（2008年3月 10日在区政协六届二次会议上）

谷 海 居

各位委员：

        我受政协六盘水市钟山区第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协六届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

        一、基本情况

　　区政协六届一次会议以来，政协委员、政协的各参加单位和政协专门委员会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，以高度的政治热情，充分履行政协职能，以促进经济社会发展为第一要务，关注民生，推进和谐钟山建设，运用政协提案形式积极议政建言，提出了许多有价值的意见和建议，为全面建设小康社会，构建和谐钟山，作出了应有的贡献。

　　一年来，政协共收到委员提案79件，参与提案的委员160人次，占委员总数的83.76%，经提案审查委员会审查立案75件，占提案总数的94.9%；未立案4件不在我区办理范围。在立案提案中，按类别划分，涉及我区有关经济建设方面的提案49件，占立案总数的64%；教科文卫体方面的提案21件，占29%；政法、统战、人事劳动等其他方面的提案5件，占7%。从总体情况看，提案基本做到了有情况、有分析、有建议，充分发挥了提案应有的作用。区政协六届一次会议闭幕后，提案委员会将提案录入电脑汇总分别送交区委办、区政府办及有关单位研究办理。未予立案的作为委员来信处理。截止2007年9月30日，提案全部办理完毕并收到承办单位的办理复文，办复率为100%。提案涉及的问题已经解决和作出承诺列入计划准备解决的68件，占立案总数的90.66%；因条件所限，一时难以解决的7件，占9.34%，由承办单位及时向提案人作出具体说明。对办理不满意的提案，要求承办单位重新办理答复。从收到的反馈意见看，提案人对办理结果表示满意或基本满意。

　　二、提案办理情况

　　提案质量是提案工作的前提和基础，是委员参政意识和参政能力的反映。委员们提出的许多意见和建议，受到党委、政府有关部门的高度重视，经承办单位认真研究办理，取得了较好的效果。例如《“两基”迎国检迫切解决的问题是资金投入》的提案，区政府领导非常重视，立即责成区教育局统计辖区内各学校的资金缺口，并测算出“两基”迎“国检”所需资金为1.1亿元。经区政府常务会议研究，于7月17日提请区人大审议形成决议，向钟山区农村信用联社分期申请贷款总额共计5000万元，用于加快我区教育事业发展。《关于解决老鹰山镇陆家坝村饮水难》的提案，区政府收到提案后立即与提案人取得联系，于8月7日与承办单位和提案人实地查看水源情况，并派工程技术人员实地测量、编制方案，区政府安排从区财政拨付资金5万元修建水池、铺设管道，解决了老鹰山镇陆家坝村、石板河村近2000人的饮水问题。《关于解决大湾镇大箐村饮水工程》的提案，区水利局非常重视，从2006年第一批农村饮水安全项目中安排资金27.64万元给予解决，目前已建成各型水池水窖45个，管道工程安排PE塑料管26900米，11月底全面完成此项工程。《关于加大城市社区卫生服务建设力度的建议》，区卫生局根据钟山区实际，制定了社区卫生服务发展规划（2007—2010年），我区社区卫生服务建设，近年来取得了长足发展，社区卫生服务网络已基本形成，功能逐步改善，从2007年开始严格按照“发展规划”实施，建立适合我区功能齐全、服务完善、管理规范的社区卫生服务网络。承办单位的高度重视与及时办理，沟通了提案人与承办单位的联系，调动了委员写好提案的积极性，提案人对承办单位的办理表示满意。另外，还有很多好的意见和建议。如关于进一步规范社区娱乐室管理；关于治理市区垃圾广告；马铃薯发展产业必须高度重视病虫害的综合治理工作；荷城花园步行街的路灯何时亮；如何加强对民办学校的规范管理；关于通村油路的建设；关于解决机关干部职工移动通讯费；关于减轻就业压力，从业人员需进行岗前培训；关于城市绿化等提案都得到了较好的办理和落实。有的建议和意见，由于受条件限制一时难以解决的，已引起有关单位的重视并列入计划准备解决。提案的办理，充分体现了区委、区政府及有关承办单位对办理提案的高度重视。

　　为提高提案办理的质量和效率，区委、区政府一是将办理工作列入区政府办及各部门年度目标考核，作为年终考核的一项重要内容。以落实责任为重点，实行承办单位、区委办、区政府办、区领导三级负责，建立健全奖惩机制，明确工作责任，理顺各种关系，使提案办理工作规范化、制度化；二是要求各承办单位根据提案所提出的问题，深入基层，掌握实情，认真分析研究，积极开展调查研究，提出切实可行的解决办法，使提案得到较好的落实；三是严格要求承办单位按照公文格式认真拟稿、编号、签发，以规范统一的格式行文答复提案人，维护提案办理工作的严肃性和权威性，确保提案办理质量。2007年提案办复时间比往年早，办理质量普遍得到提高。

