政府工作报告

（2025年2月25日在六盘水市钟山区第九届人民代表大会第四次会议上）

六盘水市钟山区人民政府区长  易基恒

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，面对内外压力叠加、多重困难挑战交织的复杂严峻形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，全区上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，落细落实市委、市政府“1＋3”重点工作，承压前行、奋发努力，防住了各类风险，夯实了发展基础，中国式现代化钟山高质量发展实践迈出坚实步伐！全区地区生产总值完成398.59亿元，增长3.3％；完成一般公共预算收入12.44亿元，增长3.44％；社会消费品零售总额增长2.8％；城镇、农村居民人均可支配收入分别达45454元和21330元，分别增长4.2％和7％；圆满完成第五次全国经济普查。全面完成“十件民生实事”。

一年来，主要做了以下工作。

（一）持续夯基固本强工业，工业发展再迈新步伐。企业项目加力支撑。重视工业、再兴工业渐成共识。推进一批打基础、增后劲的工业项目加快落地建设，实施工业项目29个，完成工业投资31.16亿元、增长25.9％，分别高于全省、全市14.6个和36.4个百分点，连续2年保持较快增长。工业投资占固定资产投资34.3％，提升5.2个百分点。新引入工业项目22个、总投资31.89亿元，工业到位资金占招商引资到位资金56.18％，提升6.06个百分点。深入实施企业梯次培育计划，坚持抓“大”不放“小”，新增工业企业185户、总量达1545户。推动新投产企业稳产增产，海大生物饲料完成产值超2亿元，凯源茂通完成产值达3.27亿元。着力提升园区承载力，钟山产业园区被认定为国家级绿色工业园区，入选全省45家“重点开发区”并获批省级经济开发区；完成园区四至界限优化调整，新增产业用地4650亩，更好保障企业用地需求。“富矿精开”加快推进。制定《“富矿精开”工作计划》，围绕精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿，研究部署24项具体措施。抢抓新一轮找矿战略行动政策机遇，4个煤炭资源区块、1个煤层气区块纳入省级地勘基金项目库，完成南开坞铅、青林田坝煤炭资源普查，预计新增探明煤炭资源4.33亿吨；实施大湾大箐、青林老鹰岩石灰岩，汪家寨座车玄武岩3个区块资源勘探项目，新增探明石灰岩资源量7615万吨、玄武岩资源量2177万吨。按照“龙头带动、聚链兴业”的思路，完成大湾大箐脱硫用石灰石矿等3宗采矿权出让。持续帮助停产停建煤矿解决堵点卡点问题，神仙坡煤矿实现复工并完成井下隐患治理和巷道维修，正高煤矿涉法涉诉问题基本得到解决，宏发煤矿“两个设计”即将获批、进入开工准备阶段；义忠煤矿露天开采项目总体规划获批，大湾煤矿浅部资源露天开采项目完成用地批复、征地拆迁等工作并实质性开工；那罗寨煤矿初级智能化通过验收，制约煤炭产能释放的一些节点性问题取得实质性突破。全年完成原煤产量874.89万吨，增长7.51％。产业链式发展取得新进展。大力推进优势产业强链延链、新兴产业聚链成群，产业集群规模不断壮大。“钢焦”产业加快融合，首钢水钢铁水预处理、4号高炉除尘、提钒开发及配套等项目全面建成投用，吨钢综合能耗同比下降8.84千克标准煤；全球首台工业商用二氧化碳发电机组——水钢二氧化碳发电项目实现发电，160万吨焦化项目开工建设，焦炉煤气高附加值利用项目启动实施。电力产业进一步壮大，野马寨电厂1号机组并网发电、3号机组点火调试。大湾低热值煤发电项目加快推进。全年完成发电量31.77亿千瓦时，增长26.52％。大湾海开光伏项目开工建设，尖山、南开、乌沙垭口等风电项目完成核准、用地预审与选址批复、环评、水保等前期手续。新能源装机达28.6万千瓦，占总装机的23.16％。锌材料产业进一步发展，中联工贸产能进一步释放，发箐兴成燃料实现由焦粉转化为天然气、产品质量进一步提升，磊诚环保年产3万吨氧化锌项目正式点火投产，实现锌产值增长近20％。工业固废循环利用有序推进，大宗工业固废项目第一条生产线建成试生产，珉汇30万吨煤矸石梯级利用项目建成投产，20万吨水钢冶金工业废渣岩棉压块项目开工建设。

