钟山区商务局2023法治政府建设工作情况报告

根据中共六盘水市钟山区委全面依法治区委员会办公室2023－63工作提示及《钟山区2023年法治政府建设工作要点》有关要求，我局有关领导高度重视，现将法治政府建设推进情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。为深入学习贯彻习近平法治思想、深刻领会全面依法治国的新理念新思想新战略，把习近平法治思想应用到法治政府建设的方方面面，将习近平法治思想和法律规范从上到下，从左到右遍布行业领域。一是将习近平法治思想纳入到党组（中心组）会议学习。2023年以来，党组扩大会学习《习近平法治思想学习纲要》12次。二是深入学习贯彻习近平法治思想进企业。借助加油站LED屏开展习近平法治思想宣传，进一步提高宣传氛围。

（二）强化职能，推动更好发挥政府作用。

按照省、市商务部门权责清单，调整完善《钟山区商务局权力清单和责任清单目录》。二是加强“双问双服务”入企走访工作。区商务局将“双问双服务”政策工作落到实处，实地走访了解企业在生产经营过程中的困难与经营情况。去年，钟山区商务局完成正常经营限上132家企业“双问双服务”联系卡定做、送达及挂牌，完成132家企业“贵人服务”政策宣传，2023年新增包保企业42家，需要更新联系卡10家，在走访挂牌52家企业的过程中，与企业负责人进行面对面交流沟通，宣传“双问双服务”相关政策，总计发放52份“企业之家一封信”，进一步向企业传达政府对民营经济体的重视以及和企业同发展、共进步的愿望。

（三）完善依法行政制度体系

加强规范性文件监督管理。严格落实区政府关于加强对规范性文件管理的有关要求，制定出台规范性文件严格执行审查和备案制度，按照文件要求对现行规范性文件进行清理，通过排查清理，2023年我局未制定行政规范性文件，下一步我局将继续严格执行规范性文件制定程序，落实好行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，推进政府依法行政规范化、程序化、法治化。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

加强行政决策制度建设。钟山区商务局通过定期召开党组扩大会、局长办公会对“三重一大”事项进行集中民主决策，听取班子成员意见建议，并自觉接受派驻纪检监察组的监督，安排专人如实记录并存档，会后及时报备“三重一大”事项，提升行政决策科学民主法治化水平。

（五）坚持严格规范公正文明执法

大力推行“双随机”监管执法和多部门联合专项执法，不断提升执法监管效能。区商务局将辖区内的加油站纳入双随机监管企业名录库，严格实施双随机监管。在2023年“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单的基础上，进一步完善2023年本单位的随机抽查事项清单，根据工作需要和钟山区实际，进一步明确抽查比例和实施层级，区分重点检查事项和一般检查事项。根据省、市、区政府关于开展成品油市场集中专项整治工作部署，积极组织市场监管、公安、应急管理、税务、综合执法等多部门开展成品油市场联合执法整治活动，严厉打击成品油市场违法违规经营行为，维护市场秩序。一是依法打击扰乱市场秩序行为。积极打击违法犯罪等活动，深入开展“黑加油点”线索摸排。大力推动成品油行业专项整治工作。二是加强日常安全检查。2023年至今，区商务局检查加油站219家次，出动检查人员216人次，发现一般隐患193条，安全隐患到期整改率100％。三是持续开展成品油流量信息监管系统平台体系推广，对辖区共35座加油站全覆盖安装使用成品油流量信息监管系统平台，强化加油站销售情况监测。四是逐步推进“十四五”加油（气）站规划落地。截至目前，完成2家加油站（德坞西客运站、德丰加油站）验收。五是强化餐饮燃气安全检查。通过派驻人员到区燃气整治专班，采取专项联合检查等方式，由区商务局、区住建局等部门形成联合督查组，针对辖区餐饮企业开展全覆盖燃气安全检查，及时录入燃气安全专项整治工作系统，同时开展回头看，强化隐患整改。要求各镇（乡、街道）录入燃气安全专项整治工作系统全覆盖排查餐饮业3703户，查出隐患273个，餐饮业排查进度和隐患整改率为100％。

（六）依法预防处置重大突发事件。积极打击违法犯罪等活动，深入开展“黑加油点”线索摸排。对发现的问题线索，建立问题台账，明确整改措施，确保问题整改销号，积极防范化解各类风险矛盾。2023年，区商务局联合区应急局、钟山公安分局、区交通运输局等部门开展成品油专项整治联合执法5次，进一步推动打非治违常态化开展。

