2024年度六盘水市钟山区住房和城乡建设局行政执法工作情况报告

根据工作安排，现将2024年度钟山区住房和城乡建设局行政执法工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）行政执法“三项制度”落实方面。我局高度重视行政执法工作，规范执法事项，全面推行三项制度，着力解决建设领域行政执法中存在的不作为、乱检查、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法。推进行政执法“三项制度”改革，提升行政执法水平，保证执法公平、公正，进一步完善“行政执法公示制度、执行全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”等多项内部制度，同时严格执行市住建局印发的《六盘水市住房和城乡建设局行政执法责任制度》《六盘水市住房和城乡建设局行政执法责任制度》等6项制度。逐项落实事前、事中、事后公示，配置音像记录设备，重大行政执法决定未经法制审核或审核未通过的不得作出。

（二）健全行政执法工作体系方面。一是成立以局长任组长、副局长任副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关股室配合抓法治建设的工作局面。二是确保经费落实到位。将执法经费5万元列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费落实到位。三是紧扣营商环境这条主线，把公平竞争、平等保护等原则贯彻到执法监督各个环节，为持续优化营商环境提供法治保障，努力运用法治手段促进新型城镇化建设、防范化解重大风险等方面发展。

（三）行政规范性文件制定管理方面。一是针对历年来我局制定现行有效的4份行政规范性文件，重点围绕十四条清理范围开展行政规范性文件全面清理工作，严格依据新修订的行政处罚法，逐项研究清理，重点梳理是否存在有与新修订的行政处罚法不一致、不衔接、不配套的规范性文件需要修改、废止的规范性文件。二是严格要求各部门在规范性文件调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体审议、公布等制定程序方面严格把关。重点围绕制定范围问题、制定主体问题、制定程序问题等方面开展行政规范性文件合法性审核。起草涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，均进行广泛征求意见。2024年报请区司法局法制审核办公室进行合法性审查4份。

（四）行政执法资格证件管理方面。已建立行政执法证管理台账，目前共有执法人员45人，其中33人执法证到期正在办理换证手续，同时对持有执法证人员进行动态监管，及时将网站公布的内容更新（情况变动后7日内更新）；不存在工勤人员、聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、借用人员持行政执法证和行政执法监督证。配备执法记录仪8台，执法队伍建设良好，执法力量相对充实。

（五）执法办案方面。一是持续深化审批制度改革，着力减流程、减时限、减要件，提升窗口服务水平，开展并联审批和联合验收项目26个，锁定接入工改系统审批事项65个，指导督促企业和部门推广使用工改系统完成事项审批1039个，核发施工许可证、消防设计审查备案等212例。二是强化安全隐患排查整治。强化行业监管，检查发现建筑工地问题隐患670条，已整改512条，燃气问题隐患725条，已整改669条，查处违规储存瓶装燃气、违规倒气等行为9起，查扣气瓶618瓶，物业小区消防隐患120条，已整改112条。开展自建房专项整治“回头看”，排查锁定经营性自建房6247栋，完成安全性鉴定60栋；前期排查发现隐患房屋238栋，已采取工程措施整治53栋，采取管控措施整治185栋。严格建设工程消防审验，完成消防设计审查项目15个，一般工程消防竣工验收备案5个，特殊工程消防验收项目10个，办结10个。三是打击建筑业违法行为。严格规范建筑市场行为，查处工程项目未批先建行为15起，移交涉嫌违法违规线索15条，罚款30.62万元。强化招投标管理，办理招投标登记备案29个，建设工程招标投标情况书面报告备案27个，发现并查处违法串标围标行为1件，移交应招未招案件3件。 

（六）集中整治群众身边不正之风和腐败问题方面。一是加强培训与学习，组织执法人员参加各类业务培训，将《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律知识作为行政执法人员培训的重点内容，提升专业素养和执法水平。二是严格规范执法程序，对执法全过程进行自查自纠，对执法人员进行再培训，要求执法人员必须随身携带执法证件并严格执行“亮证执法”，确保每一个环节都符合规定。三是深入学习《黔南州行政执法规范指引》及示范宣传片，杜绝选择性和随意性执法，同时加强廉政教育，通过对全体执法人员开展集中约谈等活动，增强执法人员廉洁自律意识。四是切实加强整改，建章立制1项，办成群众可感可及实事1件。

二、行政执法存在的突出问题

（一）队伍建设方面。执法人员专业素养参差不齐。住建领域执法涉及建筑工程、房产管理等多个专业领域知识，但部分执法人员可能在这些专业知识方面有所欠缺。并且，人员数量有时难以满足实际执法需求，面对大量的建设项目和房产交易活动，执法力量显得不足。

（二）执法程序方面。存在执法程序不规范的现象。例如在调查取证环节，证据收集不全面或者证据链不完整；在处罚决定作出前，没有充分保障当事人的陈述、申辩等合法权利。

（三）部门协同方面。住建部门与其他相关部门如综合执法、自然资源、生态环境等部门之间的协同合作还不够紧密。在一些跨领域的违法案件中，容易出现职责不清、相互推诿的情况，影响执法效率。

三、下步工作打算

（一）壮大执法队伍力量。我局将积极与上级主管部门、县编办对接，寻求政策帮助，补齐空编执法人员，壮大执法力量。

（二）加强执法人员学习培训。我局积极加强对于行政执法人员的培训力度，要坚持和完善执法人员学习培训制度，制定培训计划，采取日常自学和集中培训的方式，不断更新执法人员的法律知识和相关专业知识。

（三）配备行政执法监督员，建立完善监督制度。由局党组研究决定配备行政执法监督员，通过行政执法培训取证后，开展行政执法监督工作，并根据部门实际工作情况制定完善监督制度。

    （四）加强部门沟通，完善联合执法机制。积极主动加强与公安、市监、环保等部门的工作沟通，在现有联合执法运行基础上进一步完善部门联合执法机制。