（2009年3月2日在区政协六届三次会议上）
谷 海 居
各位委员：
我受政协六盘水市钟山区第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协六届二次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、基本情况
区政协六届二次会议以来，政协各参加单位、各专门委员会和政协委员，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的“十七大”精神，以高度的政治热情，充分履行政协职能，以促进经济社会发展为第一要务，关注民生，推进和谐钟山建设，运用政协提案形式积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议，为全面建设小康社会，构建和谐钟山，作出了应有的贡献。
2008年政协提案委共收到提案84件，参与提案的委员131人次，占委员总数的68.6％；经提案委员会审查，立案80件，占提案总数的95.2％；作为委员来信转有关部门研究处理4件。在立案的提案中，按类别划分，涉及我区经济建设方面的提案44 件，占立案总数的55％；教科文卫体方面的22件，占立案总数的 27.5％ ；政法、统战、人事劳动等其它方面的提案14 件，占立案总数的17.5％。从总体情况看，提案基本做到了有情况、有分析、有建议，充分发挥了提案应有的作用。区政协六届二次会议闭幕后，提案委员会将提案汇总送交区政府办及有关单位研究办理。未予立案的作为委员来信处理。截止2008年8月30日，提案全部办理完毕并收到承办单位的办理复文，办复率为100％。提案涉及的问题已经解决和作出承诺列入计划准备解决的75件，占立案总数的93.7％；因条件所限，一时难以解决的5件，占立案总数的6.3％，由承办单位及时向提案人作出具体说明。从收到的反馈意见看，提案人对办理结果表示满意或基本满意。
二、提案办理情况
委员的提案，为政府的科学决策提供了有价值的意见和建议，为推进全区经济和社会事业的发展，促进社会和谐稳定，改进政府部门工作，提高部门服务质量等方面，发挥了人民政协的监督职能作用。
（一）在推动我区经济建设方面，委员们就改善投资环境、发展非公有制经济、优化经济发展环境、加强城市规划与管理、发展乡村旅游等方面提出了具有科学性、前瞻性、可行性的意见和建议，得到了区委、区政府和有关部门的重视和采纳，产生了良好的社会效益。如查文瑾委员提出《关于进一步扩大招商引资规模的几点建议》的提案，承办单位从大力改善投资环境，开展形式多样的招商，加强招商引资项目的储备、管理、详析、跟踪、推进，建立一支高素质的专业招商人才队伍，建立招商形象网站等五个方面认真办理落实。涂锐委员提出《做强做大韭菜坪旅游业，扩展大箐村为民族文化村的建议》的提案，钟山区旅游局做了大量工作，现已将韭菜坪作为亚高原运动基地，正着手项目前期工作和可研报告，准备培育大箐村农家乐，将韭菜坪的盘山公路与大箐村公路连接起来，使韭菜坪景区与村寨、教堂连成一体，并根据委员的建议将村中的彝族传统习俗发扬光大，美化村寨，开展彝家特色餐饮服务。
（二）在以人为本、关注民生方面，委员们从关注困难职工、打击“两抢一盗”维护社会平安、切实解决老百姓看病难、看病贵维护社会和谐稳定积极建言献策。如巫华珍委员提出《关于尽快启动经济实用房建设工程，解决破产关闭企业下岗贫困职工住房问题的建议》的提案，已被政府采纳，市房产管理局已于2008年4月24日向钟山区人民政府下达2008年经济适用住房建设计划，同意钟山区2008年建设经济适用住房25080平方米，共计380套，以解决低收入无房户住房困难。魏翠仙委员提出《充实便衣警察大队，把打击“两抢一盗”落到实处》的提案，区委、区政府非常重视，六盘水市公安局钟山分局成立了便衣警察大队，配备了民警10人，协勤人员31人，车辆4辆，对各路公交车、商厦、菜场、车站等实行打扒和现场抓捕，对易发案件地段、时段实行蹲点守候，现场抓捕犯罪嫌疑人，对维护社会平安起到了积极的作用。尹端德委员提出《高度重视农村医疗基础设施投入的落实，切实解决农民看病难、看病贵的问题》的提案，钟山区卫生局已积极争取项目，增加基础设施投入，加大农村医务人员培训，不断提高从业人员的水平和能力，提高村卫生员的待遇，切实解决存在的问题。
