贫致富,杨旭代表坚持让利于农民的经营理念,采取“公司+基地+农户”的利益联结机制,与广大养殖户结成联盟,为盘活村民土地资源,充分发挥村民积极性,公司推行保底式分红的资源变股权经营模式 ,农户自愿以土地入股公司,每亩土地获得保底租金700元,每年公司盈利后入股农户参与利润的5%分红,农户每年年底可获得2000元至4000元的利润分红,帮助63户贫困户243人脱贫致富。

月照社区区人大代表王小龙创办六盘水美味园食品有限公司,通过建立“技术培训、指导种植、就地回收”模式的辣椒生产基地,帮助贫困群众足不出户学到发展辣椒种植产业的相关技术,就地就近实现增收,截至今年7月,该公司共建立脱贫辣椒种植基地15000余亩,帮助6000余名当地贫困群众解决就业问题。

同时,区人大常委会党组把宣传引导和典型推广作为推进“三带头、五个一”的重要内容重要方法。充分利用乌蒙新报钟山人大》、人大代表之家等载体,全面宣传活动的重大意义、基本要求和进展情况;注意发现、挖掘在活动开展中涌现出来的好经验、好做法,培育和树立先进典型,向社会各界展示人大代表参与脱贫的良好形象,激发广大人大代表在闭会期间积极履职、参与活动的责任感和主动性,进一步提高各级人大代表的参与率和覆盖面。

(三)强培训,强化打铁还须自身硬。为增强代表的履职意识,提升代表的履职水平,今年以来,区人大常委会党组先后组织了形式多样的代表培训。一是结合实际集中培训,区人大常委会党组在6月中旬组织了基层120余名代表在区委党校进行了为期3天的封闭培训,对代表从如何履职、种养殖实用技术等方面进行了详细的培训,提升了代表为贫困户帮扶的能力。二是走出去拓展培训6至7月,区人大常委会党组先后组织57名代表人大干部青岛人大培训中心、北京、厦门培训中心、井冈山培训基地学习,提代表履职能力。三是邀请专家学者到区内授课培训。8月18日至19日,在我区召开中国·凉都县乡人大建设和工作研讨会,16个省、市、自治区和34个县、区、市200余名代表和嘉宾欢聚一堂,共谋加强县乡人大建设、代表如何在脱贫攻坚工作中发挥作用。会上,邀请全国人大常委会代表资格审查委员会原办公室主任、办公厅联络局巡视员李伯钧,中国人民大学法学院教授、法学博士、博士生导师,中国人民大学学术委员会委员兼副秘书长胡锦光等专家学者为驻区各级人大代表和人大工作者讲授理论和业务知识。

(四)聚合力,凝聚起脱贫攻坚的强大力量。通过“三带头、五个一”活动,凝聚了全区上下460余名各级人大代表的强大合力,围绕脱贫攻坚这一中心工作,各展所能,通过宣传扶贫政策,理清贫困户发展思路,带头发展产业,争当致富能手,带领群众共同致富。

大湾镇大箐村,位于贵州最高峰韭菜坪半山腰,是少数民族混居村落,受自然条件影响,村民的居住环境恶劣。为改善村民的居住环境,让贫困群众早日脱贫,钟山区人民政府在旅游公路旁规划易扶安置小区。新区建成后,村民们因为诸多顾虑不愿搬迁。为推进易地脱贫搬迁工作如期开展,市区镇三级大代表杨天美走村串户走访群众,在了解群众不愿搬迁的真实想法后,他积极开导动员,苦口婆心地给群众宣传相关易地脱贫搬迁的优惠政策,并带头布局产业。群众在了解易扶政策和看到转型发展成果后,消除了顾虑,180户贫困户920人搬进了新家。

汪家寨镇那罗村的刘国学,既是市区镇三级人大代表,又是村干部,在参加钟山区人大常委会党组组织的脱贫攻坚养殖技术培训后,第一时间赶到辖区将所学技术分享给养殖场的技术人员。并且组织村民用耕地入股方式成立村产业发展合作社,规模化发展绿色无公害大棚蔬菜,完成土地流转494.5亩,实现参与群众户均增收6000余元,解决近百名贫困群众本地再就业问题。在动员群众流转土地种植蔬菜期间,了解到一户残疾贫困户外出务工屡遭拒绝后,他积极向村委会汇报,在不违反原则的前提下优先解决了这位残疾贫困户的就业问题。此外,刘国学还热心帮助村里多个贫困家庭的实际困难。针对本村养殖业存在的“短板”,他多方对接,深入调研,并在钟山区人大常委会组织的相关视察座谈会上获得解决。

