六盘水市钟山区人大常委会调查组

关于区人民政府食品安全工作情况报告的审议意见办理情况的调查报告

区人大常委会：

根据常委会主任会议的安排，2020年11月10日区人大常委会调查组深入区市场监管局，采取听取工作汇报和座谈调研的方式，对区人民政府食品安全工作情况报告的审议意见办理情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、针对“加强宣传，增强食品安全意识”这条审议意见

区人民政府高度重视食品安全宣传工作，通过多渠道积极宣传引导全社会关心、支持和参与食品安全工作，切实增强食品安全意识。一是宣传教育方面。印发《钟山区2020年食品安全宣传周活动方案》，组织动员全区20个部门、17个镇（乡、街道）采取集中宣传、专题培训、网络宣传、在线答题等多种方式，聚焦食品生产经营者、新闻媒体、学生群体等社会群体，扎实开展食品安全周系列活动。活动共开展食品安全宣传56场次，街头宣传咨询29次，接受群众咨询1.1万人次，举办食品安全专题培训2次，制作宣传横幅27条，发放宣传资料1.8万份。同时还与全国科普日、安全生产宣传周、质量宣传月等宣传活动积极联动，增强了宣传成效。二是监管队伍教育培训方面。组织食品经营单位安全责任人225人次参加小作坊食品安全监管、食品生产企业许可、农贸市场食品安全培训；组织学校350名食品安全管理人员参加校园食品安全现场及网络培训；组织170人次执法人员开展食品安全风险等级评定、餐饮质量安全提升、食品安全执法监管培训；组织企业质量安全管理人员进行法规知识抽查，监督抽查覆盖率达100%，有效提高了食品安全监管效能。三是强化惩戒威慑方面。今年以来区市场监管局办结食品违法案件82件，罚没款45.8万元，实施行政警告51次，案件查办率和公示率均达100%。始终保持对食品安全违法犯罪的严打高压态势，及时曝光违法典型案例，形成了强大的舆论声势，有力震慑了违法犯罪，营造了“人人关心食品安全”的良好社会氛围。

二、针对“突出监管重点，确保食品安全”这条审议意见

区人民政府围绕源头防控、生产、流通和服务等食品安全的关键环节，强化统筹部署，采取有力有效措施开展食品安全关键环节的监督检查，食品安全持续保持良好态势。一是食品安全源头监管方面。产地环境监管上，对关注度高的水钢焦化厂等企业进行执法检查，把岔河垃圾填埋场、焚烧发电厂、水钢焦化厂等3家企业纳入区土壤污染重点监管单位名录，并实施严格监管。组织开展环境执法专项行动，出动执法人员2200余人次，检查企业865家次，实施行政处罚9家次，处罚金79万元，有效打击各类环境违法行为。农业投入品生产使用监管上，对农业投入品100%实现溯源管理，严防不合格农业投入品进入农产品生产基地。农产品质量监管上，印发实施《钟山区2020年农产品质量安全监管实施方案》，将农产品质量安全监管基地巡查、农残速测等工作责任落实到镇（乡、街道），并落实了专项工作经费，有效保障农产品质量安全。开展农产品质量安全追溯管理工作，督促23家生产经营主体完成追溯系统注册，鼓励企业将追溯码添加到食用农产品合格证上，充分发挥了“一证双效”作用。扎实推进食用农产品合格证试行机制，印发实施《食用农产品合格证制度实施方案》，将食用农产品合格证纳入农产品质量安全监管基地巡查内容。二是重点环节监管方面。生产环节上，对全区34家食品生产企业进行风险分级管理，其中A级20家、B级9家、C级4家、D级1家，风险分级动态管理率达100%。流通环节上，对6166家食品销售单位进行风险分级动态管理，并根据风险等级适时开展监督检查，有效提高监管的针对性和时效性，目前监管覆盖率达78.3%。餐饮服务环节上，将全区6877户获证餐饮经营户纳入量化风险分级动态管理，量化分级管理率达99.17%。对网络餐饮进行专项整治，今年以来检查网络餐饮第三方平台6家次，餐饮服务提供者1687家次，责令整改178家次。推进餐厨垃圾处理项目建设，现项目主体已建设完成，现正在进行联动调试。督促企业严格落实食用油等原料采购进货查验制度，建立餐厨废弃物处置台账，严防“地沟油”回流餐桌。三是重点领域监管方面。校园食品监管方面，建立市场监管、教育、公安、卫健、城市综合执法等部门共同参与的校园及周边食品安全综合治理机制，适时组织开展监督检查，校园及周边食品经营户监督检查率达100%，学校食堂明厨亮灶覆盖率达100%。农村食品监管方面，对全区农村地区、城乡结合部食品生产经营资格进行全面清理，检查食品生产经营单位930家次，严厉打击制售“三无”食品、假冒劣质食品等违法行为，农村地区食品安全情况总体稳定。“小作坊”食品监管方面，对辖区小作坊进行普查、登记、建档，办理小作坊登记备案51家，建档率达100%。开展食品生产小作坊示范单位创建活动，建成小作坊示范单位6家。保健食品监管方面，出动执法人员400余人次，排查保健食品户外宣传广告104条，对14家保健食品经营单位进行执法检查，办理保健食品违法案件5件，罚没金额3.2万元。

三、针对“推动信息化建设，提高监管水平”这条审议意见

区人民政府及市场监管部门将食品安全监管信息化建设作为食品安全监管体系建设的重要内容。目前，一是通过“食安监”APP对食品安全进行线上监管，有效节约了人力物力财力，提高行政执法检查效率。通过“食安监”APP对上传的检查情况进行分析研判后，直接显示检查结果是否符合相关规范要求，自动做出检查通过、责令整改或者责令停业等处理结果，减少了执法人员判断的主观性，检查结果更加公正、透明，实现了食品安全监管工作与“互联网+”的融合。二是推行“互联网+明厨亮灶”工程建设，通过“提前介入、分类指导、示范带动、逐步推进”的方式，加快推进了学校食堂、大型餐饮“互联网+明厨亮灶”工程的建设，有效监督餐饮单位及学校食堂注重后厨管理，吸引社会公众广泛参与、共同监督，提高了食品安全监管的信息化监管水平。

调查组认为，区人民政府及市场监管部门高度重视食品安全工作，围绕食品安全的关键环节，聚焦群众关心关切的食品安全领域，以更实的监管举措强化了食品安全的监管，全区食品安全态势持续良好，有效守住了群众舌尖上的安全。