（七）坚持稳字当头，加大查处和化解信访矛盾力度。一是切实加强领导，认真落实责任。我局进一步加大了信访工作领导力度，加强党对信访工作的全面领导，切实做好信访维稳工作。我局根据人事变动调整了信访工作领导小组，组建了强有力的信访工作领导小组，由局长负责亲自抓，分管领导具体抓，各股室负责人为小组成员，信访领导小组办公室设立在局办公室，为开展信访工作提供了组织保证。把信访工作列入议事日程，同业务工作一起部署，今年通过召开党组扩大会专题研究信访工作3次，定期听取信访工作汇报，分析研判我局信访工作形势，切实提高全体干部思想认识。二是健全制度规范，推进信访工作制度化。我局认真落实相关文件精神，修订完善了我局领导班子职责分工，明确党组书记为信访工作“第一责任人”，分管领导履行“一岗双责”的主体责任，积极落实信访工作责任制。制定了《钟山区商务局2023年防范化解重大风险和信访工作方案》，明确了信访工作流程和人员，明确相应职责。充分发挥信访职能作用，确保信访渠道畅通，制定了《钟山区商务局首问负责制实施细则》，要求全体干部职工切实做到有求必应，有问必答。按照“分级负责，归口管理”的原则，及时签批交办，及时处理。局长亲自主持协调处理重大信访案件，接待来访群众，使问题及时得到较好的处理。提高干部职工对信访工作的重视程度，增强主动解决信访问题的意识。三是加大查处和化解信访矛盾的力度，努力化解信访工作的难点和敏感问题。我局在信访工作中，突出重点，把集体上访、越级上访、重复上访等问题作为今年信访工作的重中之重来抓，高度重视信访工作的重大疑难问题和敏感问题，组织精干力量深入调查，对群众提出的问题，做到尽快解决，对不符合政策的不合理要求，做深入细致的疏导工作和说服教育，做到以理服人。同时，坚持把矛盾解决在萌芽状态，把矛盾稳定在本级，及时掌握信访动态，努力控制集体上访，越级上访、重复上访，切实做好信访维稳工作。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行。加强公权力行使制约。对于“三重一大”事项等重大决策，区商务局通过定期召开党组会、局长办公会进行研讨，并自觉接受派驻纪检监察组监督，推进行政权力制约，促进依法依规、合理行使公权力。

（九）推进数字法治政府建设。大力宣传使用“贵人服务”APP。按照“三位一体”“统筹推进”的原则，将“双问双服务”“贵人服务”“贵商易”三个工作整合为一个体系抓，加强走访企业，完成132家企业“贵人服务”政策宣传，“贵人服务”APP注册完成率100％。

（十）加强党的全面领导，完善法治政府建设推进机制。

强化组织领导，推进法治建设。区商务局通过召开党组扩大会进行法治政府工作安排，着重强调加强习近平法治思想学习贯彻，使其转化为推进依法行政的深入实践；接续做好法宣在线学法工作，加强业务法规学习；进一步认真落实好宪法、民法典等法律法规宣传学习，提高学法、用法水平。

二、存在的问题

执法队伍不够健全。商务部门监管行业范围宽，涉及企业类型较多，行政检查压力大。存在执法人员编制不足，配置专业执法人员较少的情况。因涉及面广、专业业务法律培训力度不够，部分执法人员法律素养有待提高。

三、主要负责人推进法治政府建设“第一责任人”职责情况

一是利用党组中心组、周一例会学习等方式深入学习贯彻习近平全面依法治国的新理念新思想新战略，参照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每年年初分解全年法治政府建设任务工作，落实到具体股室及分管负责人，年中督查，年底总结回头看，将法治政府建设纳入到局中心工作中。二是加强合同审查规范管理及备案。结合我局实际，按照“全面管理、全程控制、分工协作”的原则，完善了各类合同的签订、审批、履行、变更和解除等流程，明确各类政府性合同承办股室和人员，落实合同管理责任。同时，加强合同审查备案工作。三是加强法律顾问参谋作用。通过参加办公会议、专题会议、招商引资会，对党委、政府重大决策进行法律论证，发挥法律顾问合法性审查作用，从源头上把好法律关，保证党组决策合法合规，我局共聘请法律顾问1名。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

继续全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入学习贯彻习近平法治思想，结合商务局工作实际，提早谋划2024年法治政府建设和普法宣传工作，将工作进一步落实到完善学法制度、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升全体干部职工依法执政水平和能力，扎实推进商务领域法治政府建设工作。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持学习研究《习近平法治思想学习纲要》，将《习近平法治思想学习问答》列入党组中心组学习。

二是加强庭审视频学习，积极组织全体干部职工多学习庭审在线视频，提高学法用法意识。

三是提高依法决策水平。健全重大行政决策程序，落实重大行政决策听取社会意见制度、集体决定制度，以规范行政决策程序为重点，加快实现决策规范化、制度化。重大行政决策前要交由司法等部门或者组织有关专家进行合法性审查，加强规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作。

四是强化法治教育。重点学习党的二十大精神及历次会议关于推进依法治国的重要论述，不断增强干部队伍的法治观念，切实增强学法用法自觉性和依法办事能力。统筹开展国际禁毒日、扫黑除恶斗争宣传日、国际消费者权益日、国家安全日、安全生产月等各项主题法治宣传教育工作。组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等系列法治宣传教育活动。

五是深入推进优化营商环境工作。进一步加大服务商贸企业力度，帮助企业纾困解难，加大向上争取政策资金支持力度，稳定商贸企业发展信心。同时加强公平竞争审查机制，加大社会诚信体系建设法律法规的落实力度。