以“五个体系”建设为载体推进“两个社区”创建

近年来，钟山区聚焦服务群众和民生改善，科学合理设置安置区，深化“五个体系”建设，创建和谐社区活力社区，切实解决好“搬出来后怎么办”问题。先后荣获国家、省级各项荣誉，幸福里社区被国家发改委评为全国“十三五”时期易地扶贫搬迁200个美丽搬迁安置区典型案例之一，荣获贵州省社区教育示范基地；南开乡新缘社区、金盆乡天生桥村、大湾镇大箐村3个安置点荣获省级易地扶贫搬迁综合文化服务示范点。

一、聚焦基本公共服务体系建设提升服务能力，抓生活便利。围绕搬迁群众最直接最现实的利益问题，完善搬迁安置点基础设施和提升社区公共服务，增强搬迁群众获得感、幸福感和安全感。一是基础设施不断完善。积极争取各类资金投入用于基础设施建设提质改造，安置点水、电、路、讯、村村通实现全覆盖。二是教育保障不断提升。按照“就近入学”要求，统筹安置点周边学校、师资等教育教学资源，全面兑现好各种教育资助政策。安置点周边幼儿园、小学、初中实现全覆盖，搬迁群众适龄子女2154人全部就近入学。三是医疗保障不断加强。12个安置点卫生室（院）医疗设施和医务人员32名已全部配备到位，县级医院定期组织全科医生等业务骨干到安置点开展巡回医疗服务。对四类慢性病患者，做到医生签约上门服务，健全家庭健康档案。四是社会保障实现应保尽保。健全搬迁群众，社会保障服务体系，做好低保、养老保险、户籍转移等各类社会保障政策转移接续，确保搬迁群众应保尽保。

二、聚焦培训和就业服务体系建设提升群众致富能力，抓就业充足。聚焦搬迁群众的长远生计和安居乐业，在推动搬迁群众就业上狠下功夫，确保搬迁群众有业可就、有业可创、有钱可赚。一是用好公益性岗位促就业。利用保洁员、劳动协管员等公益性岗位，优先解决家庭困难户就业。二是抓好劳务输出促就业。召开线上、线下招聘会，开通外出就业直通车和火车专列，向外省务工输出。三是统筹周边务工促就业。与周边企业达成用工协议，吸纳务工人员就近就业。四是建设帮扶车间工厂促就业。通过新建或门面改建为帮扶车间，吸纳搬迁群众劳动力就近就业。六是抓实技能培训促就业。按照“因人施培、因岗定培、因产定培”的原则，重点强化高质量职业技能培训，让搬迁群众经过职业培训就能上岗。实现一户一人以上稳定就业，零就业家庭动态清零。

三、聚焦文化服务体系建设提升群众融入能力，抓邻里和睦、精神充实。用好新时代文明实践中心、道德讲堂、“四点半”课堂等平台，定期开展市民意识教育、感恩教育等活动。一是传承发扬优秀传统文化。如评选“文明有礼·创建和谐文明家庭”活动、“写春联”、“迎新春趣味文化”、举办“我们的节日·端午”系列活动、南开苗族跳花节、秀美金盆“天生桥”杯篮球赛等。二是激发搬迁群众内生动力。完善村规民约，大力推进移风易俗，引导搬迁群众破除陈规陋习，全面提升搬迁群众融入发展能力。三是完善大众健身设施。推进文化服务设施建设，引导安置点积极向上申报大众健身设施项目，不断完善大众健身设施。

四、聚焦社区治理体系建设提升平安守护能力，抓平安稳定、守望相助。坚持以人民为中心的治理理念，组建志愿者服务队伍开展居民自治，确保安置地社会稳定和长治久安。一是安置社区管理单元。设置社区居委会、支委会，构建“居委会+网格+楼栋”的网格化管理机制，依托居民议事会，有序引导搬迁群众参与居民自治事务，发挥基层党组织和村民自治组织作用。二是组建志愿者服务队。成立了工会、妇联、健康养老、邻里互助等群团组织和社会组织，组团式服务，搬迁群众自发组建了志愿者服务队，宣传引导居民崇尚文明新风，共同参与居民自治。四是组建治安巡逻志愿者服务队。在强化治安管理风险防范的基础之上，开展政策解释，情绪疏导、安抚等工作，维护安置点社会稳定。成立巡逻队伍，对小区治安进行不间断巡逻。“雪亮工程”，“天网工程”已全覆盖，营造搬迁群众共建共治共享的治理格局。五是盘活安置社区资源资产。围绕安置社区资源资产，通过对外出租帮扶车间和门面、引进企业进驻帮扶车间、在中心村安置点开设农村集市等盘活资产方式，盘活资源资产。六是确保安置区安全稳定。积极做好移民搬迁安置区社会风险防范，制定了钟山区移民系统风险排查机制，健全治安防控体系、信访化解机制，合理及时解决搬迁群众信访事项。

五、聚焦基层党建体系建设提升组织凝聚力，抓内外相融。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，强化领导包保责任落实。以党建为引领，制定党员帮扶机制，注重发挥党员的先锋模范作用，为搬迁群众解决生产生活方面的实际困难，引导搬迁群众增强市民意识，更快融入新生活，密切党群干群关系。

根据安置点规模、特点和群众需求，按照“缺什么补什么”的原则，勇于创新，善于发现和解决问题，以“五个体系”建设为载体推进“两个社区”创建，写好易地扶贫搬迁后半篇文章。