夯实基础“多元化模式”推进智慧水务一体化建设

一、基本情况

钟山区供水总人口约79.54万人，其中，通过城市管网供水（含城市管网延伸供水）解决了44.87486万人饮水问题，农村饮水安全工程解决34.6651万人饮水问题。脱贫攻坚以来，累计投入资金14.87亿元，推进红岩、关门山、箐沟、韭菜坪等15座水库建设及饮水安全工程建设，建成投运红岩、箐沟、玉兰、营盘、海发等9座水库，红岩、陈母寨、玉兰、海发等22座水厂，建成泵站21座，安装输水管道2390.6千米，成立乡（镇）供水服务站9个，招聘管水人员164名，全面落实农村饮水安全运行管护工作，保障工程“建设一批”、“运行管护一批”、“发挥效益一批”。

二、主要做法

（一）顶层设计、谋划农村供水规模化

1、谋划推进城乡供水一体化，夯实水利基础。按照“城乡供水一体化”思路，编制《钟山区农村饮水安全供水保障方案》，采取以下措施做实基础工作：一是实施领导带队包片机制，进驻乡镇核实基础数据，锁定供水户数；二是充分发动群众，组织镇村两级力量加强宣传，通过召开院坝会议，群众会等多方式宣讲政策，打消群众多年来对水利行业不信任的顾虑；三是签订供水协议，摸清每户群众供水需求及缴费意愿。通过以上措施摸清工程底数，精准测算工程内容，确保工程建后“用得好、有人管、能持续”。

2、通过建设整合水资源的大水管网、水厂、供水设施，实现从源头到末梢一体化供水标准。以规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理的城乡供水保障体系，通过供水管网连通各水源水厂，建立从“源头到龙头”安全可靠的农村饮水安全保障体系。2019年谋划建设钟山区及北部五乡（镇）脱贫攻坚城乡供水工程项目，项目总投资6.38亿元，主要由3个独立片区集中供水工程及1批小型集中式供水工程组成，依托冷水河水库（在建）为水源，在木果镇新建日供水能力4万立方米水厂一座，同时建设大水网连通各分散水源和水厂，解决汪家寨镇、大河镇、大湾镇、双戛街道、月照街道、南开乡、金盆乡、保华镇、木果镇等9个乡镇34.6万人的水源保障问题，工程现已完成总投资的98％。“大水网”建成后，一是实现跨区域调配水资源，将富余水资源合理分配到水资源相对匮乏地区，增强供水保障能力；二是通过水厂处理、水质检测等措施有效解决了农村饮水水质安全保障，逐步实现城乡供水“同水质、同标准、同服务”的一体化目标，让农村群众喝上更优质的饮用水。

（二）注重管理、运行管理规范化

1．强化责任担当，严格落实“三个责任”。

严格落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任。区人民政府作为农村饮水安全管理的责任主体，统筹负责全区农村饮水安全的组织领导、制度保障、工程建设及运行管理经费落实等工作。区水务局作为行业监管部门，全面抓好农村饮水工程项目规划、指导、监管农村饮水工程建设和运行管理。区水务公司作为供水管理单位，向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水。

2．探索工程管护适宜模式，落实农村饮水安全工程管护“三项制度”

（1）明确管护主体。明确区水务公司及各镇（乡、街道）作为工程的管护主体，根据工程条件、供水规模、群众用水习惯等实际，在乡（镇、街道）组建成立9个供水服务站，采取“供水服务站＋乡镇＋农户”的管理模式，加强供水管理；（2）落实管护制度。制定出台《钟山区农村饮水安全工程运行管护实施细则（试行）》，明确管护人员，落实管护责任；（3）落实管护资金。市级财政每年补助110万元，结合运行管护单位收取的水费，保障农村饮水安全运行管护经费。

3．深入推进计量供水，完善水费收缴机制。

积极完善农村供水计量设施安装建设，完善供水水价形成机制，根据《贵州省物价局关于调整六盘水市中心城区非居民生活用水价格的通知》、《六盘水市钟山区人民政府办公室关于调整农村供水水价的通知》等相关文件精神，全区现行执行基础份额水费　9元／户／月（含3吨生活用水及污水处理费），用水量超出3吨后按3元／吨计取（含污水处理费），非居民水价4.6元／吨（含污水处理费1.2元／吨）执行。水费收支由供水管理单位负责，供水管理单位定期对水价、水量、水费收支管理、水价核定依据及监督电话情况进行公示，接受用水户和社会监督，水务、审计、财政等部门强化监管。

4．强化业务培训，提升队伍素质建设。

加强对管水员的业务培训工作，对全区164名管护人员进行全员培训，提升管水人员综合素质及管理意识，为饮水安全建后管护建立强有力的保护盾。

5．根据不同区域，落实相关补偿机制和先行试点智慧水务建设。

（1）对自然地理条件复杂、水资源禀赋较差、经济欠发达的“特殊地区”落实农村供水工程财政补助资金、补贴政策、执行电价优惠等多种方式，降低农村供水工程运行成本，减轻农民用水负担，保障工程良性运行。

（2）改变原有供水管护方式，先行试点推进智慧水务建设，大量采用自动控制和信息化管理等先进设备，提升农村供水管护水平。如：大河镇红岩水厂通过智慧水务建设，推行先付费后使用的用水模式，改变逐户上门收取水费的落后管理方式，水厂实现全自动化生产，信息化办公。

（三）后续保障、资产盘活常态化

钟山区水务系统实行部门＋公司互为考核的监督管理模式，水务局作为水务公司出资人，整合资源能力，增强企业发展实力。采取多元化发展方式，以城乡供水为主导，积极盘活水利资产，目前公司开发了黔源贵水富硒矿泉水，建设了六盘水市最大农产品交易物流园，下一步将推进水利风景区文旅康养产业，生态渔业等产业发展，并将已建成的水利工程纳入固定资产，通过固定资产盘活，增强公司的实力，争资争项完善水利建设短板，提升农村供水管护能力。