（二）全力扩投资促消费，内需潜力有效释放。狠抓政策落地见效。积极抢抓“两重”“两新”等政策机遇，谋划储备项目78个、总投资164.17亿元，争取各类资金38.5亿元、增长5.85％，获批超长期特别国债、中央和省级预算内资金2.85亿元；获批全市唯一一笔新型城镇化基金7000万元；获批“两重”“两新”超长期特别国债项目11个、资金1.65亿元。深入打好“以旧换新”、酱酒联动等提振消费组合拳，举办各类促消费活动150余场，争取政策补贴5730万元，带动消费8.05亿元；抓实限上商贸服务业培育，新增培育限上商贸企业54家，创历史新高。推动项目提速增效。坚持区领导领衔服务机制，实施重大工程和重点项目77个，完成固定资产投资90.83亿元、增长6.3％。有序推进新型城镇化，完成国土空间规划编制工作；2898亩拟开发土地纳入成片开发方案。全面完成安六铁路六盘水站站房、站前广场及落客平台通道项目509户5.63万平方米征收工作。完成棚户区改造1373户、老旧小区改造46个4507户、地下管网建设改造50.24公里，新增集中供热面积29.77万平方米。推动房地产市场企稳回暖，完成保交楼5865套、保交房2307套，新开工印象城二期、锦华新时代三期等房地产项目，实现房地产投资增长8.4％，商品房销售面积增长11.2％。深入推进“两个专项整治”，竭力保障奥特莱斯项目持续施工，推动领秀城进入重整阶段并实现主体封顶，盛世华都、聚福新城等项目实现交付；办理不动产登记1527户，惠及群众5300余人；建成幸福新苑、红岩新苑、永顺里一期等安置房，交付房屋1333套15.55万平方米。不断完善基础设施，中坡水库实现蓄水，箐沟、红岩、冷水河水库完成竣工验收，全面完成连山河、阿勒河（发营段）河道整治，完成海开小河重点山洪沟防洪治理，基本完成三岔河钟山段河道治理，新增农村供水管网355公里；登金路、发合路实现通车，实施农村公路安全生命防护工程133.3公里；新增公共停车位602个；新建新能源充电桩177个、5G基站344个；利用能源合同管理模式实施城区路灯智慧化节能改造2万余盏。促进文旅市场复苏。全年接待过夜游客、旅游综合收入分别增长12.78％、31.92％，连续2年保持两位数增长，连续2年上榜全国市辖区旅游综合实力百强区名单。围绕做足“夏凉、冬雪”两篇文章，精心筹备“六马”系列赛事活动，引流效应进一步释放，报名人次、参赛人次均创历史新高，“跑马＋旅游”释放了消夏避暑新活力；策划“滑雪＋”系列活动，推出“滑雪＋”优惠套餐，梅花山滑雪多次被央视报道，冰雪经济持续升温。持续推动“旅游＋”多元融合，新推出梅花山军事拓展训练基地、月照养生谷叠泉庄园、攀岩客栈等融合业态；梅花山景区休闲养生苑、北区服务中心和月照休闲养生谷风情街项目实现盘活。进一步丰富消费供给，推动爱琴海购物中心实现开业营运；邱家活菜、小辣雍烙锅等14家企业荣获“2024年六盘水老字号”称号，海星九号、青瓦房等18家企业入围“凉都食尚”特色菜品企业名单；IU酒店获评三星级旅游饭店，印象酒店获评四星级旅游饭店；大河、大湾、汪家寨农贸市场完成改造提升。