（三）在推动我区各项事业全面发展方面，委员们从加快社会治安防控体系建设、提高教育教学质量、打造“凉都”品牌、提升城市品位等问题提出了许多很好的意见和建议，承办单位都能认真采纳，促进了有关工作的顺利开展。如陈友凤委员提出《加强社会治安综合治理，加快社会治安防控体系建设的建议》、吴凡委员提出《关于钟山区在市内范围布设视频监控系统的建议》等提案，六盘水市公安局钟山分局认真积极办理，一是做好24小时及时出处警；二是加强巡逻防控人员和装备建设；三是设立交通要道武装盘查卡点；四是加强公安基层基础建设。同时在市政主干道、各小街小巷、居住小区、学校等公共场所布设视频监控系统，在各社区成立巡逻防控队伍，加强主要路段的巡逻，力保社会治安平稳和谐。宋淑珍委员提出《关于加大乡镇学校教师培训力度的建议》、禹龙委员提出《钟山区五中急需教师及代课经费》等提案，区政府非常重视，明确必须保证在对中小学下拨的公用经费中5%必须用于教师培训，2008年考调了11名初中教师到五中任教。委员们在提案中提到治理“脏、乱、差”提高城市品位的提案，区委成立了治理“脏、乱、差”工作领导小组，积极开展机关各个部门参加的治理活动。通过治理，城区面貌有了很大改观。
一年来，提案及提案办理工作得到有效提高。这些工作都离不开广大委员的关心及各级党政领导和办案人员的辛苦努力。
在这里我谨代表区政协常务委员会，向关心并重视提案工作的各级领导，向所有提出提案的委员，向认真办理提案的单位和同志们表示衷心的感谢！
各位委员，区政协六届二次会议以来，委员的提案和提案办理质量虽有较大的提高，但与新形势对政协工作的要求还有差距。主要体现在，一是提案质量还有待进一步提高，既要讲质量又要讲数量，有的提案调研不够深入，内容比较空泛，建议过于笼统，办理时难以操作，影响提案的效果；二是提案办理方面，个别承办单位对政协提案办理工作的重要性认识不到位，重答复、轻落实，有的答复马虎应付，落实进度缓慢，办理质量有待提高，办理结果不能令人满意，造成委员有意见，影响了委员提出提案的积极性；三是提案办理意见反馈表的回执率低，委员运用提案网络系统的认知率和积极性还不够高等等。这些问题，都需要我们在今后的提案办理工作中加以重视，认真改进。同时我们也要认真改进服务工作，争取把今后的工作做得更好，切实发挥政协提案的作用。
三、工作体会
（一）领导重视，部门支持，是搞好政协提案办理的坚强保障。
为提高提案办理的质量和效率，区委、区政府一是将办理工作列入区政府办及各部门年度目标考核，作为年终考核的一项重要内容。以落实责任为重点，实行承办单位、区委区政府两办、区领导三级负责，建立健全奖惩机制，明确工作责任，理顺各种关系，使提案办理工作规范化、制度化；二是要求各承办单位根据提案所提出的问题，深入基层，掌握实情，认真分析研究，积极开展调查研究，提出切实可行的解决办法，使提案得到较好的落实；三是严格要求承办单位按照公文格式认真拟稿、编号、签发，以规范统一的格式行文答复提案人，维护提案办理工作的严肃性和权威性，确保提案办理质量；四是各承办单位认真对待政协提案，将提案办理工作列入议事日程，主要领导亲自抓，召开专题会议，安排部署，制定措施，明确办理时限和责任，亲自审查签署答复意见，使提案办理质量有较大提高。
（二）跟踪督办，开展调查研究，是提高政协提案办理质量的有效措施。
