六盘水市钟山区退役军人事务局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，区退役军人事务局坚持深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实区委、区政府和上级部门工作部署，全面推进退役军人事务领域依法行政，扎实推动法治政府建设。根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》《钟山区2023年法治政府建设工作要点》，将我局2023年法治政府建设工作情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，全面推动习近平法治思想深入人心。一是领导干部带头开展常态化学习，坚持把《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等内容，纳入党组、中心组2023年度学习内容、干部职工政治理论学习方案和党支部政治理论学习方案，开展习近平法治思想学习40余次。二是严格按照区级习近平法治思想学习宣传研究阐释工作年度任务清单要求，在双拥工作、退役军人常态化走访、驻村帮扶、机关联基层、新媒体平台运营等工作中大力学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想进军营、进农村、进社区、进网络。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

    （1）依法行使法定职能职责，严格按照《中华人民共和国退役军人保障法》，依法依规做好退役军人服务保障工作。持续推行阳光安置，实现了“部队、地方、退役军人”三方满意。组织年度自主就业退役士兵参加适应性培训，组织退役军人参加各类职业技能培训。协调市区相关部门联合组织开展退役军人专场招聘会2场，线上线下推荐岗位1000余个。严格按时兑现各类优抚优待政策，全面落实烈士纪念设施管护职责，优待证发放率达到100%。

    （2）动态更新单位权责清单，梳理退役军人局行政权责清单，在区政府网及时修改并公示公开《六盘水市钟山区退役军人事务局权责清单》，区退役军人局权责清单共计3类5项行政事项，包括行政给付3项、其他类事项2项，做到有法可依、有法必依。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

严格执行有关规定，做好行政规范性文件发文计划，加强行政规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理，确保现有行政规范性文件合法合规。2023年我局未产生行政规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

（1）认真落实重大行政决策程序规定，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》，严格落实重大决策、重大行政合同、规范性文件、行政执法事项社会稳定和安全风险评估，坚持科学民主依法决策，全年党组集体研究决策事项50余次。

（2）充分发挥法律顾问作用，切实把关重大事项决策、合同审查、信访事项法规性审查等工作，提高决策的科学性和正确性，提高行政执法的规范性和准确性，全年征求法律顾问意见10项。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（1）全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。按照法律规定的职责依法行政，严格执行《钟山区退役军人事务局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，严格按照行政执法“三项制度”开展执法工作，严格依法依规执法。

（2）常态化开展政策法规学习培训，制定《钟山区退役军人事务局法治宣传教育第八个五年规划》、年度普法清单、领导干部法律法规应知应会清单及普法工作计划，依照清单开展干部职工集中学习，提升行政执法人员能力素质。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（1）坚决以维护发展大局稳定为出发点，切实做好退役军人信访维稳工作。持续推进“划区域+领导牵头组团+全员一对N帮扶”服务联系机制，深入开展信访矛盾纠纷排查，将信访事项和信访人员形成台账和清单，组织各镇（乡、街道）对辖区退役军人涉稳风险进行分析研判，将风险化早化小。

（2）切实做好困难退役军人帮扶援助工作，严格落实“五关爱”“六必访”等制度，通过组织镇村退役军人服务站开展“三访”（下访、走访、回访）活动，摸清退役军人家庭情况、实际困难和迫切需求，为辖区35名困难退役军人申请省市退役军人援助关爱基金，为13名外出务工困难退役军人发放交通补贴，及时将现有166名困难退役军人的准确信息和帮扶援助等情况录入困难帮扶系统。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（1）成立区级人民调解委员会，全面排查梳理重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访问题，根据实际情况将现有存量分为三类，进行台账管理，针对性采取思想疏导、政策解释、帮扶慰问、协调区司法局提供法律援助、重点管控等方式进行稳控。

（2）联合区司法局成立区退役军人法律志愿服务队，设立乡级法律援助服务窗口17个、村级法律援助咨询点174个，为钟山区辖区退役军人及优抚对象提供法律咨询、代拟法律文书及法律援助服务（符合法律援助条件），参与法律的宣传、培训及退役军人法治文化建设等工作，积极为退役军人解决法律方面的困难和问题，推动矛盾问题的化解。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（1）落实行政执法监督，一是坚持将行政权力制约和监督体系纳入全局统筹谋划，突出党内监督主导地位，明确两名行政执法监督人员，不断强化对各股室（中心）行政执法工作监管，加强对各乡（镇、街道）退役军人服务站业务工作的指导。二是在服务大厅设置“意见簿”，广泛听取服务对象对单位依法行政工作的意见建议，主动接受人民群众监督，切实营造良好法治建设环境。三是自觉接受各级有关机关监督，严格贯彻区委、区政府决策部署，积极配合审计、监察、司法机关工作开展，主动接受监督检查，按时按要求汇报各类工作开展情况。