截止10月底,全区各级人大代表共走访安仕英、黄熙解等困难群众2619户次,为张明荣等贫困户办实事612件,提出加快农村饮水工程的建设,确保居民饮水安全等合理化建议424条。

(五)重保障,确保活动健康有序开展。为确保“三带头、五个一”活动的顺利开展,区人大常委会党组从加强基层人大阵地建设、制度建设和成立机构入手,加强对活动开展的组织保障。一是为保证人大代表开展“活动”有阵地,切实解决无固定活动场地这一问题,区人大常委会党组成员多次下到各镇开展调研,与镇党委座谈,为镇人大积极协调,从各镇现有的办公用房中,拿出一间办公室,专门用作代表活动室。同时,在镇政府的支持下,投入资金,配齐了代表活动室必备的办公设施。二是在区人大常委会统一制定完善了一系列职责制度,各镇代表活动室基本达到了“六有”(有活动场地、有牌子、有活动计划、有必要的活动设施、有人大代表照片、有联系电话)的要求。部分有条件的社区通过整合资源也设立了代表活动室。三是区人大常委会和各镇、社区结合实际安排了一定的工作经费用于保障活动的开展。四是加大对党的扶贫政策的宣传力度,为了让代表都能熟悉掌握党的各项扶贫举措,区人大常委会党组专门印制了《脱贫攻坚政策宣传册》400份发放到区、镇两级人大代表的手中,让代表真正成为“带头宣传扶贫政策做扶贫政策的宣传员”。各参加活动的单位结合实际,成立以镇人大主席、社区居民议事会主任为组长、其他成员为副组长、各代表小组组长为成员的活动领导小组,并下设办公室负责统筹活动的各项工作。合理划分了代表小组,同时明确了代表小组组长,以代表小组为单位开展活动,确保了整个活动的有序开展。

二、存在的问题

(一)学习不深入。对各级党委在脱贫攻坚方面的有关文件精神学习不够深入,对活动实施方案学习领会不够,以至个别代表对如何开展“三带头、五个一”活动上理解有偏差,如个别代表认为帮扶贫困户就一定要给予实物或经济上的帮扶。

(二)认识不到位。个别代表没有树立起参与脱贫攻坚是人大代表依法履职应尽之责的使命意识,在开展“三带头、五个一”活动中的积极性不高。

(三)开展不均衡。3个镇在活动开展上有组织、有阵地、有保障、有典型,活动开展得较好,但社区在开展活动中,由于受活动场地等客观条件的制约,加之有部分社区对活动不够重视,导致活动开展较为滞后。

三、下一步打算

(一)加强组织领导,形成齐抓共管工作合力。人大常委会党组将进一步推进“三带头、五个一”活动,把活动作代表工作的重要任务和平台,与其他工作同安排、同落实、同检查;层层建立相应的协调推进小组和办事机构,明确工作责任,深入调查研究,加强工作指导,强化督促检查,推动形成上下联动、全员参与、层层落实的强大工作合力。

(二)进一步完善工作机制,树立活动中的典型事迹。畅通信息报送渠道,及时发现各级代表在活动中的好经验好做法,加强宣传报道,用典型进行引领,充分发挥代表身处基层一线,熟悉群众的有利优势,发挥好人大代表在脱贫攻坚工作中的“宣传员、领航员、调解员、信息员、监督员”作用。

(三)进一步提升代表的素质能力区人大常委会党组将进一步强化人大代表的学习能力,不断提升人大代表的服务意识,通过分层次、分类型引导动员人大干部、技术骨干和已致富农民代表积极投身脱贫攻坚,帮助周边贫困群众选门路、筹资金、学技术,带动更多群众致富。

(四)进一步夯实基层基础工作。继续推动解决基层人大机构、人员、经费、代表活动室和代表之家的建设等问题,利用培训班和学习观摩等活动,不断提高人大代表履职意识和工作能力。

人大代表工作是一项长期性、基础性工作,区人大常委会党组将以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于脱贫攻坚的决策部署,弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,在中共六盘水市钟山区委的坚强领导下,依法履职、创新工作、主动作为,为钟山的脱贫攻坚,全面小康作出应有的贡献。

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