六盘水市钟山区司法局2022年度行政执法总体情况报告

2022年，在区委区政府和上级司法行政机关的正确领导下，在省司法厅的指导下，钟山区司法局全面推进行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，持续推进严格规范公正文明执法，现将有关工作情况报告如下。

一、全面推行行政执法“三项制度”情况

（一）全面推行行政执法公示制度

1．强化事前公示。认真编制行政执法事项清单，明确行政执法主体、职责、权限、依据，不断完善权责清单。对本单位涉及的4项行政处罚、2项行政检查和6项其他类事项向社会进行公示。

2．规范事中公示。在开展行政检查、调查取证、送达行政执法文书等执法活动时，主动出示行政执法证件，向当事人和相关人员亮明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

3．加强事后公布。在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。指定专人进行事后信息公布工作，于决定书下达后7个工作日内在“双公示”系统和局门户网站公示行政处罚决定。

（二）全面推行执法全过程记录制度

通过文字等记录方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、案件移送等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。2022年共进行双随机、一公开检查12次，共检查8家律师事务所、2家基层法律服务所、1家公证处，现场将检查情况反馈受检单位，强化行政执法部门对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。

（三）全面推行重大执法决定法制审核

在行政执法工作中，明确了具体负责本部门重大执法决定法制审核的内设机构为法律顾问室，明确了法制审核人员2人，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。规定了重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序，未经法制审核或审核未通过的，不作出相关行政决定。

二、行政执法有关工作情况

（一）开展行政执法活动加强行业监管

行政执法活动是行政机关最大量的日常行政活动，是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径。区司法局坚持依法行政，严格执法，严格监管律师、公证、基层法律服务工作者等行业事务，2017年制定了《钟山区司法局“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《钟山区司法局“双随机、一公开”抽查事项清单》，明确了行政执法检查的项目、依据和内容等；2018年制定了《钟山区律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》，规范了行政执法行为；2019年制定了《钟山区律师事务所初成立检查事项清单》，确保新设律所规范管理合规执业；2020年联合公、检、法、市场监管等单位制定《钟山区联合打击法律服务行业违法犯罪工作机制》，加强法律服务市场综合监管，提高法律服务行业违法犯罪打击能力；2021年制定《钟山区首次执业律师报道工作规程》，弥补区级司法行政机关在律师执业许可过程中缺位导致对新执业律师监管滞后的漏洞；同时，在执法过程中，主要领导及时听取执法检查情况，对执法检查工作进度、难点及疑点等问题及时进行研究，提出解决方案，及时有效保证了全局执法工作的开展。2022年，根据工作规程向律师协会移送律师投诉案件2件。

（二）开展行政执法大学习大练兵活动

根据《六盘水市行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案》，在“大学习”阶段组织政治理论学习、党性教育和业务知识学习，并组织政治理论考试和业务知识考试，在“大学习”活动中，2名行政执法人员全部参加学习并通过考试。

（三）坚持问题导向，落实“三项制度”，推进律师行业专项执法检查稳步开展

 严格贯彻落实行政执法“三项制度”，根据《钟山区司法局“双随机、一公开”监管工作实施方案》，行政执法人员采取随机抽查检查了辖区8家律所，根据《钟山区司法局关于开展2021年度全区律师事务所年度检查考核工作的通知》，完成了辖区内律师事务所2021年度考核初审工作，根据《律师法》，严格按照《钟山区律师事务所初成立检查事项清单》，2022年对4家新设立律师事务所开展了新设立律师事务所初检查，重点检查了办公场所规范化、管理制度规范化等情况，并与律师代表进行了座谈交流，及时反馈了检查结果及整改工作要求，并对整改工作进行了专门指导，推动整改落实。行政执法检查过程全程公示公开，主动出示执法证件，全过程记录在案，形成执法台账，自觉接受群众监督。做深做实“后半篇”文章，注重对整改落实情况的监督检查，确保整改落实到位。 截至目前，区司法局持证执法人员数量4人，法制审核人员2人，执法影像记录设备1台，开展行政检查12次，督促整改存在问题7个，行政执法工作取得了较好的成效。

三、下一步打算

（一）继续严格贯彻执行“三项制度”。通过组织行政执法人员学习“三项制度”相关文件，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进行政执法行为规范化。

（二）加强学习培训，结合自身实际，通过学习本系统其他单位和其他行业的先进经验，加强业务相关的法律法规学习，积极参加各类行政执法有关培训，努力提高业务水平和办案能力。

（三）扩大宣传阵地，进一步丰富依法行政和行政执法宣传形式，充分运用门户网站、政务公开栏等宣传平台，加大司法行政法律法规的宣传、解读力度，推动形成法治宣传新形态。