钟山区应急管理局2021年行政执法工作情况

2021年，区应急局始终把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为贯彻落实习近平法治思想第一要务，全面推进依法行政，加强法治政府建设，现就区应急局2021年依法行政工作情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化制度建设。2021年6月，区应急局为优化整合行政执法职能，统筹执法资源，强化执法能力建设，制发了《区应急局深化应急管理综合行政执法改革实施方案》。建立完善了《领导干部违法干预行政执法记录》《行政执法争议的协调和违法执法行为联合处理制度》《行政诉讼应诉工作制度》《行政执法统计制度》《区应急局关于推进“互联网+执法”系统应用的通知》等制度。

（二）坚持严格规范公正文明执法。按照“三管三必须”的要求，区应急局结合实际，科学编制了《区应急局2021年度安全生产执法检查计划》，对非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业领域的企业纳入年度执法计划，结合安全生产专项整治三年行动、冬春攻势专项行动、安全生产大检查的开展，全面加强隐患排查治理和风险防范。2021年区应急局共办理危险化学品和烟花爆竹行政许可266件。共检查非煤矿山企业63家次，下达整改指令书39份,现场处理措施决定书2份，复查意见书39份，查出隐患194余条，到期整改率100%；共检查冶金工贸企业85家次，下达整改指令书55份,现场处理措施决定书1份，复查意见书55份，查出隐患439余条，到期整改率100%；共排查各类危险化学品和烟花爆竹企业198家次，下达整改指令书198份,复查意见书130份，现场处理决定书68份，查出隐患459条，到期整改率100%。联合公安机关开展烟花爆竹打非治违检查61家次，没收烟花4093件，爆竹1744件；配合商务局整顿成品油销售市场，查处非法违法销售成品油4起，没收柴油9.5吨，汽油约8.0吨。截至目前，钟山区辖区内未发生非煤行业一般性生产安全事故，有效防止和减少生产安全事故发生。

（三）完善行政执法程序。按照区政府办对行政权责清单清理的工作要求，区应急局修改完善了《钟山区应急局行政权责清单目录》132项，细化量化行政裁量标准共108项，根据行政权责清单事项编制本单位行政权力运行流程图132张。

（四）创新行政执法方式。深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，同时将“互联网+执法”系统应用作为化解执法不精准、文书管理不规范的重点工作来抓，进一步提高了行政执法的精准性和规范性。积极做好“互联网+执法”系统的推广应用，截至目前，区应急局录入执法人员76人，检查对象库录入企业35家。根据《应急管理部办公厅关于做好安全生产典型执法案例报送工作的通知》（应急厅函〔2021〕92号）要求，各执法股室站经过筛选上报安全生产典型执法案例6个，并通过系统互学互鉴，提高执法监管效能。

（五）组织开展案卷评查工作。根据市应急局和区司法局关于开展案卷评查的工作要求，拟定了《区应急局2021年度行政执法案卷评查工作方案》，开展行政执法案卷评查273件，其中行政许可267件，行政处罚5件；完成市局交办的交叉检查评分案卷1卷。

    （六）严格行政执法人员规范管理。按照区司法局《关于转发省司法厅关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》要求，我局安排相关工作人员按程序将符合条件的70名行政执法人员信息录入贵州省行政执法监督综合管理平台，待司法行政机关审核通过后，依法取得行政执法证件申领工作。组织18人到省应急厅参加执法业务知识、行政执法技能培训，组织业务执法股室站负责人参加全市应急系统的执法能力提升培训，进一步加强了行政执法规范化工作，确保严格、公正、规范、文明、精准执法工作。组织各执法股室站负责人参加全市应急管理系统行政执法能力提升培训，要求贵州景沛律师事务所律师为全局执法人员开展行政执法业务培训二期，累计160余人。邀请市应急局公职律师、法律顾问彭志勇同志为全体执法人员开展行政执法专题讲座，通过对行政执法典型案例的分析，结合《安全生产法》《行政处罚法》《行政诉讼法》释义，举一反三，提高了执法人员履职尽责的执法水平，提升了执法人员严格、公正、规范、文明、精准的行政执法能力。

（七）加强行政执法保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，将行政执法经费纳入财政预算，2021年以来共投入经费30万元，改善执法条件，更新执法装备配备，提高了行政执法保障能力。

（八）开展专业档案管理自查自纠。拟定钟山区应急局行政执法档案管理规定（试行），梳理出行政执法档案问题3类3个，进一步规范区应急局行政处罚、行政许可、事故调查等行政执法档案管理工作。

（九）持续宣贯政策法规。通过网站平台和现场讲座宣传党和国家现行的应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的方针政策和法律法规、规范标准。利用安全生产警示教育月、“5·12”防灾减灾日、安全生产月等活动，大力宣传安全政策法规，开展警示教育，普及安全常识、灾害自救互救知识，传播应急文化。2021年，共出动宣传人员249人次，摆放展板50余块，发放《习近平总书记关于安全生产重要论述汇编》400余本、宣传册5000余份、环保购物袋、围裙等安全宣传品1000余份，接受并解答群众现场咨询2000余人次，取得了良好的宣传效果。

（十）推进“以案释法”常态化。2021年9月，局党委书记、局长蔡劲松和应急管理综合行政执法大队大队长管洪让到区法院参加市场监管局对六枝特区田应武食品店行政处罚案件庭审现场的旁听工作，组织全局干部职工旁听“钟山区交通运输综合行政执法大队与被上诉人范承铣罚款纠纷”案件；2021年12月，组织干部职工观看韩俊平诉中国农业银行贵阳金源支行姓名权纠纷案庭审录像，营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

（十一）深入开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动和安全生产培训“走过场”专项整治行动。钟山区应急局将打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动、安全生产培训“走过场”专项整治工作与安全生产专项整治三年行动计划、高危行业领域安全技能提升行动计划等工作有机结合，督促指导辖区内危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山、金属冶炼领域生产经营单位全面排查“三项岗位”人员（特种作业人员、主要负责人和安全生产管理人员）持证情况，核验安全生产证书真伪，抽查检查对辖区内高危行业生产经营单位安全生产培训计划制定和实施情况，特种作业人员持证上岗情况，主要负责人和安全生产管理人员自任职之日起6个月内安全生产知识和管理能力考核合格情况。截至目前，区应急局未收到相关问题线索。

二、存在问题

安全生产行政执法人员行政执法业务水平有待进一步提高，行政执法文书制作还有待进一步规范。

三、下一步工作思路

区应急局将进一步提高政治站位，牢固树立人民至上、生命至上的理念，围绕“五推”“六严”，着力强化应急管理、安全生产行政执法工作，切实维护人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。“五推”方面：一是推进严格执法，依法查处各类违法行为；二是推进公正执法，不断提升执法公信力；三是推进规范执法，不断提高执法质量；四是推进文明执法，不断改进工作作风；五是推进精准执法，不断提高执法效能。“六严”方面：一是严防思想松懈，严防薄弱环节，严防重大风险；二是严查重大风险，严查违法违规，严查工作不落实；三是严管危险企业，严管危险作业，严管危险工艺；四是严控矿山安全、道路交通、建筑施工、冬季火灾、危险化学品和烟花爆竹安全、城镇燃气安全、极端天气等风险隐患；五是严守责任田，严守值班岗位，严守工作纪律；六是严处累查累犯的地方，严处关键节点发生事故的企业，严处监管执法宽松软的行为。