（三）着力夯实“三农”压舱石，乡村振兴有序推进。坚决落实耕地保护和粮食安全责任。第三次全国土壤普查任务圆满完成。加强耕地保护和用途管制，处置疑似违法占耕0.5万亩，补充耕地1.04万亩，建成高标准农田2万亩。党政领导领办粮油单产提升示范田36块2万亩，种植粮食28万亩、产量6.65万吨，粮食单产237.5公斤／亩、提升5.4％，单产增幅全市第一。16万吨省级粮油仓储物流设施项目主体基本完工。粮油储备完成上级下达目标任务。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。着力提升防止返贫致贫监测帮扶效能，分类落实帮扶措施，核实处置预警线索6000条，新识别监测户501户2256人，新消除风险524户2497人，巩固提升“3＋1”保障成果，守住了不发生规模性返贫致贫底线。加大脱贫群众产业和就业帮扶力度，投入衔接资金8056万元实施乡村振兴项目46个，发放惠民惠农补贴3.14亿元，经营性帮扶项目利益联结分红288.69万元，扎实抓好稳岗就业、产业奖补等易地搬迁后续扶持措施，脱贫人口稳定增收。因地制宜发展农业特色产业。稳步调整种植结构，蔬菜、水果、食用菌、茶叶等农业特色优势产业种植规模进一步扩大，产量分别增长5.78％、7.68％、60.32％、22.69％。开发生猪“保险＋期货”险种，利用衔接资金发放肉牛产业奖补资金2088.2万元，草食生态畜牧业发展取得新成效，全年完成“四肉”产量1.69万吨。双桥水库生态渔业项目三期投产、四期主体完工，建成初、深加工生产线各1条，生态渔业发展渐成规模。进一步巩固农村闲置低效资产盘活成果，实现盈利239.38万元。新增培育省级龙头企业2家、市级龙头企业3家、农业加工企业5家。推广与应用山地丘陵特色农机装备1520台，全区农机总动力达25万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达48.21％、提升2.2％。建管并举建设美丽乡村。基本完成58个村庄“一图一表一说明”管控图则编制。解决596户村民156亩住宅建设用地需求。实施农村危房改造91户、抗震改造940户。抓实“两改两治理”，成功打造大湾海嘎、南开发仲、青林田坝、月照独山4个“四在农家·和美乡村”市级示范点；新改建农村户厕1238户；农村生活污水治理（管控）率达72.15％，分别高于全省16.45个百分点、全市20.75个百分点；30户以上自然村寨垃圾收运设施覆盖率稳定在95％以上。

（四）全面深化改革创新，发展活力稳步增强。重点改革纵深推进。谋划推进64项重点领域改革。进一步加强政府投资管理，出台政府投资项目决策评估细则，干部质量效益意识明显增强。深入推进国企改革深化提升行动，出台国有企业劳动用工及薪酬管理、重大事项管理、领导人员管理等制度，国有企业内控管理和投融资决策行为更加规范；基本完成钟禾农投公司与区水投公司合并重组；推动梅旅投公司主营业务市场化外包工作。持续推进农村集体经济改革，选取保华镇开展整乡试点，成功打造大湾新寨、南开双山、月照金钟、德坞西宁4个市级示范村，全年村集体经济经营性收入增长41.27％。营商环境持续优化。调研式整治营商环境突出问题，协调解决五年招商项目“回头看”问题14个，阶段性完成拖欠企业账款化解工作。推动13项“高效办成一件事”改革，巩固拓展“企业之家”服务内涵，抓好“12345”热线诉求办理，开展“午间不间断”延时服务，政务服务好评率达99.9％。深入开展大抓市场主体“3221”专项行动，新增市场主体1.49万户、总量达10.39万户，新增“四上”企业70户。加大助企帮扶力度，办理减税降费及退税缓费6.71亿元，减征养老、失业等保险近8600万元，兑现稳岗、创业等补贴近2000万元；聚焦小微企业融资难贵慢问题，建立支持小微企业融资协调机制，帮助2500余户企业获得信贷金额16.28亿元。开放创新不断深化。坚持把招商引资作为“一把手”工程，强化“在家抓项目、在外抓招商”，引进项目42个，新增产业到位资金62.16亿元。推动外贸稳规模优结构，新增黔万里商贸、高山珍品2家外贸实绩企业。服务贵州岐霖汽车销售服务公司完成二手车出口备案，填补全市二手车出口资质空白。深入实施企业研发活动扶持计划，规上工业企业中有研发活动企业占比达19.4％，同比增速42.64％；完成科学和技术服务业营业收入1.92亿元，同比上升2.9％。首钢水钢集团研发72A帘线钢填补了全省相关技术和产品的空白。

（五）有力防范化解风险，社会大局保持和谐稳定。债务风险防范化解取得较大突破。全力抢抓中央、省一揽子化债政策，大力争取隐债置换、金融支持化债，强化国有资产盘活处置，债务偿还压力和风险得到进一步缓释；强化税源培育和管理，提高政府基金收入，守住了不发生系统性金融风险的底线。安全生产形势总体向好。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域隐患排查整治，生产安全事故起数下降16.7％，未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展煤矿“双全日”工作，煤矿瓦斯超限次数下降50％，工伤事故下降14.8％，未发生煤矿领域生产安全事故。全面落实地质灾害“人防”＋“技防”措施，搬迁受胁群众84户420人。面对年初火情风险突出的严峻形势，组织动员2.7万名干部职工下沉一线、精锐作战，投入700余万元完善防（灭）火基础设施设备，修建防（隔）火带14.77公里，森林防火安全防线更加牢固。社会治理效能不断提升。大力开展信访矛盾滚动排查化解专项行动，一批历史疑难事项得到化解，信访件次和人次分别下降15.54％、3.54％。深入推进重大社会涉稳风险排查化解和社会治安综合治理，刑事、治安警情分别下降15.57％、9.78％。

