钟山区商务局2024年度法治政府建设工作报告

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《六盘水市关于贯彻落实＜贵州省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单＞责任分工方案》《钟山区2024年法治政府建设工作要点》等文件要求，我局高度重视，现将2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效。

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。为深入学习贯彻研究习近平法治思想、深刻领会全面依法治国的新理念新思想新战略，把习近平法治思想应用到法治政府建设的方方面面，以实际行动提高执法质量。一是持续开展习近平法治思想学习。通过党组中心组学习、专题学习、周一例会等多种方式开展习近平法治思想学习培训活动，深刻学习领会习近平法治思想的丰富内涵，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，应用法治思维和法治方式推进依法行政，解决实际问题。二是健全普法责任，提高宣传氛围。钟山区商务局结合工作实际，借助加油站LED屏开展习近平法治思想宣传，推进习近平法治思想进企业，进一步落实好普法工作，提高宣传氛围。

（二）优化政府机构职能，更好发挥政府作用。推动政府机构职能协调高效、加强事中事后监管、加快推进法治化营商环境建设、强化涉企法治保障、聚力推动政务服务高质量发展。一是加强执法人员的学习与培训。我局组织行政执法人员通过“贵州行政执法系统”学习了《民法典与依法行政》（2024）《行政执法程序》（2024）《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国国家赔偿法》等一系列法律法规，并要求参加考试。2024年，我局共有11名人员顺利通过行政执法考试，拿到行政执法证。二是建立行政执法管理制度和行政执法人员动态管理台账。为全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，提高行政执法人员的办事效率和透明度，我局于2024年12月13日正式印发《钟山区商务局行政执法证管理制度》，对行政执法人员进行动态管理、约束，确保行政执法人员依法、依规行事。三是加强走访服务，将“双问双服务”工作落到实处，解决企业实际困难。

（三）完善依法行政制度，提升政府治理效能。钟山区商务局严格加强规范性文件监督管理，严格落实区政府关于加强对规范性文件管理的有关要求，对规范性文件的制定出台严格执行审查和备案制度，按照文件要求对现行规范性文件进行清理。通过排查清理，2024年我局未制定行政规范性文件。下一步，我局将继续严格执行规范性文件制定程序，落实好实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，推进政府依法行政规范化、程序化、法治化。

（四）健全行政决策机制，提高行政决策质量。钟山区商务局坚持科学民主依法决策、加强行政决策执行和跟踪问责、持续加强法律顾问公职律师工作。一是全面梳理权责清单。按照上级要求，钟山区商务局对商务部门执法领域的“一目录”和“不予、从轻、从重处罚”三张清单进行全面梳理，并及时公布在单位网站上。二是加强行政决策制度建设。钟山区商务局通过定期召开党组会、局长办公会对“三重一大”事项进行集中民主决策，听取班子成员意见建议，并自觉接受派驻纪检监察组的监督，推进行政权力制约，促进依法依规、合理行使公权力。

（五）完善行政执法机制，严格规范公正文明执法。钟山区商务局健全完善行政执法工作体系、全面提升行政执法质效、强化重点领域监督管理。一是加强规范性文件监督管理。严格落实区政府关于加强对规范性文件管理的有关要求，制定出台规范性文件严格执行审查和备案制度，按照文件要求对现行规范性文件进行清理，通过排查清理，推进执法规范化、程序化、法治化，做到“有法可依”“有法必依”。二是坚持严格规范公正文明执法。钟山区商务局大力推行“双随机”监管执法和多部门联合专项执法，不断提升执法监管效能，将辖区内的加油站纳入双随机监管企业名录库，严格实施双随机监管。2024年，共开展“双随机、一公开”检查17家次，查出问题3项，整改完成3项，整改完成率100％。三是积极打击违法犯罪等活动，深入开展“黑加油点”线索摸排，大力推动成品油行业专项整治工作。2024年，共开展成品油专项整治联合执法10次。四是加强日常安全检查。2024年，区商务局共开展行政执法检查385家次，出动检查人员514人次，无行政应诉案件，无行政复议案件。五是对执法人员严格管理。对参与商务执法的工作人员，一律要求着装规范、用语规范，佩戴行政执法证，不得独自一人外出开展检查，在检查过程中，需要做好详细的记录，对涉及重大案件和行政处罚等情况，需经过法治审核，并及时将处罚情况公示在单位网站上。

（六）预防重大突发事件，提高依法处置能力。钟山区商务局完善突发事件应对机制，提高突发事件依法处置能力。一是加强宣传引导。通过加油（气）站LED屏宣传消防、安全等标语，强化宣传引导，对餐饮企业燃气、液化石油气燃气报警器的安装使用等安全知识进行宣讲，提高用户安全意识。二是强化组织反恐、消防应急演练。钟山区商务局联络消防、公安等部门，参加加油站反恐、应急、消防演练，进一步提高员工防恐、应急意识，全力抓好“打非治违”和扫黑除恶等工作，维护行业监管领域的和谐稳定。三是加强安全培训和宣传。通过下发《区商务局2024年安全生产月活动方案》，对重点领域开展形式多样、内容丰富的安全生产活动。开展线上培训1次，参培人数100余人，开展集中宣传1次，发放宣传册200余份，营造“人人安全”的宣传氛围。四是对发现的问题线索，建立问题台账，明确整改措施，确保问题整改销号，积极防范化解各类风险矛盾。