（2）全面主动落实政务公开，建立健全政务公开制度，巩固调整政务公开工作领导小组、政务公开工作监督小组，严格按照政务公开制度公开工作情况、优抚资金发放情况等信息。梳理退役军人局行政权责清单，在区政府网及时修改并公示公开。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

依托退役军人综合事务管理平台积极探索退役军人服务保障“一站式”服务，服务对象建档立卡暨优待证申领在区、乡级服务（中心）站“一窗通办”，实现网上办理事项10余项。与辖区5家医疗机构签订优抚对象定点医疗机构医疗服务协议，采取部门与医院面对面报销的方式开展医疗补助“一站式”服务。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（1）加强党对法治政府建设的领导，党组书记坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责，局党组坚决落实全面领导责任，将法治建设工作纳入退役军人工作年度计划，与各项业务工作同部署、同推进、同考核，通过党组会专题研究法治建设工作，对法治建设工作亲自抓。

（2）坚持推动干部职工队伍学法用法能力提升，认真落实领导干部学法制度，带头学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，及时传达学习中央、省、市、区关于法治工作的最新部署，组织全局干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》《信访工作条例》等法律法规，借助“贵州网院”“法宣在线”等线上平台加强干部职工学法用法能力，全面加强依法行政能力建设。

（3）坚持推动普法宣传教育，认真落实省、市、区关于依法治省工作的决策部署，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，扎实有效开展普法工作。通过单位门户网站、公众号等网络平台各类政策解读223篇次，线下走访、摆摊发放政策法规手册1200余份，把握“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”等重要时间节点开展线上线下宣传、政策法规学习活动，发布LED屏幕宣传标语，全面提升干部职工、退役军人和其他优抚对象法治素养，为退役军人工作高质量发展创造良好法治环境。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是干部职工对法治思想的领悟还不够深入，法律素养还有待提升，全面依法行政的能力还有待加强。

二是法治人才建设还存在不足，缺少专业化的法治工作队伍，缺少法学法律专业和持有法律职业资格证的执法干部。

三是法治宣传教育的覆盖面还不够广，宣传效率较低，群众参与度有待进一步提高。

（二）问题的原因

一是法治理论学习与实践的联系不够紧密，忽视了理论向实践的迁移，在学用结合上还不够深入。

二是法治宣传教育的方式单一，形式和内容较固定，方式不多，重点不突出。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）坚持带头学习习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，严格执行《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》。

（二）坚决扛起法治建设政治责任，认真履行法治建设“第一责任人”职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持依法民主决策。

（三）压实班子成员法治责任，定期向班子成员了解分管领域法治建设工作情况，督促班子成员扎实履行法治建设“一岗双责”，定期对分管领域法治建设工作进行检查，加强对身份认定、优待资金给付等单位重点领域的法治监督，确保单位法治建设工作落到实处。

（四）切实带头接受法治建设工作监督，严格按照政务公开制度要求开展工作，严格按照相关规定将法治建设情况纳入年度工作总结、党组班子和领导干部述职报告重要内容。严格落实述法工作制度，按时向区委、区政府报告年度法治建设工作开展情况，自觉主动接受上级和相关部门监督，确保法治建设各项任务落地落实。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）紧紧围绕新时代党和国家工作大局，巩固拓展党对法治政府建设的领导。坚持深入学习贯彻落实习近平法治思想，持续不断推进党的领导制度化、法治化，坚持履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持压实党组责任。

（二）严格落实各项规章制度，筑起法治建设的有力保障体系。进一步巩固民主决策与法治审核制度，严格落实行政规范性文件备案制度，坚持严格规范公正文明执法，严格落实政务公开制度，自觉接受监督。

（三）坚持强化法治工作队伍建设，持续提升干部职工学法用法依法行政的能力，努力打造高素质的行政执法队伍。

（四）严格行政执法，有法必依，全力维护退役军人合法权益，及时落实各项优抚政策，按时足额发放优抚对象抚恤补助金，深入开展各类优抚对象核查、年度确认工作。

（五）持续开展普法宣传教育，结合单位实际及退役军人工作要求，抓好国家重点法律法规和退役军人保障法及相关政策法规的宣传普及，推动广大退役军人和社会群众学法用法。

2024年1月31日