在提案办理中，对重点提案的办理，特别是老百姓关心的热点难点问题，做到全程跟踪督办。2008年9月23日，区政协主席会议对《关于在凤凰新区修建垃圾中转站、改善人民居住环境》、《关于加大苗族文化园项目建设投入的建议》、《关于尽快落实大湾“南京人”认同为白族的问题》等3件提案，进行督办，在督办过程中，相互沟通协调，献计出力，提高了提案办理的质量。
积极开展调查研究。2008年5月5日至7日，提案委员会组织专委会委员对钟山区公安工作开展调研活动，调研组首先听取了钟山分局开展公安工作情况汇报，分别到区公安局，辖区九个派出所调研，了解目前公安工作的基本情况和存在的问题，增强了委员知情参政的能力。
（三）保证提案质量，提高服务水平，是推进提案工作的重要前提。
全会召开之前，提案委将《政协提案基本知识和提案撰写要求》并结合区委、区政府的中心工作以及社会关心的热点和难点问题拟好题目印发给各位委员参考，在帮助委员撰写提案，提高提案质量上加以引导，做好服务。会议期间深入委员讨论现场，了解委员需求。收到提案后，我们本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，坚持全会期间初审、会后集中复审的立案工作程序，严格按照区政协《提案工作条例》的规定，坚持立案标准，规范提案审查程序，严把“立案”关，确保了提案的质量。
全会结束后，认真整理收到的提案，同时注意会后提案和政协网站上提案的收集，做好统计归类。对于委员提出的提案，立案和不立案的，均以信函的方式告知，切实增强提案办理过程中的透明度。提案办理答复后，提案委员会将立案的80件提案及答复意见归纳梳理汇编成册，送各位委员学习参考。
在庆祝钟山区建区二十周年之际，提案委员会从历年提案与提案办理中，精选《关于发展钟山区煤炭工业的几点建议》、《关于场坝、老城群众的饮水问题》、《建议将城关医院改建为钟山区人民医院》、《关于毒品问题的建议案》、《关于解决老鹰山镇陆家坝村村民饮水难》等14件质量较高的提案与提案办理编入钟山区政协二十年，进一步宣传和促进了提案工作。
四、2009年提案工作要点
2009年，区政协提案委员会在政协主席会议和常务委员会的领导下，以中共十七大和十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以奋发有为的精神状态，深化提案内容、提高提案质量，注重追踪督办，使提案工作更加生动活泼、富有成效。
（一）努力为委员服务，把提高提案质量作为工作的重心，采取多种形式，积极引导委员围绕党委和政府的中心工作和群众普遍关心的重大问题深入调查研究并建言献策，提出更多更好高质量的提案。
（二）要不断改进工作方法，提高提案办理质量，加大督办力度，创新督办方法，提高办案水平和办案质量。对有价值，有针对性的重点提案，采取会议、联合、现场、跟踪、督办和对口协商等多种行之有效的办案形式，使这些提案落到实处，确保提案办理工作的实效。
（三）充分发挥提案委员会的协调服务功能，加强同区委办、区政府办和承办单位的联系，共同调查研究，探索提高办案质量，做好提案办理工作的视察督办。
（四）重视收集汇总委员的反馈意见，了解和督促提案办理工作，委员对办理答复不满意的提案，积极主动督促承办单位进一步加大办理力度答复提案人，推动提案办理工作的进程，使提案工作为经济社会建设发挥积极作用。
（五）加强对往年提案办理情况进行跟踪回访问效。
各位委员：
提案工作是一项事关全局和密切联系人民群众的工作，是政协履行职能中最直接最有成效的方式。在新的一年里，希望全体政协委员，围绕全区经济社会发展中的重大课题和关系民生、维护社会和谐稳定的紧迫课题来建言献策，以饱满的政治热情和崇高的使命感，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断增强全局意识、责任意识、创新意识、协商意识，努力提高提案工作的整体水平，使提案工作在履行政协职能中发挥更大的作用，为促进钟山区经济社会的全面发展，构建和谐钟山作出应有的贡献。 |