（六）用力用情办好民生实事，民生福祉持续增进。生态环境持续改善。以迎接中央和省委环保督察工作为抓手，认真落实“两化”“三清”“五抓”“五有”工作要求，深入开展生态环境大排查大起底大整治，区领导领衔推进19类生态环保重点任务，雨污合流、溶洞垃圾等101个突出问题得到有效解决。认真打好污染防治攻坚战，PM2.5年均浓度低于省下达目标的16.67％，城市环境空气污染天数减少4天，优良天数比例达98.9％；省控监测考核断面水质达标率保持100％。完成28个43.19公顷历史遗留矿山生态修复，新启动实施21个33.13公顷。修复退化林5.76万亩、封山育林2.54万亩，石漠化综合治理35.7平方公里、水土流失综合治理25.2平方公里。教育质量不断提升。新建、改扩建区实验二小凤吉校区、利民小学、区实验五小等项目，新增学位6680个；完成10所幼儿园、中小学教育资源优化整合，增加学位3660个。招聘、引进教师292人。大力推进学前教育普及普惠，学前教育公办率51.34％、学前三年毛入学率95.19％，分别提升10.27、9.94个百分点；区实验四幼入选省创新实践基地合作园，成功创建省级示范性幼儿园2所、市级示范幼儿园16所。探索实施“阳光分班”，平稳有序完成一年级划片招生。义务教育阶段教学质量评估全市第一。高考本科上线率高于全省12.27个百分点。医疗水平提质扩面。顺利通过国家级健康区技术复审。区人民医院完成胸痛中心、创伤中心、卒中中心建设，危重孕产妇、新生儿救治中心通过市级评估验收。深入推进紧密型县域医共体建设，木果县域医疗次中心、红岩街道卫生服务中心省级示范中医馆建成投运，保华镇卫生院新院区即将投运。进一步优化基层医疗卫生机构人员管理及绩效管理，基层医疗机构门诊量、住院量分别增长31.94％、47.64％。社会保障更加坚实。大力实施“六六就业稳岗计划”，开展职业技能培训3977人次，城镇新增就业1.85万人。城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别增长5.64％、5.79％、32.75％。发放各类困难群众救助补助资金1.31亿元，惠及困难群众29.49万人次。累计报销医保5.57亿元，惠及群众120.84万人次。

一年来，我们持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育，更加坚定自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察监督、审计监督和社会各方面监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案58件，办复率、满意率均为100％；整改完成省委巡视反馈涉及政府系统问题20个，整改历年审计反馈问题27个。强化依法行政，成立行政复议中心，行政复议案件纠错率7.58％；行政机关负责人出庭应诉率保持100％，行政机关败诉率3.85％、低于全市2.57个百分点。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义为基层减负，扎实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，清廉守正、求真务实成为政府工作的鲜明导向。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是区委带领全区各族干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果，是各级各方大力支持、倾情帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向全区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向所有关心支持钟山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒看到，全区经济社会高质量发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济发展的基础还不够牢固，部分主要经济指标未达预期，稳增长压力依然较大；重大项目储备不多、招引不多、落地较少，稳就业、促增收压力大，扩大有效益的投资、激发有潜能的消费还需下更大力气；新兴产业培育不足，新旧动能转换缓慢；群众对教育、医疗、住房等民生领域的诉求还比较多；“三保”、债务还本付息等刚性支出负担依然较重，安全生产、生态环境、粮食安全、社会治理等领域还存在不少短板；一些干部抓产业、抓项目、抓招商的方式方法还需进一步提升，等等。我们一定直面问题挑战，以更加强烈的责任感使命感紧迫感，全力做好经济社会发展各项工作。

二、2025年主要目标和重点任务

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议、区委八届十次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，落细落实“1＋3”重点工作，大力提振消费，提高投资效益，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，加快构建富有钟山特色的现代化产业体系，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6％左右，在实际工作中努力争取更好结果，其中一、二、三产分别增长3.9％左右、5.7％左右、6.3％左右；规上工业增加值增长7％以上；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长5.5％左右；一般公共预算收入增长2％左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5％和7％左右；城镇新增就业1.6万人以上；居民消费价格涨幅2％左右。

（一）抢抓机遇扩大有效需求。抓住“两新”“两重”等国家政策机遇，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环。

