六盘水市钟山区住房和城乡建设局2022年度行政执法总体情况报告

根据《区人民政府办公室印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》有关要求，我单位高度重视，安排专人每月填写《2022年度行政执法数据统计表（1月-12月）》，并结合2022年度行政执法总体情况数据，认真进行梳理总结，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，加强法治建设法律法规学习宣传

我局党政主要负责人高度重视推进法治建设，深入学习贯彻习近平法治思想，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及省实施办法，一是成立以党政主要负责人任双组长、各分管领导任副组长、各部门负责同志为成员的依法行政工作领导小组，下设办公室在法规股，负责依法行政等日常工作；二是将法制教育纳入局党组中心组学习内容，制定学习计划，通过组织召开支部党员大会的方式，带领大家深入学习《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》《统计法》等重要法律法规；三是紧扣习近平法治思想推进全局法治建设各项工作，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等文件资料，组织全体干部职工参与贵州网院线上《习近平法治思想学习纲要》解读专题学习，并在学习完成后集中参与市依法治市办统一命题的考试，及格率100%；四是统筹推进“八五”普法规划实施和法治社会建设，制定钟山区住房和城乡建设局普法责任清单，将《建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《建设工程质量管理条例》《物业管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》《贵州省物业管理条例》等行业领域法律法规纳入区级普法责任清单参考目录，严格执行普法责任制原则。

（二）坚持学法用法，全力打造高素质专业执法队伍

一是强化行政执法队伍的法治意识，积极组织全局在编在册领导干部参加学法用法考试，学法考勤每季度完成率84%，年度贵州省2022年度国家工作人员学法考试（住建行业卷）参考人数80人，参考率96%，及格率100%，达到了以学促考，以学促用的目的，营造了领导干部和公职人员学法用法的良好氛围；二是强化机构队伍建设，我单位内设13个股室，有执法权的股室8个，法制审核机构1个，配备执法记录仪6台，聘请法律顾问2名，公职律师1名，全单位在编在岗工作人员87人，持有执法证人数55人，具有法律专业学历背景的7人，持有法律职业资格证的1人，执法队伍建设相对充实。三是严格落实执法证换领工作，建立行政执法人员执法证信息管理台账，及时组织新进执法人员和到期换领执法人员的行政执法证换证工作，今年新申领执法证16人，对调出1名人员执法证进行注销，目前持证行政执法人员数为55人。四是充分发挥公职律师、法律顾问作用。建立和完善法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务，草拟和出台涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，均进行广泛征求意见，组织法律顾问协助进行研究，提出合理化意见建议，充分发挥法律顾问及公职律师在法制审核工作中的作用，截至目前法律顾问出具《合同审查意见书》《法律意见书》等20余份，接受日常法律咨询80余次，各部门形成了做事找依据，决策找法律的良好法治思维。五是全面推行三项制度，成立“三项制度”工作领导小组，着力解决建设领域行政执法中存在的不作为、乱检查、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。

（三）强化执法监管，有力推进住建领域行政执法工作

一是深化“放管服”改革。高效办理审批事项，结合法规动态调整事项和精简要件，提高审批服务质量和效率，核发施工许可证16例、消防设计审查备案18例、消防竣工验收备案12例、最高投标限价备案登记15例、建设工程招标情况书面报告32例、建设工程竣工验收备案8例、商品房现售备案36例、商品房预售许可9例、业主委员会备案8例、办理燃气经营许可证年检及换证1例。二是推进审批制度改革。联合各部门梳理和调整审批事项，锁定接入工改系统审批事项32个，指导督促企业和部门推广使用工改系统，累计使用工改系统完成598个事项审批。三是强化安全隐患排查整治。结合安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动，对建筑工程质量、建筑施工、燃气经营、物业小区等领域全面开展安全生产专项整治，组织开展“双随机一公开”检查10次；检查房屋和市政工程240余个次，下发整改通知书113份，发现隐患问题1060条，移交综合执法局线索58条；开展燃气专项检查89次，燃气企业、配送站点等183家次，下达责令整改通知书22份、责令停业停产通知书1份、安全监督检查记录表53份，排查出一般问题及隐患119条，已全面整改销号；检查建筑工地187次，在建项目278个次，下达责令限期整改通知书19份，停工整改通知书5份，协助办理建筑项目商混车辆、建筑材料车辆通行证审批12批次，移交扬尘环保案件项目1个；着力整治黑臭水体，排查问题点位144个，已整治97个，无需整治9个，因工程量大、资金占用多，需长远谋划20个，办理城镇排水许可56户；开展危房排查，排查农房57884户，发现疑似存在隐患问题3户，已全部整改；指导抽查镇（乡）农危改工作30余次，抽查房屋412户，实施危改88户；开展老旧小区改造项目，全部启动73个老旧小区9650户改造，已基本改造完成61个7174户。四是扎实开展信访维稳。强化信访群体政策解释和人员稳控，防范非法上访和重大舆情事件，受理房屋征收、物业服务、房地产市场等领域信访案件526件，均按要求对信访事项进行解释答复。强化“问题楼盘”化解处置，支持房地产健康发展，主动配合市区专班开展化解工作，市级台账涉及钟山区62个问题已化解60个。

（四）依法依规行政，切实推进“两降一升”工作有序开展

一是大力支持法院诉讼工作。2022年我局收到法院行政诉讼传票6份（一审传票3份，二审传票3份），其中一审3件均已开庭审理，裁判文书暂未下达；二审3件中，1件已撤诉，1件被驳回上诉，1件发回重审。二是坚决落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年行政机关负责人出庭4件，行政机关负责人出庭应诉率为100%，未产生行政复议案件，有效推动“两降一升”工作开展。三是规范执法程序，源头推进“两降一升”工作。为着力减存量、控增量，我局进一步规范行政执法，特别是进一步规范房屋征拆工作的征地程序，加强房屋征拆管理，严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，从实体和程序方面规范房屋征收工作，最大可能的避免房屋征收行为在程序上和实体上的错误，履行法定程序，保证房屋征收的合理合法性，切实有效降低住建领域行政复议、行政诉讼案件和信访案件的总量，降低行政诉讼败诉率，切实推动“两降一升”工作落地落实。

二、存在的问题

一是执法人员水平有待提升。执法水平仍有待提升，部分执法人员执法态度生硬，服务意识不强，心存“管理就是审批、执法就是处罚”思想；二是统筹能力有待加强。对普法宣传任务分配还不够细化和具体，未充分发挥公职律师职能作用，业务及相关法律法规学习力度还需进一步加强；三是行政执法“三项制度”落实有偏差。受执法设备条件限制影响，行政执法影音记录程度低，未完全做到全程同步录音录像；四是行政审批应用平台不兼容问题仍未得到有效解决，工改系统接入率还有待提高，未完全实现互联互通，导致信息系统数据不能全面共享。

三、下一步工作打算

一是加强干部职工学法用法力度，定期开展执法培训工作，多形式开展住建领域法律法规的普法宣传，交流经验学习，丰富执法专业知识，不断提高执法业务能力和依法行政的意识，提升执法人员法治专业素养；二是进一步抓好行政执法检查工作，严格查处住房和城乡建设领域行业违法行为，为打造我区良性营商环境做出更大努力；三是进一步推行“三项制度”。学习其他单位方式方法，总结经验不足，有序全面落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，让执法行为、程序更加规范和有效，不断提高执法效率和工作质量，提升执法形象和执法公信力；四是加强行政规范性文件合法性审核及清理工作，维护国家法制统一，规范本部门行政行为，提高行政效率，保证我局行政决策合法、适当，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

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