大河镇人民政府严格按照《钟山区2022年法治政府建设工作要点》要求，将法治政府建设纳入年度工作计划，切实推进落实法治政府建设各项任务，努力提高依法治理、依法行政水平，为高质量建设新时代“靓丽大河”营造良好法治环境。

一、工作开展情况及成效

（一）强化政治理论和法律学习。大河镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平关于全面依法治国重要论述，将法治学习作为一项基础性工作来抓，积极组织党政领导班子成员主动学法用法，强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，持续开展学习培训，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。具体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国家安全法》《反有组织犯罪法》《贵州省禁毒条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《贵州省信访条例》等法律法规，印发《大河镇全面依法治镇2022年工作方案》，组织开展法律知识集中宣传宣讲活动3次，发放《中华人民共和国民法典》《社会治安管理处罚法》《预防未成年人犯罪法》等各类宣传册6000余份，形成全镇党员干部学法懂法的良好氛围。

（二）强化组织领导，落实工作机制，全面推进法治政府建设。大河镇高度重视法治政府建设工作，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导作用，把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。根据主要领导及部门负责人更换情况及时调整大河镇全面推进法治政府建设工作委员会、大河镇全面推进依法行政领导小组，融合各方面资源和力量，组织开展政策研究，协调督促落实工作，加强对依法行政和法治建设工作的全面领导。

大河镇党委、政府主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问。2022年召开法治政府建设工作专题会议2次，研究相关工作20项，解决政法领域问题3个。将法治建设工作情况纳入政府工作报告，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。

（三）完善依法行政制度体系，切实规范法治政府建设。一是凡重大决策，经充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体讨论决定。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政规则，严谨地开展各项行政工作；二是建立常态化、长效化监督制度，完善监督检查记录、监督案件办理等程序。严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制。加强行政规范性文件法律顾问审查，拓宽行政规范性文件审核渠道。开展对行政规范性文件合法性审核不到位等突出问题的自查整改。2022年镇政府制发的行政规范性文件全部经过合法性审查。

（四）建立健全行政执法工作机制。一是完成全国统一行政执法证件的换发工作，申领贵州省行政执法证6人，做到应申领尽申领。二是推动全区村（居）人民调解委员会配备1名以上专职人民调解员，乡（镇、街道）人民调解委员会配备2名以上专职人民调解员。三是落实矛盾纠纷和风险隐患排查“五级联动”工作机制，加强“民转刑”隐患和婚恋家庭矛盾纠纷排查化解，2022年大河镇人民政府牵头调解重大“民转型”隐患婚恋纠纷3起，调解成功率100％。四是根据省级行政执法部门制定本系统行政处罚裁量权基准，开展“不合理”罚款清理，严格实施《行政处罚法》，依法制定“首违不罚”和轻微违法行为包容免罚清单，在本部门网站公布所执行的行政执法行为裁量范围、种类、幅度。五是依法加大对食品药品、公共卫生、生态环境、未成年人保护、野生动植物保护、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法治理，强化对电信网络诈骗、侵犯知识产权等新型犯罪打击治理，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒“大扫除”三年专项行动，持续提高人民群众安全感、满意度。

（五）深入推进行政执法规范化学习，构筑法治政府建设标尺。加强对执法裁量基准执行的监督检查，防止行政执法“一刀切”。参与提升行政执法质量三年行动。积极参与全省行政执法规范化“大学习”“大练兵”“大比武”活动。2022年组织全镇干部职工74人开展行政执法规范化“大学习”“大练兵”“大比武”活动，培训村（社区）法律明白人50人，以部门、村（社区）为单位开展普法学习活动12次。