深入挖掘消费潜力。实施提振消费专项行动，在增强消费能力、提升消费意愿、创新消费场景、优化消费环境上下功夫，认真落实提高城乡居民收入的各项政策措施，推动消费持续扩大、提质升级。紧盯节庆假日、消费热点，用好省级政府“普惠性消费券”，持续开展消费品“以旧换新”、酱酒联动等活动，支持百盛、万达、爱琴海等大型商超开展常态促销活动100场次以上。组织开展“凉都食尚”评选、“六盘水老字号”认定活动，办好羊肉粉节、樱花烙锅节等展会活动，挖掘推广羊肉粉、烙锅等特色美食消费。持续推进一刻钟便民生活圈建设。积极发展首发经济、银发经济、避暑经济、冰雪经济，培育托幼、家政等服务消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育打造一批智慧商圈、智慧街区、智慧门店，促进电子竞技、直播电商、社交电商等多样化发展。支持爱琴海购物中心、三线创意小镇创建省级夜间经济聚集区。完善生产性服务业“一图三清单”编制，开工建设高峰100MW／200MWh共享储能电站、钟红能源翼站等项目。

全力扩大有效投资。进一步完善项目推进机制，建立健全“5＋3”、区领导领衔服务等工作机制。坚持资金和要素跟着项目走、项目跟着规划走，全力推动重点项目落地开工、加快建设，完成固定资产投资95亿元以上。着力提高项目谋划的精准度和成熟度，分批次推进项目前期手续办理，精深谋划储备项目170个左右、总投资290亿元左右。持续开展批而未供、闲置和工业低效土地整治，实现批而未供和闲置土地年处置率分别在28％和16％以上。持续巩固提升“三个工程”整治成果。

大力实施城市更新。积极发动“群众自改”，探索“以旧换新”为主的预征收模式，努力试点推动火车站以北区域城市更新。启动川心路、茶叶林、凤凰村等9个城中村改造项目。新建、改建城镇供水、污水、燃气、排洪等市政管网55公里；加快花渔洞片区老化燃气管道更新改造、凤凰片区地下排水升级改造等项目建设，进一步完善城市功能、增强安全韧性。重新启动乌蒙大道、钢城大道建设，进一步完善城市路网骨干；推进万景路、齐心巷北延伸段、迎新路西延伸段等城市路网建设。有序推进新型基础设施建设，新增新能源充电桩100个以上、5G基站300个以上。

稳住并逐步复苏房地产。抢抓稳楼市一揽子政策机遇，深入实施商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，争取推动商品房动态去库存20万平方米。支持印象城二期、锦华新时代三期、常平里二期、绿柳人家等房地产项目进一步优化住房供给结构，大力发展避暑旅居康养地产，建设更多“好房子”“好小区”，更好满足群众多样化需求。持续巩固拓展“两个专项整治”成果，纵深推进奥特莱斯、银海国际等6个问题楼盘处置，攻坚处置水城古镇、永顺里等21个项目遗留问题。大力实施安置房三年清零攻坚行动，加快荷谐园三期等安置房建设，力争提前完成安置房建设任务。做大做强长江以南唯一集中供热城市的比较优势，推动城市供暖面积达320万平方米以上。

（二）集中力量大抓产业发展。坚持把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为今年经济工作的“头号”工程，项目化推动资源优势加快转换为经济优势、发展优势，更好促进三次产业高质量协同发展。

持续加力主攻工业。深入实施“富矿精开”，主攻煤、煤层气、重晶石等矿种，争取唐家寨煤炭资源普查等项目纳入省级地质勘查基金项目库，完成大河边向斜大地（新寨）区块煤炭资源普查；推动保华发箐重晶石探矿权挂牌出让；启动大河边煤层气开发利用项目建设。充分释放煤炭产能，支持水矿集团加快智能化建设，完成神仙坡、镇艺等煤矿采面布置，大湾煤矿浅部资源露天开采项目加快建设并进入联合试运转，开工建设宏发、正高、义忠露天开采等项目，实现煤炭产量提升10％以上。加快电力产业发展，全方位保障野马寨电厂应发尽发，推进大湾低热值煤发电项目首台机组实现发电并网、海开光伏项目建成发电，开工建设尖山、南开、乌沙垭口等风电项目，有序推进分散式风电和分布式光伏项目建设，新增电力装机66万千瓦，发电增长10％以上；有序推动大湾低热值煤发电项目配套500千伏送出线路、南开风电场220千伏联合送出工程等输配电项目建设。大力推动材料产业降本增效、延长链条，支持首钢水钢加大技术攻关、产品升级，服务保障工业系统提升、极致能效改造等项目加快建设，160万吨焦化项目实现出焦，焦炉煤气高附加值利用项目建成投用；推动60万吨／年优特棒生产线提升改造、高合金机械加工用钢研发生产等项目落地建设、建成投产，进一步优化调整钢材产品结构；完成钢材产量400万吨左右；支持钢材产品结构转型，加快品种钢研发和生产，大力引进机械元部件加工、铣刨磨加工、橡胶轮胎等项目，补齐上下游产业链。积极培育潜力产业，依托热气资源优势，用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15％征收等优惠政策，积极培育纺织面料、成品服饰、食品加工等产业发展。支持海大生物饲料充分释放产能，实现产量增长50％以上。支持中联工贸、磊诚环保稳产达产，开工建设发箐兴成年产2万吨再生锌综合利用项目，实现锌产量增长20％以上。积极谋划布局低空经济、数字经济等未来产业发展，有序谋划完善低空基础设施和配套服务，努力在特色场景应用上逐步取得突破。

