六盘水市钟山区市场监督管理局2023年度行政执法工作情况报告

发布时间: 2024-01-09 14:22

2023年，六盘水市钟山区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，依法履行市场监管职责，切实强化市场监管领域法治建设。现将2023年度行政执法工作情况报告如下。

一、2023年行政执法基本情况

（一）我局2023年办理行政执法案件423件（一般行政处罚案件363件，办理不予处罚案件60件），移送公安部门案件30件，罚没款共计292.9万元，其中重大执法决定法制审核70件，行政强制48件。2023年办理行政许可3.75万余件。

（二）我局2023年共涉及行政诉讼案件11件（其中作为第三人案件2件），9件已判决，2件正在审理，目前暂无败诉案件。涉及行政复议案件19件，司法局不予受理1件，受理18件，其中10件已终止，2件驳回，1件纠错，5件正在审理，目前复议被纠错案件1件，行政复议被纠错率5.3％。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。我局2023年度执法规范化方面先后印发了《行政执法公开公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法责任制度》《防止领导干部干预行政执法制度》《行政执法案卷管理和评查制度》《行政执法案例指导制度》《行政执法考核与监督制度》《行政执法投诉举报制度》等10个制度，确保了学有方向、干有目标。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。一是调整权责清单。严格对标市级市场监管权责清单，动态调整我局权责清单，已制定《钟山区市场监管局2023年权力清单和责任清单》，并在钟山区人民政府网公布。二是规范办案程序。按照《市场监督管理行政处罚程序规定》明确的条件、步骤、顺序、方式和期限等要求，规范执法行为，坚持以服务市场为根本出发点，以事实为依据，以法律为准绳，做到运用法律条款清晰，惩戒得当，依法执法，文明执法。三是规范执法文书，结合《市场监管行政处罚文书格式范本》，补充了行政约谈、责令改正通知书、检查记录表等文书，行政执法文书体系更加完善。四是规范自由裁量，要求在案件调查终结报告、案审会讨论、行政处罚决定书等三环节必须涉及自由裁量适用内容，充分考虑案件的性质、当事人的主观过错、情节轻重、社会危害性等不同情况，分别给予不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、一般处罚、从重处罚的裁量阶次。五是加强执法过程全记录，要求行政执法人员通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。六是强化法制审核，对涉及重大公共利益、直接关系当事人或者第三人重大权益、疑难复杂、涉及多个法律关系的案件必须经过法制审核才能做出行政处罚决定，目前重大案件审核率100％。七是规范案件审理，由局领导班子、法制机构组成案审会成员，外聘法律顾问、单位公职律师也参与案件集体讨论。

（三）行政执法人员培训情况。我局2023年度开展行政执法人员培训15次，累计培训1388人次，培训内容主要涉及习近平法治思想和市场监管工作相关的法律法规知识。同时，组织全局干部职工108人登录贵州省智慧普法依法治理云平台学习并完成季度学法考勤和年度学法考试。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。我局2023年度开展案卷评查1次，参加省局、市局组织的案卷评查2次，参加区司法局组织的案卷评查1次。我局将开展行政执法案卷集中评查作为提升执法能力的一项基础性工作，扎实完成案卷评查整改工作，已对发现的问题建立问题整改台账，明确整改措施和整改时限，现已全部整改完毕。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

我局行政执法工作取得了一定成效，但对标行政执法规范化的要求还存在差距和短板。一是执法培训还需加强。市场监管部门涉及的职能多、领域广，直接面向市场主体、直接面向消费者，直接与人民群众的生产生活息息相关，应当不断加强对行政执法人员法律法规及行政执法能力培训，严厉打击市场监管领域违法行为，规范市场竞争环境，持续做好公正文明执法。二是行政执法监督还需加强。严格贯彻执行行政执法“三项制度”，落实执法公示制度，规范事前、事中、事后公示，将相关信息及时公示，接受群众监督。落实执法全过程记录制度，明确执法文书制作和执法过程规范要求。落实重大行政执法决定法制审核制度，严格实施重大行政执法案件集体讨论制度，规范行政执法办案程序，补齐行政执法工作短板。三是行政诉讼和行政复议还需加强。高度重视推进“两降一升”对法治建设的重大意义，对于涉及我局的政行政复议与行政诉讼，针对具有败诉风险、纠错风险的案件开展提前研判，做到行政机关负责人出庭率100％。

四、下一步工作打算

2024年，我局将全面贯彻习近平法治思想，进一步夯实市场监管法治基础，持续推进依法行政，不断强化市场监管领域治理体系与治理能力现代化建设，持续推进法治钟山建设、法治政府建设和法治社会建设，着力做好以下工作。一是聚焦安全监管。聚焦食品安全综合治理，强化药品安全全程监管，提高特种设备安全隐患排查治理能力，防范重点工业产品质量安全风险，打好安全监管执法组合拳，坚决守住安全底线，依法维护人民群众身体健康和生命安全。二是聚焦公平竞争市场秩序。全面履行市场监管职责，着力强化监管力度，进一步提高案件查办质量，努力构建有效有序竞争的市场环境。三是聚焦消费维权保护。坚持以人民为中心的发展思想，纵深推进放心舒心消费环境建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力加强消费者权益保护，让人民群众买得放心，用得放心，吃得放心。四是聚焦提升监管执法效能。牢固树立法治理念和法治思维，切实增强法治意识与法律素养，全面提升依法行政能力与执法水平，不断加强行政执法监督力度，认真贯彻落实行政执法“三项制度”。