2023年以来,钟山区生态移民局全面学习贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神,中央、省、市、区有关会议精神,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。根据有关要求,现将工作开展情况汇报如下:
一、落实法治建设第一责任人职责履行情况
(一)强化组织领导,严格落实法治建设第一责任
2023年,为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神,将法治建设工作纳入局全年计划,并与重点工作同部署、同研究、同考核、同落实。为进一步压实法治建设责任,结合我局人事变动情况,及时调整法治建设工作领导小组,由单位主要负责同志担任领导小组组长,班子成员任副组长,各股室负责人为组员,领导小组下设办公室在局办公室,明确分管领导和1名工作人员具体负责法治建设工作。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,各股室工作人员协同抓的工作局面,确保法治建设工作有效开展、层层落实。
(二)完善公开监督机制,自觉接受法治建设工作监督
1.主动落实党务政务公开。建立健全党务政务公开制度,调整强化党务政务公开工作领导小组、政务公开工作监督小组,严格按照政务公开制度要求开展工作,对移民搬迁群众直补资金发放情况、移民搬迁后续项目情况、重大行政决策情况等进行公开公示。同时,在涉及移民搬迁项目谋划阶段,广泛听取移民搬迁对象对项目实施和我局在日常工作中的意见建议,主动接受移民搬迁群众监督,切实营造良好法治建设环境。
2.严格执行法治建设请示报告制度。严格按照相关规定将法治建设请示报告情况纳入年度工作总结、班子成员和领导干部述职报告重要内容。严格落实述法工作制度,按时向区委、区政府报告年度法治建设工作开展情况,自觉主动接受上级和相关部门监督,确保法治建设各项任务落地落实,2023年主动向区政府请示报告重大项目实施1次,拟定印发文件1份。
(三)健全工作体系,执行重大行政决策法定程序
1.严格按照《钟山区生态移民局党组“三重一大”事项制度》,认真贯彻落实民主集中制原则,注重运用法治思维和法治方式开展工作,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项,都由党组集体讨论决定,确保决策科学化、民主化、公开化。
2.高质量推进法治政府建设工作。严格按照区委法制办工作要求,积极开展聘请法律顾问工作,认真落实司法审查程序,并将局重要文件、重要项目实施合同、文件等资料及时向法律顾问征求有关意见建议,并及时进行修改。同时,2023年9月19日我局第15次行政办公会议纪要已同意聘请贵州辅晟律师事务所为我局提供法律服务,并要求该律师事务所指派专职律师作为生态移民专职法律顾问。
3.强化对电信网络诈骗、侵犯知识产权等新型犯罪手法宣传力度,在区委禁毒委的指导下大力开展禁毒“大扫除”专项行动,全局干部职工层层签订反诈承诺书、禁毒承诺书,共签订承诺书32份。
4.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定钟山区生态移民局2023年度普法责任清单,组织全局干部职工深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规,并在领导干部的带领下,重点学习涉及我局业务工作的信访、移民、保障农民工工资支付等法律法规。2023年以来,在党组会、行政办公会上集中学习9次,职工会12次,我局全体干部职工的法治素养和法治化水平得到全面提升,并能够将法治理论知识结合实际工作,确保移民领域工作依法依规有序推进。
(四)健全应急体系,依法预防处置重大突发事件
1.抓好易地扶贫搬迁和水库移民搬迁群众的法治宣传教育工作。根据工作要求,依托“五个体系”和安置点社区居委会,通过开展普法知识讲座、入户宣传等方式,在12个易地扶贫搬迁安置点和2个水库移民安置点开展普法教育工作。2023年共开展宣传讲座1场,入户普法教育9次,文明值守23次。提高搬迁群众的法律意识,在“两个移民”安置点营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
2.制定应急预案,确保移民领域安全稳定。印发《六盘水市钟山区生态移民局信访风险隐患排查化解工作方案》《钟山区生态移民局关于移民领域2023年防汛抗旱应急预案》等相关制度,健全移民领域突发事件应急相应处置程序和协调联动机制,全力以赴做好2023年移民领域重大风险防范化解有关工作,保障移民群众切身利益。2023年以来,我局无行政复议和行政诉讼案件。
3.搭建好法治宣传平台和载体。利用“3·8妇女维权周”“3·15消费者权益保护日”“6·26国际禁毒日”“12·4宪法宣传周”等时间节点,通过拉横幅、发放宣传册等方式开展各类集中宣传活动。发挥好新媒体宣传优势,及时在政府网站更新普法责任清单和普法工作动态。
二、存在的不足
我局法治政府建设工作取得了一定的成效,但还存在着一些问题和不足:一是理论联系实际不足。领导干部、职工在理论学习方面已经有了一定知识储备,但在结合实践方面做得还不够好,存在不能灵活运用所学知识的情况;二是宣传的广度和深度不够。以移民搬迁群众为普法对象的宣传工作覆盖地不够全面,没有做到精准普法、全面普法,存在群众知道有法律法规,不了解具体内容。三是法治人才队伍建设不够突出。局目前有干部职工17人,但均为非法学专业人士,均未取得法律证书,在应对行政执法或行政应诉工作时无人可用,缺少具备高法律素质与高法律业务能力的法治人才。
三、下一步工作打算
(一)进一步拓宽学习渠道。加强对干部职工的引导学习,帮助干部职工树牢法治意识,增强法治素养,不断提升全局干部职工法治建设服务理论水平和业务水平,在项目建设、后续扶持、接访下访方面以习近平法治思想为理论指导开展相关工作。
(二)进一步加强法治宣传教育活动。加强面向移民搬迁安置点的法治宣传教育工作,多形式多层次多方面开展宣传工作,着力在各移民安置区普遍形成学法、用法、尊法、守法的浓厚氛围,让移民群众积极运用法律手段维护自身合法权益。