推动旅游提质增效。围绕“两大提升”，聚焦“三大要素”，实施“四大行动”，激活旅游消费潜能，实现全年接待过夜游客数增长7％以上、旅游综合收入增长9％以上。进一步拓宽客源市场，抢抓用好省里一揽子促进旅游发展的优惠政策，发挥好全省旅发大会、招商会等平台作用，加强与贵阳、曲靖等地在游客互送、资源互推等方面的合作，全方位、多角度开展宣传推介。持续发挥特色赛事活动引流作用，办好2025六盘水马拉松、攀岩等系列赛事、活动。巩固拓展闲置低效旅游项目盘活成果，进一步提升梅花山、水城古镇等重点景区经营业态和接待服务水平，下大力气完成凉都国学馆、梅花山国际度假公园项目盘活销号。加强涉旅主体培育扶持，完成梅花山景区市场化外包，推动景区提质增效。打造夜间经济示范点2家以上，新增星级酒店1家以上、等级民宿1家以上，限上涉旅经营主体8家以上，限上商贸服务企业17家以上。

做优做特农业产业。充分发挥到户产业奖补资金撬动作用，稳妥有序并逐步壮大农业特色产业。发挥高海拔、气候冷凉等优势，扶持冷凉果蔬产业发展。支持丰茂、文武、群发养殖场增栏补栏，大石头养殖场实现种养循环，推动双桥水库冷水鱼二、三期项目加快建设，确保“四肉”、渔业产量分别增长3％和15％。着力提高农产品加工转化率，新增培育农产品加工企业2家，农产品加工转化率达60％以上。加大农机推广，主要农作物耕种收综合机械化率达50.19％以上。培育省级农民合作社示范社2家、示范家庭农场2家。

大力开展产业大招商。进一步完善工业、农业、服务业“一图三清单”，细化招商图谱。坚持以市场换产业、以资源换投资，积极探索发布城市机会清单，充分利用矿产、文旅、存量商圈以及气候等资源，通过“新产业＋资源开采＋精深加工”“开发＋消费”等模式，实施精准招商计划，采取引资扩股、引技转型、“腾笼换鸟”等方式，引进战略投资和合作伙伴，最大限度发挥资源的撬动效益。大力依托“龙头型”企业开展链式招商，带动上下游及相关产业发展。探索成立市场化招商公司，强化产业基金招商、以商招商、会展招商，提升招商综合竞争力。

（三）统筹推进改革开放创新。坚持以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，着力破解瓶颈制约，充分激发高质量发展动力活力。

深化重点领域改革。扎实推动各项改革部署任务落细落实。大力推进国有企业改革，以优势企业为主体，推动业务同质化程度较高的国有企业整合重组；有序推进工资总额预算制管理；厘清国企“三会一层”权责边界和议事范围，全面完成国有公司审计委员会设立，进一步完善国企重大事项决策机制。进一步推动基层法律援助体制机制改革，建成区级法律援助中心。

发展壮大民营经济。认真落实“两个毫不动摇”，充分发挥促进民营经济发展壮大联席会议制度作用，研究制定促进民营经济发展具体扶持措施。健全民间资本投融资合作对接机制，持续向民间资本推介“3张清单”，更好支持和引导民间资本参与重大项目建设。深入推进招商承诺未兑现、拖欠企业账款、融资难融资贵“三大整治行动”。进一步规范涉企执法、涉企行政检查、涉企收费行为。健全完善预防和清理拖欠企业账款长效机制。深入推进“高效办成一件事”改革，推进政务服务网与各单位审批系统的融通对接，让更多企业群众享受政务服务便利。畅通企业多元化诉求表达渠道，健全完善“企业之家”服务机制，及时回应办理企业诉求，精准推送惠企服务政策。持续开展招商引资项目“回头看”。