　　在这里我谨代表区政协常务委员会向重视提案工作的各级领导，向所有提出提案的委员，向认真办理提案的单位和同志们表示衷心的感谢！

　　各位委员，区政协六届一次会议以来，委员的提案和提案办理质量虽有较大的提高，但与新形势下政协工作还有差距。主要体现在，一是提案质量还应进一步提高，既要讲质量又要讲数量，有的提案调研不够深入，内容比较空泛，建议过于笼统，办理时难以操作，影响提案的效果；二是提案办理方面，个别承办单位对政协提案办理工作的重要性认识不到位，重答复、轻落实，有的答复马虎应付，落实进度缓慢，办理质量有待提高，办理结果不能令人满意，造成委员有意见，影响了委员提出提案的积极性。这些问题，都需要我们在今后的提案办理工作中加以重视，认真改进。同时我们也要认真改善服务工作，争取把今后的工作做得更好，切实发挥政协提案的作用。

　　三、工作体会

　　区政协六届一次会议以来，政协提案委员会在主席会议和常务委员会的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，根据《提案工作条例》的要求和2007年度工作安排，在征集办理提案的过程中，以提高提案质量为中心，在跟踪、督办、回访等方面作了大量工作。

        （一）坚持不懈地将提高提案质量作为一项经常性、基础性的工作来抓。积极征集提案，六届一次会议召开前，提案委员会向各位委员发出了征集提案的通知，提出了本次会议提案内容的指导性意见，引导委员在调查研究的基础上，按照书写提案的规范要求，紧紧围绕钟山区经济社会发展和民生方面的社会热点难点问题，提出更多较高质量的提案。

        （二）六届一次会议以来，区政协委员结构出现新的变化。针对这一情况，加强对委员的培训是一项重要的工作。5月份，采取以会代训的形式，举办了两期新一届政协委员培训班，提案委员会精心准备，收集资料，认真向委员讲解有关提案方面的知识及书写提案应注意的事项，强调提案要参大政、议大事，克服空洞和片面性，反映具体问题的提案必须准确，具有针对性。培训达到预期的目的，收到了很好的效果，为政协委员撰写较高质量的提案打下了良好的基础。

        （三）六届一次会议期间，对委员提案进行认真登记，录入微机，按照《提案工作条例》认真审查立案，并根据内容归纳整理，确定承办单位，对未立案的提案作来信处理，在立案中坚持“严肃性、科学性、可操作性”原则，严格把关。

        （四）提案办理答复后，提案委员会将立案的75件提案及答复意见归纳梳理，汇编成册，还将区政协第一届至第五届的提案及办理情况全部录入微机管理，从中精选出202件，编印成《提案与提案办理（选编）》一书，分别送区委、区政府有关领导查阅，同时为政协委员撰写提案和有关单位办理政协提案时学习参考和借鉴，与兄弟县、区政协进行提案交流。

        （五）促进提案的办理，督促问题的解决和工作的落实。在提案办理中，对重点提案的办理，特别是老百姓关心的热点难点问题，做到全程跟踪视察督办。一年来几位副主席率提案委员会委员、提案人、承办单位多次到现场进行督办，在督办过程中，相互沟通协调，献计出力，取得了较好的实际效果。

　　四、2008年工作建议

        2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署重要一年，区政协提案委员会要在主席会议和常务委员会的领导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以奋发有为的精神状态，深化提案内容，提高运作层次、注重追踪督办，使提案工作更加生动活泼、富有成效。

        （一）努力为委员服务，不断深化提案内容，把提高提案质量作为工作的重心，采取多种形式，积极引导委员围绕党委和政府的中心工作和群众普遍关心的重大问题深入调查研究和建言献策，提出更多更好高质量的提案。

        （二）要不断改进工作方法，提高提案运作层次，加大督办力度，创新督办方法，提高办案水平和办案质量。对有价值，有针对性的重点提案，采取会议、联合、现场、跟踪、督办和对口协商等多种行之有效的办案形式，使这些提案落到实处，确保提案工作的实效。

        （三）充分发挥提案委员会的协调服务功能，加强同区委办、区政府办和其他承办单位的联系，共同调查研究，探索提高办案质量，做好提案办理工作的视察督办。

        （四）重视收集汇总委员的反馈意见，了解和督促提案办理工作，委员对办理答复不满意的提案，积极主动商请承办单位进一步加大办理力度答复提案人，推动提案办理工作的进程，使提案工作为经济社会建设发挥积极作用。

各位委员、同志们：