一、工作开展情况

（一）高度重视，建立养老组织体系。区政府高度重视养老服务体系建设工作，成立了以分管副区长为组长，区民政局、区卫生健康局等区有关单位为成员的养老工作专班，加强区级多部门协作，统筹调度全区养老服务体系建设工作。2022年以来，共召开专题研究养老领域工作7次，研究解决养老机构消防整改、养老项目等方面问题7个，有效解决了养老服务体系建设领域存在的问题。制定养老机构消防整改、疫情防控、安全生产等方案18个，统筹推进养老领域各项工作高质量发展，更好满足辖区老年人住养需求。

（二）加强统筹，推进养老项目建设。全区现有养老服务机构（场所）95个（其中，日间照料中心40个、农村幸福院43个、农村敬老院4个、嵌入式综合养老服务中心4个、老年养老护楼1个、民办康养中心3个），基本实现城市老年人日间照料中心全覆盖。一是加强养老领域项目改扩建。利用世行和法开署贷款完善我区养老服务体系建设，2021年以来，全区养老领域项目改扩建5个。争取世行与法开署贷款资金1400万建设钟山产业园区老年人养护中心项目，已建设完成拥有护理型床位280张的大型综合养老服务机构；2022年使用世行和法开署贷款打造大河镇及南开乡区域性农村敬老院；2023年建设一批居家养老服务站。全面发挥智慧养老、健康养老、医养结合示范引领作用，提升养老机构综合服务能力；2024年提级改造一批示范性农村幸福院。二是推进养老设施提级改造。近年来，我区累计投入资金5175.36万元，打造6家示范日间照料中心，新建农村幸福院12个、嵌入式日间养老服务中心4个，提级改造农村敬老院3个、日间照料中心1个，规范化建设日间照料中心40个、农村幸福院43个、区域性中心敬老院4个。

（三）提高质量，完善基本养老服务。一是做好老年健康管理服务。通过社区医务人员上门为居家老人体检，为65岁以上老年人免费建立健康档案，对高龄、失能、行动不便的老年人上门进行服务，做好家庭医生签约服务，已实现签约服务全覆盖。二是落实高龄津贴及特困人员救助制度。发放特困供养金8599人次1134.4828万，发放80岁以上老年人高龄津贴92030人次784.969万，发放100岁及以上老年人生活补贴170人次5.58万元。三是对辖区老年人实施心理关爱服务。2023年，在钟山区荷城街道卫生服务中心、黄土坡街道卫生服务中心开展老年人心理关爱试点工作，以社区内常住65岁及以上贫困、空巢、失能、失智、计划生育等特殊家庭和高龄独居老年人为重点对象，推动心理健康门诊建设，定期举办心理健康讲座、心理咨询活动、健康教育宣传、跟踪随访等活动。2024年，开展居家和社区基本养老服务能力提升行动项目。截至目前，已为3000余名老年人开展上门服务（助餐、助浴、环境卫生改造等），为1400余名老年人开展家庭适老化改造。

（四）创新模式，加强养老机构运营管理。积极引导社会力量参与社区养老，探索“物业+养老”服务模式，优化服务供给，引导水木清华小区物业公司建成全市首家由社会投资建设的日间照料中心；引导欣桂苑房开提供场所，通过政府投入建设资金、公益性社会组织提供专业指导的合作模式，建成欣桂苑嵌入式综合养老服务中心；创新思路，成立了凤苑瑞鑫综合服务有限公司，承包运营管理凤苑日间照料中心，积极协调市区书画协会、区人民医院、区妇幼保健院、社区卫生服务站等相关单位，整合中医理疗、老年人常规体检、书画培训、歌舞培训等资源，形成了公司化管理、以养老为核心、服务精准到位的市场化运作模式；将大河养老服务中心、双戛养老服务中心、月照养老服务中心、钟山产业园区老年人养护中心、德馨苑日间照料中心等养老机构承包给社会企业，采取公办民营的方式进行市场化管理，推动国有资产保值增值。

（五）加强监督，推进养老领域安全稳定。突出问题导向，全面排查梳理养老服务体系建设中存在的短板、漏洞等问题，分级分类压实责任，推动问题解决。由住建、消防和卫健等部门组成养老机构联合监督检查组，按季度开展联合监督检查，对虐老现象、养老机构特困供养人员生活费发放、食品安全、消防安全、高龄补贴、养老保险金等开展督查检查。2024年以来，联合督查发现问题1个，现场督促立行立改，现场销号，形成长效机制，切实提升老年人幸福感安全感。

二、存在问题

    一是养老机构床位利用率不高。全区能提供全日制托养服务的养老机构入住率不够高，除了夏季外，日常入住率仅仅达到30%左右。

二是从业人员素质有待提升。从事养老工作的养老护理队伍人员不足，存在年龄偏大、收入偏低，招聘困难、队伍不稳定，且大多没有受过专业训练，学历低，缺乏专业的老年护理、老年心理等知识，服务质量不能满足老年人的实际需要。

三、下一步工作打算 

（一）加大宣传力度，有效提升床位利用率。利用魅力钟山特殊气候，大力发展康养、旅养及医养结合等养老模式，进一步加大宣传力度，积极引导老年人入住养老机构。

（二）加大培训力度，提高从业人员素养。加大对现有的从事养老工作人员培训力度，培训相关专业的养老护理知识，提升管理能力水平，养老机构对于专门从事养老工作的人员提高薪酬待遇，更好地为老年人提供更舒适温馨优质的养老服务。