积极推动创新开放。扎实推进工业领域“智改数转”，规上工业企业中有研发活动企业占比达20％以上。新增培育创新型中小企业4户、专精特新中小企业2户、高新技术企业1户。支持旭驰鞋业、大黔茶、美味园等重点外贸潜力企业开展外贸进出口业务。积极动员和组织重点企业参加广交会、进博会、中国—东盟博览会等各类国际性展会活动，进一步开拓国际市场，发展外贸业务。引导高山珍品公司与国外多家企业达成合作。探索建立本地外资外贸展会平台。

（四）扎实推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、因村施策，进一步夯实“三农”工作基本盘。

守牢耕地保护和粮食安全底线。严格落实好耕地和永久基本农田保护任务。着力优化耕地布局，有序推进园地和林地上山、耕地下山，完成省级下达的25度以上陡坡旱地、河道湖泊内等不稳定利用耕地调出任务。实施高标准农田建设0.5万亩。推广马铃薯高产示范1万亩，大豆玉米带状复合种植0.5万亩，稳定粮食种植面积28万亩以上、产量6.78万吨以上，粮食单产提升2％。

守牢不发生规模性返贫致贫底线。健全完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫监测评价、风险预警、分类帮扶机制，持续巩固“3＋1”保障成果，强化易地扶贫搬迁后续扶持，让脱贫成果更加巩固，成效更可持续。谋划实施好衔接资金和东西部协作项目，持续补齐农村短板。用好稳岗就业、劳务输出、以工代赈等措施，及时足额发放惠民惠农补贴，稳步提升脱贫群众收入。深入开展农村土地流转规范整治，落实预防长效机制。加强农村经营性资产运营管理和公益性资产长效管护。

加强乡村建设和治理。深入推进“两清两改两治理”，新改建农村户厕810户；创建“四在农家·和美乡村”示范村4个。持续推进骨干水源工程及大管网连通工程建设，完成罗家沟水库、大湾农村饮水管网工程建设，进一步提升水资源调配能力。持续巩固“四好农村路”创建成果，实施农村公路路面提级改造50公里以上。进一步健全完善村民自治制度，加强村民议事会、红白理事会等组织建设，更好发挥村规民约约束作用，持续推进移风易俗。

（五）系统施治建设美丽钟山。坚持降碳减污、扩绿增长，注重标本兼治、协同推进，持续提升生态环境质量。

深入推进污染防治。从严抓好中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改。扎实抓好城市扬尘、油烟、露天焚烧治理，城市环境空气质量完成省下达目标。统筹水资源、水环境、水生态治理，完成龙贵地水库、双戛街道马戛村水源地环境整治，加强入河排污口“查、测、溯、治”，确保县级以上集中式饮用水源地水质、地表水考核断面水质达标率保持100％。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，加强农田地膜污染治理。积极争取资金，完成大湾镇历史遗留散堆铅锌废渣收尾工程。争取农村生活污水治理管控整县试点推进，因地制宜探索改厕综合利用及无动力或微动力的分散治理方式，加强农村生活污水管控。推动规模以下养殖场（户）全部配套粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率达85％。

强化生态保护修复。完成历史遗留矿山生态修复。持续深化集体林权制度改革，深入开展国土绿化行动，提升林草资源保护管理质效。实施乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护项目，完成退化林修复3.17万亩，封山育林4.68万亩。深入推进生态保护修复重大工程，完成营造林任务7.85万亩，综合治理水土流失面积25平方公里、石漠化面积52平方公里以上。

加快绿色低碳发展。推动煤电、钢材、焦化、水泥等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，培育一批绿色低碳企业。严格把好新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。强化再生资源回收利用。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

（六）坚决守住安全稳定底线。增强风险意识，树牢底线思维，打好防范和化解重大风险主动仗，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

筑牢债务金融安全屏障。进一步规范政府投资决策行为，健全完善政府投资管理制度，坚决遏制新增政府隐性债务。全力推动一揽子化债政策措施落地落实，加大同金融机构的谈判协商，下力度推动存量债务置换展期降息。加强金融活动监管，及时排查处置各类非法金融活动，稳妥处置涉众金融风险。加强财源建设，大力盘活资源资产，继续落实好过紧日子要求，压减一般性支出，坚决兜牢基层“三保”底线。

提升安全生产本质水平。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，压实企业主体、部门监管、属地管理责任，把安全生产措施、责任落实到生产经营单位和一线操作岗位、传递到基层末梢，常态化开展重点行业领域安全生产隐患排查整治，加强新业态新领域监管，坚决防范遏制重特大事故发生。加强自然灾害、突发事件风险预警和防控机制建设，提高防灾减灾救灾能力。

