钟山区应急管理局关于2021年依法治区工作情况的报告

区委依法治区办：

根据《2021年法治政府建设工作要点》（钟府办发〔2021〕7号）等相关文件精神，区应急局把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为贯彻落实习近平法治思想第一要务，全面推进依法行政，加强法治政府建设，现就区应急局2021年依法治区工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持严格规范公正文明执法

1.改革行政执法体制。区应急局建立了《领导干部违法干预行政执法记录》、《行政执法争议的协调和违法执法行为联合处理制度》、《行政诉讼应诉工作制度》、《行政执法统计制度》等制度。按照“三管三必须”的要求，区应急局切实加大危化和烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点领域的执法力度，2021年以来共检查非煤矿山企业63家次，下达整改指令书39份,现场处理措施决定书2份，复查意见书39份，查出隐患194余条，到期整改率100%；共检查冶金工贸企业85家次，下达整改指令书55份,现场处理措施决定书1份，复查意见书55份，查出隐患439余条，到期整改率100%；共排查各类危险化学品和烟花爆竹企业198家次，下达整改指令书198份,复查意见书130份，现场处理决定书68份，查出隐患459条，到期整改率100%。联合公安机关开展烟花爆竹打非治违检查61家次，没收烟花4093件，爆竹1744件；配合商务局整顿成品油销售市场，查处非法违法销售成品油4起，没收柴油9.5吨，汽油约8.0吨。截至目前，钟山区辖区内未发生非煤行业一般性生产安全事故，有效防止和减少生产安全事故发生。

2.完善行政执法程序。按照区政府办对行政权责清单清理的工作要求，区应急局修改完善了《钟山区应急局行政权责清单目录》132项，细化量化行政裁量标准共108项，根据行政权责清单事项编制本单位行政权力运行流程图132张。

3.创新行政执法方式。深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，同时将“互联网+执法”系统应用作为化解执法不精准、文书管理不规范的重点工作来抓，进一步提高了行政执法的精准性和规范性。积极做好“互联网+执法”系统的推广应用，截至目前，区应急局录入执法人员76人，检查对象库录入企业35家。根据市应急局和区司法局关于开展案卷评查的工作要求，拟定了《区应急局2021年度行政执法案卷评查工作方案》，开展行政执法案卷评查273件，其中行政许可267件，行政处罚5件；完成市局交办的交叉检查评分案卷1卷。

4.严格行政执法人员规范管理。按照区司法局《关于转发省司法厅关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》要求，我局安排相关工作人员按程序将符合条件的70名行政执法人员信息录入贵州省行政执法监督综合管理平台，待司法行政机关审核通过后，依法取得行政执法证件申领工作。组织18人到省应急厅参加执法业务知识、行政执法技能培训，组织业务执法股室站负责人参加全市应急系统的执法能力提升培训，进一步加强了行政执法规范化工作，确保严格、公正、规范、文明、精准执法工作。

5.加强行政执法保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，将行政执法经费纳入财政预算，2021年以来共投入经费30万元，改善执法条件，合理安排执法装备配备和正常运转。

（二）强化对行政权力的制约和监督

6.全面推进政务公开。持续宣贯应急管理和安全生产政策法规。通过网站平台和现场讲座宣传党和国家现行的应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的方针政策和法律法规、规范标准。利用安全生产警示教育月、“5·12”防灾减灾日、安全生产月等活动，深入推进“谁执法谁普法”等主题活动。推进“以案释法”常态化，2021年9月，局党委书记、局长蔡劲松和应急管理综合行政执法大队大队长管洪让到区法院参加市场监管局对六枝特区田应武食品店行政处罚案件庭审现场的旁听工作，组织全局干部职工旁听“钟山区交通运输综合行政执法大队与被上诉人范承铣罚款纠纷”案件，营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

（三）组织保障和落实机制

7.严格落实责任。高度重视法治政府建设工作，深刻领会法治政府建设的深刻意义和重要内涵。履行推进本部门法治政府建设主体职责，按照《法治政府建设工作要点》规定的程序和时限，做好法治政府建设情况的年度报告工作，并向社会公开，接受人民群众监督。

二、存在问题

安全生产行政执法人员行政执法业务水平有待进一步提高，行政执法文书制作还有待进一步规范。

三、下一步工作思路

区应急局将进一步提高政治站位，牢固树立人民至上、生命至上的理念，围绕“五推”“六严”，着力强化应急管理、安全生产行政执法工作，切实维护人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。“五推”方面：一是推进严格执法，依法查处各类违法行为；二是推进公正执法，不断提升执法公信力；三是推进规范执法，不断提高执法质量；四是推进文明执法，不断改进工作作风；五是推进精准执法，不断提高执法效能。“六严”方面：一是严防思想松懈，严防薄弱环节，严防重大风险；二是严查重大风险，严查违法违规，严查工作不落实；三是严管危险企业，严管危险作业，严管危险工艺；四是严控矿山安全、道路交通、建筑施工、冬季火灾、危险化学品和烟花爆竹安全、城镇燃气安全、极端天气等风险隐患；五是严守责任田，严守值班岗位，严守工作纪律；六是严处累查累犯的地方，严处关键节点发生事故的企业，严处监管执法宽松软的行为。

下一步，区应急局将全面贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委会议重点学习内容，作为行政执法人员的学习内容，将法治政府建设工作融入到日常工作中，进一步化优化依法行政依法执政理念，将法治化融入到日常企业监管服务中，实现依法治区。