索引号:   内容分类:  (调查研究)
来   源:  区人大办 发布日期:  2018-09-25
作   者:  李蓉 编      辑:  李蓉
审   核:   发布机构:  区人大办
标  题:
 关于区人民政府2018年十件民生实事工作情况的调查报告

六盘水市钟山区第八届人民代表大会常务委员会调查组

关于区人民政府2018年十件民生实事工作情况的调查报告

 

区人大常委会:

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《贵州省各级人民代表大会常务委员会监督条例》和区人大常委会2018年审议议题和调研视察计划,区人大常委会调查组分6个小组对区人民政府2018年十件民生实事工作情况进行了会前调查,现将调查情况报告如下:

一、办理情况

(一)完成北部五乡镇省市下达的组组通公路建设任务

截至目前,北部五乡镇组组通公路已完成路基建设约416.255公里,占计划建设里程85.47%;已完成路面建设约237.836公里,占计划建设里程48.84%;已完成投资约2.55亿元,占计划投资总额65.38%。

(二)启动三个水库项目(建设大湾盐井沟水库、木果冷水河水库、金盆迎乐水库)

冷水河水库、迎乐水库和盐井沟水库三个水库总投资5.92亿元,总库容1118.7万方,已全部启动。其中,盐井沟水库14个可研阶段相关专题的审核论证,已通过7个;冷水河水库已完成可行性专题报告的审查论证并获得可研批复,已完成“三通一平”及导流隧洞施工招投标、施工图设计及征地拆迁等前期准备工作,即将正式施工;迎乐水库可研阶段相关专题已经通过5个,尚差征地移民、压覆矿产资源评估、勘界及用地预审、防洪评价等专题。

(三)稳步推进基础教育三年攻坚行动,启动实施82所学校新建、改扩建工程,其中,新建、改扩建城乡幼儿园33所,新建、改扩建义务教育阶段学校49所

截至目前,82所学校新建、改扩建工程已全部启动,累计完成投资57027万元。其中,义务教育阶段学校:已完工7所,主体完工6所,占任务数的27%;主体施工10所,基础施工5所,占任务数的31%;前期准备工作中的21所,占任务数的42%。幼儿园:已完工8所,主体完工6所,占任务数的42%;基础施工5所,占任务数的15%;无过渡条件2所;前期准备工作中的12所,占任务数的36%。

(四)完成中心城区约3.5公里排洪大沟改造

截至目前,已完成凉都印象城、德宏加油站、德阳桥、德坞职校斜对面点段改造,二十三小对面黑臭水体治理,市一中门口、谦和路、派华南路雨污管网改造,南鹤小区旁正在实施雨污分流治理,体育中心对面欣欣家园正在埋设污水管,累计改造约496米,占目标任务14.17%;项目累计投资142万元,占计划投资1.42%。

(五)完成六盘水市100吨餐厨垃圾和150吨市政污泥处理项目

截至目前,项目已全部完成前期土地征拆工作,累计投资1.156亿元,占计划投资的58%。其中,150吨市政污泥处理项目已竣工,正在进行设备调试和完善手续,拟申报验收;100吨餐厨垃圾处理项目待市政污泥项目验收结束后,报请区政府决定后续施工方案。

(六)完成北部五乡镇农村社区便民服务站规范化建设全覆盖

北部五乡镇农村社区便民服务站规范化建设全覆盖共涉及37个村(居)委。其中,双河、阿勒河、二道坪、发箐、田坝、海发、二寨、杨家寨、连山、蒿枝、登亨、牛场、岩脚、犀牛、天生桥、金钟、双塘、营盘、合兴、穿洞、后坝田、浑塘等22个村(居)委会已全部建设完毕,完成资金支付397.5万元;沙拉、奢旮、海螺、羊场、麻窝、木果、双桥、灰依、新丰、双山、新发、凉山、自乐、花场、发仲等15个村(居)委正在建设,项目完工率为59.46%。

(七)完成钟山区城乡居民低保提标工作,城市和农村低保分别提标6%和9%;完成农村贫困人口培训2000人

1.钟山区2018年城乡低保提标工作已于6月份全面完成,其中农村低保标准统一提高到省确定的第二档3936元/年,较2017年提高9%;城市低保标准统一提高到省确定的第二档636元/月,较2017年提高6%。

2.全区已培训农村贫困人口2675人,超额完成全年任务数33%,其中钟山区完成637人,北部五乡镇完成2038人;培训后促进就业1279人,占受训人数47.81%。

(八)完成金盆乡、青林乡、保华镇卫生院改扩建项目和北部五乡镇35个村卫生室规范化建设

1.截至目前,卫生院改扩建项目累计完成投资约4800万元,占计划投资32%。其中:金盆乡卫生院新建门急诊、医技楼主体封顶,正在二次结构施工,住院综合楼四层模板施工,配套周转房完成28个孔桩施工,累计投资约2500万元;保华镇卫生院新建门急诊主体封顶,正在进行二次结构施工,住院楼完成三层板钢筋绑扎,配套周转房正在孔桩施工,累计投资约1500万元;青林乡卫生院新建门诊医技住院综合楼完成孔桩、保坎、地梁钢筋绑扎及进出场道路建设施工,配套周转房正在进行孔桩施工,累计投资约800万元。