深化社会治安综合治理。践行新时代“枫桥经验”，加快推进信访工作法治化，坚持定期研究信访工作机制，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。扎实推进护苗专项行动，切实筑牢未成年人保护安全屏障。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击涉盗抢骗、寻衅滋事、电信诈骗等违法犯罪活动，坚决守护人民群众幸福安宁。

（七）持续加大民生保障力度。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，努力办成一批可感可及的民生实事，让发展成果更加公平惠及人民群众。

强化就业优先导向。全面落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，统筹推进稳岗扩岗、技能培训、创业带动、灵活就业等措施，推动高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等重点群体多渠道多形式就业创业。开展职业技能培训2500人次以上，组织各类招聘会12场次以上，发放创业担保贷款3000万元以上，城镇新增就业1.6万人以上，农村劳动力转移就业8000人以上。落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度。

办好人民满意教育。健全与人口变化趋势相适应的优质教育资源供给机制。创建国家学前教育普及普惠县区，推进11所薄弱园提质。加快义务教育优质均衡发展，全面实施义务教育集团化办学，实行“公办强校”计划39所。实施钟山小学、西山学校、木果镇三家寨小学等改扩建项目，新增义务教育学位2150个。稳步推进区六小特殊教育资源教室（中心）建设。加强师德师风建设，完善职称评聘办法，培育高素质教师队伍。进一步深化“小初高”一体化办学模式。完善落实为中小学教师减负的各项要求。加强青少年人文关怀，呵护身心健康，促进全面发展。

深化健康钟山建设。复工建设区人民医院二期。支持区中医医院创建二级乙等中医医院，启动“两专科一中心”建设。完善医共体治理机制，推进优质医疗资源下沉，提升基层医疗机构服务能力。持续巩固健康促进区、慢性病示范区、国家卫生城市建设成果，妇幼健康、传染病防治等相关指标控制在国家规定标准。积极适应群众多样化的养老服务需求，引导社会力量参与社区养老，加快补齐居家社区、农村养老、失能照护等服务短板。健全普惠托育服务价格形成机制，鼓励和引导区级公立医疗卫生机构开展托育服务试点中心工作，努力为群众提供就近便捷的托育服务。加强食品药品监管，严把质量关，守护群众“舌尖上的安全”。

织牢社会保障体系。落实全民参保计划，持续提升医保、养老、工伤、失业等保障水平。健全完善分层分类社会救助体系，稳步提高城乡低保水平。加强农村留守老人、儿童、妇女等特殊群体关爱保护，保障好困难群众基本生活。

积极支持国防和军队建设，扎实做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。持续推进青年友好型成长型城市建设。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，认真做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象、地震等工作。

办好“十件民生实事”。1．新建、改（扩）建钟山小学、木果镇三家寨小学，建成永顺里幼儿园。2．完成永顺里、常平里等安置房分配800套以上。3．实施农村公路安全生命防护工程40公里以上。4．新（改）建农村户用卫生厕所810户以上。5．开展适龄妇女免费宫颈癌HPV筛查20000人、乳腺癌筛查20000人；对全区65岁及以上老年人、初高中学生免费进行1次结核筛查。6．促进失业人员实现再就业1500人，实现就业困难人员就业1100人。7．启动实施城镇老旧小区改造450户以上。8．实施凤凰片区城市排水改造管网10公里以上；实施六盘水市中心城区建设路片区燃气管道老化更新改造9公里以上。9．完成大湾镇和汪家寨镇2个乡镇专职消防队提质强能。10．完成残疾人基本康复服务80人；为3000余名困难特殊群体提供法律援助。

各位代表！钟山高质量发展和现代化建设的新使命新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要永葆对党绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。我们要坚守初心勤政为民。树牢造福人民的政绩观，坚持民有所盼、政有所为，恪尽职守、夙夜在公，切实把解民忧、暖民心、顺民意的工作放在心上、抓在手上，让高质量发展成果更多更公平惠及全区人民。我们要转变作风狠抓落实。奔着问题去，迎着困难上，以一往无前的拼劲、只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，坚持系统观念、改革思维，推动事业在攻克一个一个困难中稳步向前，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律。严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，自觉接受各方面监督，确保政府工作在法治轨道上运行。我们要刀刃向内从严治党。持之以恒加强政府系统党风廉政建设，巩固拓展党纪学习教育成果，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化抓下去，保持全面从严治党态度不变、决心不减、尺度不松。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，干则可成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干，努力交出经得起历史和人民检验的答卷！