六盘水市钟山区审计局2023年度行政执法工作情况报告

一、2023年行政执法基本情况

（一）办理行政执法案件情况

1．实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用等具体执法行为0件。

2．实施审计项目7个，出具审计报告7份，下达审计决定6份。

（二）行政复议、行政诉讼情况

未出现作出执法决定的案件引起行政复议、行政诉讼情况。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况

根据执法规范化建设目标，结合当前法治建设环境，制定与审计相关的制度，有效规范审计行为，提高审计效率。2023年度制定《钟山区审计局审计业务会议制度（试行）》，增强审计业务会议的科学性和规范性。一是优化会议流程，对会议形式、会议范围进行了细化和明确，对会议程序进行了优化。二是提高议事效率，将上会资料提前送达参会人员，提高会议效率。三是防范审计风险，新修订的制度使参会人员提前了解项目情况，有助于对相关审计结论开展深入讨论研究，及时纠正审计结论，提高审计质量，防范审计风险。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

1．规范行政执法公示

一是强化事前公开。严格落实我局编制的《审计执法事项清单》《行政执法人员清单》，明确审计执法主体、职责、权限，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等内容，按规定在门户网站公开《钟山区审计局2023年权力清单和责任清单调整事项》，实现行政执法信息公开透明，网上可查询，随时接受群众监督。二是规范事中公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，执法全程公示执法身份；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是加强事后公示。按照《中华人民共和国审计法》相关要求在门户网站对外公布《六盘水市钟山区人民政府关于2022年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》《六盘水市钟山区人民政府关于2022年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》《钟山区卫健局2022年度部门预算执行和其他财政收支情况审计结果》《六盘水市钟山区凤凰街道办事处2022年度部门预算执行情况审计结果》，并将2023年度执法总体情况和执法统计数据，按相关要求报送区司法局备案。

2．加强行政执法全过程记录

为确保审计执法过程合法合规客观公正，一是落实《钟山区审计局执法全过程记录制度》，明确各个审计环节记录的内容、方式、载体等事项，完善审计执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。二是完善执法案卷管理制度，严格执行审计署《审计机关审计档案管理规定》等相关档案管理的规定。加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。三是加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、行政决策等工作中的作用。

3．落实重大执法决定法制审核

为严格落实重大执法决定法制审核制度，一是严格落实《钟山区审计局全面推进重大执法决定法制审核制度》，明确具体负责我局重大执法决定法制审核的工作机构和人员，并报区司法局或上级审计机关备案，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。二是根据《国家审计准则》等法律法规要求，开展审计工作以法律为准绳，确保作出的审计执法决定事实清楚，程序合法、证据充分、定性准确、裁量适当。2023年度出具审理意见书7份，重大审计事项提交业务会议研究决定，并形成会议记录，使审计执法更规范。

（三）行政执法人员培训情况

一是依托干部职工会、支部党员大会、党组中心组等会议及“法宣在线”“贵州网院”等线上平台开展行政执法人员培训期数20期，培训内容为《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国审计法》等法律规范，参训人数238人次。通过常态化培训学习，不断完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格落实执法人员培训工作，2023年经综合法律培训考核合格的，授予执法资格从事执法活动，共换发行政执法证件17份、行政执法监督证件2份。二是组织审计执法人员参与“六盘水市行政执法监督联系点授牌　行政执法社会监督员聘任仪式暨行政执法监督专题培训”，学习行政执法监督的有关知识，增强行政执法监督能力，积极参与行政执法监督工作，提高行政执法监督质量。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

一是认真开展案卷评查并选送2个审计项目参加上级审计机关优秀项目评比，其中：“六盘水市第十三中学校校长任期经济责任审计”获2023年全市审计机关优秀项目，“钟山区民政局2021年度部门预算执行及其他财政收支情况审计”获2023年全市审计机关表彰项目。二是紧紧围绕省审计厅、市审计局的各项决策部署和区委区政府的中心工作，积极整合审计人力资源，围绕财政财务收支的真实合法效益，聚焦主业、落实主责，依法履行审计监督职能。2023年我局7个计划项目查出主要问题75个，提出审计建议19条，提交审计信息50篇。审计推动查出问题完成整改33个，正在整改13个，29个问题尚未达到整改期限。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

我局认真履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，行政执法工作取得了一定成绩。但审计工作与当前高质量发展的要求相比，还存在一定差距，一是在审计工作新形势、新任务、新要求方面缺乏前瞻思考，开展工作拘泥于旧模式，执法品牌缺少新内涵，品牌效应发挥不够好。二是开展提升业务能力水平的活动和专业培训次数较少，新进执法人员的理论水平和审计业务能力有待提高。

以上问题的产生，一是有的执法人员理论知识学习不系统、不深入，从而导致理论指导实践效果不佳。二是工作思路不够开阔，创新意识有待加强，因而在执法过程中效率不高。

四、下一步工作打算

（一）加强法律法规学习，提高依法审计水平

积极开展法律知识及专业技能学习活动，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》等与审计工作密切相关的法律法规，促进执法人员强化法治意识，提高依法行政能力，不断拓展研究型审计广度与深度，为审计工作高质量发展提供不竭动力。

（二）突出审计重点，有效发挥监督作用

围绕上级党委、政府经济社会发展主要目标，全面落实审计工作全覆盖的要求，把高质量发展的目标落实到审计工作规划中，落实到实践中。积极适应审计工作新定位、新要求，坚持对重大问题查深查透，加强对审计整改的跟踪督促，不断完善提示提醒机制，防范屡查屡犯问题发生。加强与纪委监察等相关部门协同配合，对审计查出的违法违纪案件线索及时移交有关部门严肃处理，不断增强审计执行力和公信力。

（三）加强队伍建设，提升审计监督能力

积极组织审计人员参与上级审计机关举办的推进提升审计业务能力水平的活动和专业培训，及时总结举措、方法和经验，深化理论研究，规范审计行为，防范审计风险。同时，鼓励审计人员通过参加法律职业资格考试、审计专业技术资格考试等相关考试，以考促学，以学促干，切实提高审计人员依法审计水平。