近日，六盘水市钟山区人民政府办公室印发《钟山区“一老一小”整体解决方案》（以下简称《方案》）。现解读如下：

问：《方案》出台的背景是什么？

答：服务保障好“一老一小”是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展、实现共同富裕目标的重要基础。根据第七次全国人口普查结果，截至2020年11月1日零时，钟山区常住人口67.42万人，60岁及以上老年人口由2010年的5.71万人、占比9.26％增至2020年的6.92万人、占比10.27％，人口老龄化进程加快，需积极主动应对。随着三孩生育政策及配套支持措施深入实施，生育潜能将进一步释放，托育需求进一步增加。解决“一老一小”问题，推进养老托育服务高质量发展刻不容缓。

问：《方案》编制依据是什么？

答：2022年3月17日，贵州省政府办公厅印发《省人民政府办公厅关于印发贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案的通知》（黔府办发〔2022〕6号），2022年12月12日，六盘水市政府办公室印发《市人民政府办公室关于印发六盘水市“一老一小”整体解决方案的通知》（六盘水府办发〔2022〕11号）。为贯彻落实上级文件精神，钟山区发展和改革局会同区民政局、区卫生健康局共同起草了《钟山区“一老一小”整体解决方案》。

问：《方案》的主要定位是什么？

答：《方案》对照落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省促进养老托育服务高质量发展实施方案的通知》和《市人民政府办公室关于印发六盘水市“一老一小”整体解决方案的通知》有关任务，指导和推动全区养老托育体系建设，聚焦解决“一老一小”问题，注重既定目标任务的落实，推动工作落地见效。《方案》是指导和推动全区“十四五”时期养老托育服务高质量发展的重要文件。

问：《方案》指标体系如何设计？

答：《方案》明确了养老托育事业2023年度工作目标及到2025年总体工作目标，附表明确和细化了养老托育服务发展35项具体指标。一是完成规定动作。设定到2025年，市场主体运营的城市养老床位占比超过60％，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。二是积极开展自选动作。将每千名老年人配套社会工作者人数、普惠性托位占比等指标纳入钟山区建设完善养老托育服务体系，积极开展自选动作以进一步丰富和完善全区“十四五”时期养老托育服务高质量发展指标体系。三是主动加压，推动发展。设定到2025年，全区至少建成1家以失能失智、半失能特困人员专业照护为主的集中供养服务机构，各乡（镇、街道）层面区域养老服务中心建有率达60％；力争所有城镇社区建成1个以上托育机构，2万人以上城市社区建成不少于90个托位。

问：推进城乡养老托育发展有哪些措施？

答：《方案》对养老托育传统运营模式进行了拓展，明确支持各类养老托育机构运营社区养老托育服务站，构建“机构带站”模式，推动社区养老托育服务站品牌化、规范化、连锁化运营。明确“十四五”期间搭建养老托育服务供给网络，增加优质养老托育资源供给的工作任务和目标。到2025年，建成县级示范性婴幼儿照护服务机构1个。

问：如何建设友好型社会？

答：立足养老托育服务，推进友好型社会建设。一是推进公共基础设施无障碍建设和适老化改造，到2025年，完成特困供养高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造工作。二是积极发展老年大学（点），扩大老年教育供给。三是争取创建儿童友好城市。

问：资金投入方面有哪些措施？

答：一是鼓励企业结合养老托育服务需求，研发创新特色产品，开设老年用品市场，促进产业和地方发展。二是引导开展面向养老托育行业知名优强企业的招商引资工作，开发和建设养老托育产业园区，培育相关产业链。三是落实养老托育服务机构有关税收优惠、行政事业性收费减免、建设补助和运营补贴等优惠政策。四是培育集健康体验、养老养生于一体的特色康养旅游品牌。明确到2025年，全区建设1个集休闲度假、康体养老于一体的健康养老基地。

问：《方案》有哪些亮点？

答：一是加快建设适应养老托育服务高质量发展需要的专业人才队伍。开展校企合作、技能培训和等级评价。强化从业人员的岗前、岗位、转岗、创业等技能培训。符合条件的可按规定享受职业技能培训补贴和鉴定补贴。二是将养老托育服务机构和设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划，并按规定优先予以保障。明确非独立场所按照有关安全标准改造建设养老托育点并通过验收的，不需变更土地和房屋性质。三是到2023年，健全内容全面、标准明晰、运行顺畅、责任落实、监管到位的综合监管体系，并将养老托育纳入公共安全重点保障范围，提高风险防控水平和防控能力。

    《钟山区“一老一小”整体解决方案》原文详见：http://www.gzzs.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj_5635175/zfgw/zfbf/202302/t20230217_78240933.html