钟山区卫生健康局2024年度法治政府建设工作情况报告

为深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》《钟山区2024年法治政府建设工作要点》文件精神，结合卫生健康工作实际，全面推进法治政府建设工作，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化法治学习。坚持“第一议题”抓学习。坚持把习近平法治思想作为重要政治任务，制定学习计划，2024年党委中心组、党委会、职工会等组织学习习近平法治思想6次，主要领导向全体干部职工开展习近平法治思想学习讲座，增强了党委领导法治政府建设的法治意识。

（二）强化规范持证。通过安排执法人员自学行政许可、行政强制、行政复议、行政诉讼、行政处罚等法律法规，组织一线执法人员集中学习培训1次，提高执法人员的执法能力和水平，全面推进依法行政工作。目前，卫健系统通过司法部门组织的线上行政执法资格考试34人，持有执法证在岗执法的人员有15人，新申领执法证人员19人，持证和新申领执法证人员均为在岗、在编行政和事业人员，无工勤人员、合同制、借用人员持证情况。　　　

（三）强化普法宣传。结合卫生健康行业领域的实际，组织卫健系统干部职工通过公众号“举名教育”学习《中华人民共和国民法典》获取学分活动；利用“民法典宣传月”组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》，辖区一级以上医疗机构通过LED屏、标语等开展宣传活动，充分利用第22个《职业病防治法》宣传周时间节点，联合区医保局、区民政局、区总工会、区疾控中心等部门深入首钢水城钢铁（集团）有限责任公司宣传《职业病防治法》，执法人员通过日常监督检查，督促医疗机构学习、宣传、落实卫生监督法律法规。通过普法宣传工作的开展，提升卫生健康行业企业、从业人员的法律法规意识，增强守法、用法的能力和水平。

（四）强化审核和“两法衔接”。依照法定程序对重大行政处罚案件进行法制审查，共出具审查意见书16份，我局聘请了景沛律师事务所为本部门的法律顾问，聘请费用为20000元，并签订聘用合同，今年以来为我局开展合法性审查合同、文件等19份，出具法律意见书19份。对卫生健康行政处罚案件拒不履行义务的及时移交法院依法强制执行5件，对查实非法行医造成重大伤害事故涉嫌犯罪的1件移交钟山公安分局处理。

（五）规范执法行为。根据法治政府建设的有关要求，严格落实《六盘水市钟山区卫生健康局全面推行行政执法“三项制度”工作方案》，全面完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面推行行政执法“三项制度”的落实，切实防止运动式“一刀切”执法，规范行政执法人员依法履职。

（六）严格落实重大行政决策制度。按照《六盘水市卫生健康局重大行政处罚案件集体讨论制度》要求，对公民处以2万元以上（含2万元）、法人或其他组织处以10万元以上（含10万元）的行政处罚案件均进行了集体讨论，使案件行政处罚的自由裁量权使用更加规范化，程序更加合法化。

（七）规范营商环境。2024年以来，对卫生健康领域违法行为进行依法查处，依法查办各类卫生健康违法违规案件33件。案件数量及罚款金额与上年同期相比呈降低趋势。

（八）关键性指标完成情况。行政诉讼案件0件、行政败诉案件0件、行政复议案件0件、被行政纠错案件0件。

二、存在的问题

一是执法力量薄弱，辖区医疗机构及公共场所量大，医疗资源相对丰富，吸引了周边县区大量群众就医，群众就医维权意识增强，行政执法案件办理需要的程序复杂、时限明确、流程较多，现有的执法力量与监管需求还有一定差距。

二是执法人员查办案件的能力有待进一步提升。流动人员涉嫌违法后不配合、逃避等增强了办案的难度，执法人员办理案件的能力面临严峻的考验。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入推进法治建设，坚持推动学法、用法、守法在卫生健康领域的落实，组织利用党委会、职工会等开展学法普法活动，增强干部职工法治意识和法治思维；推动完善卫生健康执法制度建设，规范卫生健康领域文明执法，依法维护卫生健康领域秩序，营造良好的卫生健康发展环境。

四、下一步工作打算

我局行政执法工作虽然取得了一定成效，但在行政执法规范化建设、执法监督体系建设方面还需进一步完善。下一步，我局将持续聚焦以下几个方面抓好落实。

（一）优化充实执法队伍。在原有执法人员的基础上，统筹考虑执法力量、年龄结构等，将符合办理执法证的事业人员纳入执法证的申领培训、卫生法律法规培训，对执法队伍进行适当调整，优化充实执法力量，加大执法保障力度。

（二）规范文明执法行为。进一步完善全区卫生健康综合监督执法制度建设，规范执法行为。严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理，未经执法资格培训并考试合格的不予申报执法资格，不准从事执法活动。

（三）严格依法开展执法。严格按照国家行政执法法律法规规定及卫生健康法律法规的程序开展执法活动，确保无行政执法纠错、败诉案件出现。

2025年1月20日