2.原计划建设北部五乡镇村卫生室规范化建设项目35个,根据实际情况,项目总数调整为31个(新建20个,“六合一”项目整合11个),取消登享、麻窝、二道坪和发箐的建设项目。截止目前,除大河、犀牛在建外,其余新建的18个村卫生室已全部封顶,正在进行室内装修。整合“六合一”项目改造村卫生室11个中,5个深度贫困村(大寨、双塘、奢旮、青林、二寨)和1个易扶安置区(花场)“六合一”项目已全部进入装修施工,其余5个村卫生室只完成主体封顶就处于停工状态。

(九)完成省下达的2018年农危房改造任务;启动北部五乡镇20个村乡村家园项目建设;完成火车站棚户区(站前广场)项目征拆工作,并启动该项目建设

1.全区及北部五乡镇已开工农危房改造1288户,开工率93.4%。其中:区内开工140户,北部五乡镇开工1148户(木果镇开工393户、南开乡开工135户、保华镇开工219户、金盆乡开工91户、青林乡开工310户);项目累计投资3400万(其中区内140户累计投资600万元,北部五乡镇1239户累计投资2800万元),并支付北部乡镇第一、二批补助资金约850.45万元左右。

2.北部五乡镇已全面启动20村乡村家园建设,累计投资11260万元,占计划投资的56%。其中,区城投公司实施的南开乡10个村乡村家园项目已完成改厕363户、改圈89户、改房1602户、改厨974户、庭院硬化664户,串户路完成43.549千米,占计划改造道路13.57%;区住建局实施的其余乡镇10个村乡村家园项目中,已完成水电改造1367户、改厕1144户、改房1889户、改厨1854户。

3.铁路总局已通过对火车站棚户区(站前广场)项目设计方案(初稿)审查,现正按要求对方案进行深化设计;项目拆迁工作已签约300.5个编号427份合同,编号签约率99.5%,并基本完成拆除工作(仅剩指挥部临时办公用房、人民中路居委会办公用房等1.5户暂未拆除);项目累计投资5.32亿元,占计划投资的13%。

(十)完成北部五乡镇817户,3652人易地扶贫搬迁任务

经过多次核实,易地扶贫搬迁任务调整为773户3664人,分别安置到南开乡合兴易地扶贫搬迁安置点和水月园区易地扶贫搬迁安置点。截至目前,合兴安置点项目已全部完工,搬迁安置的885人已入住866人,入住率97.85%,已入住的167户劳动力家庭,已有112户实现“户均一人以上就业”,就业率67.07%;水月园区安置点计划建设的24栋702套安置房已有600套达入住条件,搬迁安置的2779人已入住1085人,入住率39%,已入住的311户劳动力家庭,已有134户实现“户均一人以上就业”,就业率43.09%。

二、存在的问题

(一)部分项目进展缓慢。北部五乡镇组组通道路建设、异地扶贫搬迁任务、卫生院改扩建、排洪大沟改造、餐厨垃圾处理项目、农村社区便民服务站规范化建设等。

(二)融资困难制约项目建设。融资困难一直是制约我区项目推进的一个关键因素,加上去年出台的《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》财预〔2017〕50号、《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》财预〔2017〕87号和今年出台的《关于进一步增强企业债券服务实体经济能力严格防范地方债务风险的通知》发改办财金〔2018〕194号、《关于印发<试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法>的通知》财预〔2018〕28号、《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》财金〔2018〕23号,融资工作难度进一步加大,建设资金困难进一步凸显。

(三)项目谋划不够严谨。底数摸排不清,任务调整及调整原因没有向代表通报,如北部五乡镇村卫生室规范化建设项目由35个调整为31个,北部五乡镇易地扶贫搬迁任务由817户3652人调整为773户3664人。

三、建议

(一)集中力量攻坚克难一是对进展缓慢滞后的项目加大针对性督导,定期召开联席会议集中解决项目实施过程中出现的问题;二是加强工作调度,挂图作战,倒排工期,力争项目如期完成;三是强化对民生实事办理的奖惩力度,对完成不力的单位和部门进行责任追究,对完成效果好质量高的单位和部门予以奖励。

(二)科学融资促发展。一是合理利用中央、省、市基础设施建设资金政策及PPP建设模式,科学整合各类资金,正确使用债券、基金等融资方式,确保项目建设的资金保障。二是加强投融资监管,充分发挥审计监督的刚性作用,切实将审计贯穿投融资的全过程各环节,进一步完善投融资绩效评价,不断提升依法理财水平,提高债务风险防控能力。

(三)合理谋划项目。科学、严谨谋划民生实事,前期摸底做到数清,对政策影响大的项目要合理确定任务数,不好高骛远、不眼高手低。确有特殊原因需调整的,及时向代表通报调整情况并解释调整原因。

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