（七）完善纠纷调处机制，提升社会治理效能。钟山区商务局全面贯彻实施行政复议法、推进矛盾纠纷预防化解、加强公共法律服务建设、加强法律援助工作。一是加强领导，认真落实责任。我局进一步加大信访工作领导力度，加强党对信访工作的全面领导，切实做好信访维稳工作。我局根据人事变动调整信访工作领导小组，组建强有力的信访工作机构，由党政主要领导负责亲自抓，分管领导具体抓，各股室负责人为小组成员，建立信访机制，将矛盾化解在基层、杜绝在基层。二是健全制度保障，推进信访工作制度化。我局认真落实相关文件精神，修订完善我局领导班子职责分工，明确党组书记为信访工作第一责任人，分管领导履行“一岗双责”的主体责任，积极落实信访工作责任制，要求全体干部职工切实做到有求必应，有问必答。按照“分级负责，归口管理”的原则，及时签批交办，及时处理。三是加大查处和化解信访矛盾的力度，努力化解信访工作的难点和敏感问题。我局在信访工作中，突出重点，把集体上访、越级上访、重复上访等问题作为今年信访工作的重中之重来抓，高度重视信访工作的重大疑难问题和敏感问题，组织精干力量深入调查，对群众提出的问题，做到尽快解决，对不符合政策的不合理要求，做深入细致的疏导工作和说服教育，做到以理服人。同时，坚持把矛盾解决在萌芽状态，把矛盾稳定在本级，及时掌握信访动态，努力控制集体上访，越级上访、重复上访，切实做好信访工作。

（八）健全制约监督体系，促进权力规范运行。一是加强行政决策民主集中制建设。建立钟山区商务局党组会、局长办公会议制度，通过定期召开党组会、局长办公会等对“三重一大”事项进行集中民主决策，听取参会人员建议，提升行政决策科学性和民主性，最大力度保障决策合理。二是严格落实党政主要负责人第一责任人规定。参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确我局党政主要负责人为推进法治建设的第一责任人，对全系统法治政府建设负主要责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是健全行政权力制约和监督管理，促使权力运行公开透明。加强公权力行使制约，对于“三重一大”事项等重大决策，自觉接受派驻纪检监察组监督，推进行政权力制约，促进依法依规、合理行使公权力，确保权力在阳光下运行，将权力关在制度的笼子里。

（九）加强信息技术保障，建设数字法治政府。深化政务服务平台支撑、推进政务数据有序共享。按照“三位一体”“统筹推进”的原则，将“双问双服务”、“贵人服务”、“贵商易”三个工作整合为一个体系抓，加强走访企业，鼓励企业下载“贵商易”“一码贵州”等APP，推进数字化建设。

（十）加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。强化领导干部法治意识、加强法治政府建设督察、深入开展法治宣传。一是成立工作领导小组。钟山区商务局高度重视法治政府建设工作，成立了法治政府建设工作领导小组，由分管领导担任组长，主要领导通过党组会议不定期听取法治政府建设工作开展情况。二是积极推进法制宣传。钟山区商务局积极开展各类与法制有关的志愿服务、宣传教育活动，2024年开展了与法律相关的集中宣传活动1次，受众达200余人次，让群众、企业感受政府优化行政执法环境决心力度，聚力打造一流法治化营商环境。三是认真查处群众身边不正之风，提升行政执法质量。2024年，钟山区商务局通过自查，发现群众急难愁盼问题1个，已经完成整改，整改完成率100　％，办成群众可感及实事数3个，建立制度1个。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。

一是党委（党组）认真听取法治建设工作情况汇报，抓住关键性结果性指标，研究本单位解决法治建设领域重大问题。2024年，共召开党组会议听取法治建设工作情况汇报4次。二是将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，推进“八五”普法规划实施和法治社会建设工作。2024年，单位主要领导和分管领导参与现场旁听庭审2次。三是推进法治人才培养，加强法治工作队伍建设，优先选拔任用法治素养高、法治能力强的干部，通过网络系统组织单位职工学习法律知识，提高执法素养。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

一是继续全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入学习贯彻习近平法治思想，结合商务局工作实际，提早谋划2025年法治政府建设和普法宣传工作，将工作进一步落实到完善学法制度、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升全体干部职工依法执政水平和能力，扎实推进商务领域法治政府建设工作。二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习研究《习近平法治思想学习纲要》，将《习近平法治思想学习问答》列入党组、中心组学习。三是加强庭审视频学习，积极组织全体干部职工多学习庭审在线视频，提高学法用法意识。四是提高依法决策水平。健全重大行政决策程序，落实重大行政决策听取社会意见制度、集体决定制度，以规范行政决策程序为重点，完善决策规则，健全决策程序，加快实现决策的规范化、制度化。重大行政决策前要交由司法等部门或者组织有关专家进行合法性审查，加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作。五是强化法治教育。重点学习贯彻党的二十大及历次会议关于推进依法治国的重要论述，不断增强干部队伍的法治观念，切实增强学法用法自觉性和依法办事能力。统筹开展国际禁毒日、扫黑除恶斗争宣传日、国际消费者权益日、国家安全日、安全生产月等各项主题法治宣传教育工作。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等系列法治宣传教育活动。六是深入推进优化营商环境工作。进一步加大服务商贸企业力度，帮助企业纾困解难，加大向上争取政策资金支持力度，稳定商贸企业发展信心。同时加强公平竞争审查机制，加大社会诚信体系建设法律法规的落实力度。