（六）推进依法处置重大突发事件，彰显依法行政职能。一是加快推进应对机制建设，强化各部门防范化解重大风险责任。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，定期开展应急演练，2022年大河镇构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控体系。完善突发公共事件总体和专项应急预案。加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。健全应急物资储备保障制度。制定《大河镇新冠肺炎疫情防控应急预案》，明确物资保障内容，进一步规范处置措施和程序。同时指导各部门和村（社区）完善突发公共事件总体和其他突发事件专项应急预案，在大河镇新曜社区、渡口村等开展全员核酸检测应急演练。二是切实提高突发事件依法处置能力。强化突发事件依法分级分类施策，完善各类应急举措处置程序和协调机制。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。充分利用“一中心一张网十联户”基层社会治理体系宣传和收集信息。三是有效引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。加强突发事件应对知识普及，完善突发事件社会动员机制。完善镇、村（社区）应急处置组织体系。健全社会应急力量登记审查、调用补偿、保险保障等制度。充分利用基层党员干部在应对突发事件的重要作用，强化知识培训，指导完善应对突发事件时的社会动员范围和人员。

（七）积极依法化解社会矛盾纠纷，维护基层社会稳定。一是健全矛盾纠纷化解机制。创新行政调解工作机制，加强消费者权益保护、交通损害赔偿、医疗纠纷、房屋土地征收等行政调解。坚持推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接。加强人民调解工作，推进专职人民调解员队伍建设。推进公共法律服务平台建设，加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。完善社会矛盾纠纷多元预防调处综合机制，及时有效化解矛盾纠纷。2022年，共排查各类矛盾纠纷75件，调处成功70件，调处成功率 93.33％。完善律师参与涉法涉诉信访工作制度，建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作程序，有效引导来访群众通过合法合规方式、途径解决纠纷。二是加强行政复议和行政应诉工作。推进行政复议体制改革，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。加强行政复议调解和解工作，加大对违法不当行政行为的纠错力度，充分发挥行政复议意见书、建议书作用。建立行政复议行政机关被纠错定期通报、督促整改和责任追究制度。2022年大河镇未发生行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

（八）加大政务公开力度，保障行政权力制约和监督。持续推进政务公开标准化规范化建设，实行政务公开事项清单管理制度。创新政务公开方式，加强政务公开平台建设。全面提升政府信息公开申请办理工作质量。推进政府和公共服务机构数据开放共享。一是健全行政权力运行制约和监督体系。动态调整行政权力流程图，提高行政效率，及时公开行政权力事项和运行流程图，严格规范行政行为要素，做到公平、公正、公开。坚持权责一致，在梳理行政权力的同时，强化权力监督。二是自觉接受监督管理。坚持重大事项向镇人大通报制度，自觉接受镇纪委监委监督。三是加强内部监督。健全政府内部层级监督机制，严格财政资金的分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等监督管理，依法推进审计全覆盖。四是全面推进政务公开，2022年全镇通过公示栏主动公开政府信息784条。五是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，行政机关制定并执行年度普法责任清单，开展行政执法人员以案释法和违法警示教育活动。2022年大河镇创建民主法治示范村（社区）3个。

二、存在的问题

一是个别干部职工学习宪法法律和党内法规知识不全面不深入，法治意识不够强，运用法治思维和法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待提高。二是党委法律顾问制度不健全，法律顾问队伍组建不够优化，法律保障服务作用发挥不够好。三是执法队伍的业务水平和素质还有差距，执法行为还不够规范，存在个别执法人员执法方式简单粗暴，执法态度生硬情况。四是法治建设信息化水平有待提高，政府部门间信息共享交流的大数据平台尚未建立，政务信息融合归集的程度有待提高。

三、下一步工作打算

（一）加强法治政府建设责任落实。充分发挥党政负责人总揽全局、协调各方作用，健全完善党领导法治建设的制度和工作机制，确保党领导立法、保障执法、支持司法、带头守法。强化依法执政、依法行政，深入推进多层次多领域依法治理。

（二）全面深化政府职能转变。进一步规范政府部门与社会组织之间关系，创新政府管理服务方式，推动公共服务提供主体和提供方式多样化。

（三）加快完善行政决策机制。加强行政决策程序建设，进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，完善重大决策前听证制度，实行重大行政决策过程和结果依法公开。